第十四條 中心城區(qū)范圍內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。其責(zé)任人按照下列方式確定：
（一）單位用地范圍內(nèi)的裸露泥地，由單位進(jìn)行綠化或者鋪裝；
（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行綠化或者鋪裝；
（三）市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，分別由其養(yǎng)護(hù)單位組織進(jìn)行綠化或者鋪裝；
（四）其他區(qū)域的裸露泥地，由土地管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。
第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容相關(guān)的資料，不得隱瞞；不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。
第十六條 環(huán)保、建設(shè)、城管、林業(yè)綠化等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)趕赴現(xiàn)場檢查，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第十七條 違反本辦法第六條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)，第七條，第八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處1000元以上1萬元以下罰款。
第十八條 有下列違法行為之一的，由建設(shè)、城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第五條第一款、第三款規(guī)定的，處500元以上5000元以下罰款；
（二）違反第九條規(guī)定的，處200元以上2000元以下罰款。
第十九條 有下列違法行為之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并按以下規(guī)定予以處罰：
（一）違反第六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，處1000元以上5000元以下罰款；
（二）違反第十二條第一款規(guī)定的，處500元以上1000元以下罰款；
（三）違反第十四條規(guī)定情形之一的，處500元以上5000元以下罰款。
第二十條 違反第五條第二款、第十一條第一款規(guī)定情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款；對(duì)單位處500元以上1萬元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由林業(yè)綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。
第二十二條 本辦法自2009年10月1日起施行。
關(guān)于《貴陽市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的說明
一、制定的必要性。
近年來，通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)和資源的保護(hù)和建設(shè)，本市的環(huán)境污染得到有效控制，城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，全市二氧化硫濃度明顯下降，煙煤型污染逐步好轉(zhuǎn)。
在二氧化硫濃度逐年下降的同時(shí)，可吸入顆粒物的污染問題日益突出。據(jù)貴陽市環(huán)境監(jiān)測中心站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年二氧化硫?yàn)槭滓廴疚锏奶鞌?shù)是124天，可吸入顆粒物為首要污染物的天數(shù)是193天；而2008年二氧化硫?yàn)槭滓廴疚锏奶鞌?shù)減少為68天，可吸入顆粒物為首要污染物的天數(shù)卻增加到221天。造成可吸入顆粒物污染的一個(gè)主要因素是揚(yáng)塵污染。揚(yáng)塵是由于地面的塵土在風(fēng)力、人為帶動(dòng)及其他因素帶動(dòng)飛揚(yáng)而進(jìn)入大氣的開放性污染源，是環(huán)境空氣可吸入顆粒物的重要來源之一。揚(yáng)塵污染不僅造成空氣能見度降低，對(duì)人體健康也將造成極大的損害，防治揚(yáng)塵污染已刻不容緩。為改善和提高空氣質(zhì)量，規(guī)范揚(yáng)塵污染防治管理，保護(hù)人民群眾的身體健康，制定《貴陽市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》）十分必要。
二、起草依據(jù)和過程。
（一）起草依據(jù)：
1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
2.《中華人民共和國大氣污染防治法》；
3.《中華人民共和國行政處罰法》；
4.《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》；
5.《貴陽市大氣污染防治辦法》。
（二）起草過程：
《辦法》被列入市政府立法計(jì)劃后，市環(huán)保局組織專人成立了起草小組，通過借鑒和學(xué)習(xí)上海、杭州、青島、成都、重慶、西寧等城市的做法，結(jié)合本市實(shí)際，起草了《辦法（初稿）》，并征求了各區(qū)、縣（市）和市建設(shè)、城管、林業(yè)綠化、交通等相關(guān)部門的意見，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)修改形成送審稿報(bào)送市政府法制辦。市政府法制辦對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)送審稿進(jìn)行了審查，并會(huì)同市環(huán)保局再次征求了上述部門的意見，結(jié)合征求意見情況，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成草案，已經(jīng)2009年7月27日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過。
三、需要說明的問題。
（一）關(guān)于制定《辦法》的目的。
揚(yáng)塵污染源排放控制和管理涉及到房屋建設(shè)施工、房屋拆除、道路與管線施工、物料堆放、交通運(yùn)輸、綠化等諸多方面的因素，是一個(gè)比較復(fù)雜的污染控制對(duì)象和環(huán)境管理問題。在本市現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章中，對(duì)建筑揚(yáng)塵的控制和管理作了部分規(guī)范，其規(guī)定均是以保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)揚(yáng)塵污染控制雖有涉及，但其內(nèi)容不夠細(xì)致、全面，且過于分散?；谏鲜銮闆r，《辦法》結(jié)合本市實(shí)際，就揚(yáng)塵污染源排放控制和管理，有效控制本市揚(yáng)塵污染的措施作出了較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。
（二）關(guān)于相關(guān)部門的工作職責(zé)。
對(duì)揚(yáng)塵污染防治，除了要求管理相對(duì)人應(yīng)嚴(yán)格遵循在揚(yáng)塵污染防治中的相關(guān)規(guī)定外，也應(yīng)明確政府相關(guān)職能部門的行政責(zé)任，突出了環(huán)保部門在揚(yáng)塵污染控制和管理工作中的統(tǒng)一監(jiān)督職能，避免政府相關(guān)職能部門間推諉扯皮、行政效能低下現(xiàn)象發(fā)生?！掇k法》第三條、第四條、第十四條、第十五條、第十六條對(duì)政府相關(guān)職能部門在揚(yáng)塵污染防治工作中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任作了相應(yīng)規(guī)定。
（三）關(guān)于施工單位揚(yáng)塵污染防治的資金保障。
為使房屋建設(shè)施工、房屋拆除、道路與管線施工的揚(yáng)塵污染防治資金落到實(shí)處，有效防治揚(yáng)塵污染，《辦法》第五條第一款規(guī)定了上述施工單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概算，并在承包或者發(fā)包合同中明確防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
（四）關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)管理措施。
為從源頭上有效控制揚(yáng)塵污染源排放，確保環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門在防治揚(yáng)塵工作中實(shí)施有效管理，措施到位，《辦法》第五條第二、三款和第六條至第九條、第十一條至第十三條對(duì)揚(yáng)塵污染防治具體管理措施、申報(bào)登記和防治方案備案等作了相應(yīng)規(guī)定。
（五）關(guān)于行政處罰。
為保證《辦法》確定的各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施得到有效實(shí)施，加大對(duì)違法行為的處置力度，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于貴州省政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)違反本《辦法》的行為，《辦法》第十七條至第二十一條設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。
