第一章 總 則
第一條 為了加強公路管理,保障公路完好、安全和暢通,提高公路服務(wù)水平,促進公路事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公路的養(yǎng)護、路政、應(yīng)急等管理適用本條例。
公路按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道;按照技術(shù)等級分為高速公路和普通公路。
本條例所稱國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道,均指除高速公路以外的普通公路。
第三條 公路是公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人都有依法使用公路的權(quán)利,有愛護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公路管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將公路事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強公路突發(fā)事件應(yīng)急管理,根據(jù)實際情況配備公路管理人員、車輛及其他必要設(shè)備,將公路管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 市交通運輸主管部門主管全市公路管理工作,其所屬的市公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市公路的監(jiān)督管理。
區(qū)縣(自治縣)交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)普通公路管理工作,其所屬的公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國道、省道和縣道的管理工作,并對鄉(xiāng)道、村道管理工作進行指導(dǎo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的管理工作。村(居)民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下,做好村道相關(guān)工作。
其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),做好與公路相關(guān)的工作。
第六條 高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行高速公路養(yǎng)護、經(jīng)營管理、保障通行等義務(wù),協(xié)助公路管理機構(gòu)做好高速公路管理工作。
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好公路管理工作,努力采用科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段,提高公路管理水平,完善公路服務(wù)設(shè)施,適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活需要。
第二章 養(yǎng)護管理
第八條 公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程加強公路養(yǎng)護,保證公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。
前款所稱良好技術(shù)狀態(tài),是指公路自身的物理狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,包括路面平整,路肩、邊坡平順,有關(guān)設(shè)施完好。
市交通運輸主管部門可以結(jié)合實際,制定本市公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。
第九條 公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公路等級、里程、路況、養(yǎng)護定額、養(yǎng)護規(guī)范及檢測評定結(jié)果等組織編制公路養(yǎng)護計劃。
高速公路養(yǎng)護計劃由高速公路經(jīng)營企業(yè)編制并報市公路管理機構(gòu)同意后組織實施。
國道、省道養(yǎng)護計劃由市公路管理機構(gòu)編制并報市交通運輸主管部門同意后組織實施;縣道養(yǎng)護計劃由區(qū)縣(自治縣)公路管理機構(gòu)編制并報區(qū)縣(自治縣)交通運輸主管部門同意后組織實施;鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護計劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處編制后組織實施,并報區(qū)縣(自治縣)交通運輸主管部門備案。
第十條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護通行秩序管理,統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護作業(yè)計劃,避免造成交通堵塞。
進行公路養(yǎng)護作業(yè),可能造成交通堵塞的,公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同道路交通安全管理部門共同制定疏導(dǎo)預(yù)案,確定分流路線。
第十一條 公路養(yǎng)護作業(yè)需要封閉公路的,或者占用半幅公路進行作業(yè)的,除緊急情況外,公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日至少五日前,通過媒體向社會公告施工路段、施工時間、分流路線等信息,并在施工路段前方及分流路口設(shè)置公告牌;不能繞行的,應(yīng)當(dāng)修建臨時道路。
第十二條 公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市對公路巡查頻次、巡查內(nèi)容等要求進行巡查,并制作巡查記錄,建立巡查信息檔案;發(fā)現(xiàn)公路損毀、有影響交通安全的障礙物或者設(shè)施未正常使用的,應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志,并盡快采取措施修復(fù)或者排除險情。
第十三條 公路沿線邊坡以及周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治由公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé),其他范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治依照《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 公路養(yǎng)護工程按照工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程。
公路養(yǎng)護工程程序按照國家和本市規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)護作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施作業(yè)。
對鄉(xiāng)道、村道實施日常養(yǎng)護,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以承包給前款規(guī)定以外的養(yǎng)護組織和個人。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護組織和個人進行指導(dǎo)、培訓(xùn)。
公路養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的反光安全標(biāo)志服,公路養(yǎng)護作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)噴涂明顯反光標(biāo)志圖案。
第十六條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理和養(yǎng)護作業(yè)分離,選擇符合國家資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護作業(yè)單位承擔(dān)養(yǎng)護作業(yè)。
第十七條 公路養(yǎng)護資金包括:
(一)中央財政轉(zhuǎn)移支付資金;
(二)地方財政安排的專項資金;
(三)社會捐贈,或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓縣道、鄉(xiāng)道、村道冠名權(quán)等方式籌集的資金;
(四)公路經(jīng)營的收入;
(五)村(居)民委員會通過"一事一議"等方式籌集的資金;
(六)依法籌集的其他資金。
公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)??顚S?。財政、審計、交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)加強自籌資金的監(jiān)管。
第十八條 區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)籌集鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金,并適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施專業(yè)養(yǎng)護或者集中養(yǎng)護。
第十九條 公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施公路用地范圍內(nèi)的綠化工作。
第二十條 市、區(qū)縣(自治縣)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護質(zhì)量管理,建立目標(biāo)責(zé)任考核制度,考核結(jié)果作為公路養(yǎng)護工程項目和養(yǎng)護資金安排的重要依據(jù)。
第三章 路政管理
第二十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路管理檔案,對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實、登記造冊,加強對公路建設(shè)、管理中形成的資料的管理。
公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運輸主管部門的要求收集、整理公路管理過程中形成的資料。
第二十二條 在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)除公路保護、養(yǎng)護需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建,因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
公路建筑控制區(qū)的范圍,從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)國道不少于二十米;
(二)省道不少于十五米;
(三)縣道不少于十米;
(四)鄉(xiāng)道不少于五米;
(五)村道不少于三米。
屬于高速公路的,公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于三十米,高速公路立交橋匝道不少于五十米。
公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。
第二十三條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理路政許可:
(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信建設(shè)等工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的;
(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的;
(三)在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的;
(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的;
(五)在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的;
(六)利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的;
(七)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的;
(八)鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛;
(九)在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的;
(十)更新采伐公路、公路用地上的護路林的;
(十一)在普通公路用地、公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)開展修車、洗車、停車、加水、加油等業(yè)務(wù)的;
(十二)因搶險、防汛需要在中型以上的公路橋梁和渡口周圍兩百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的。
前款第一項至第十一項活動涉及高速公路的,應(yīng)當(dāng)向市公路管理機構(gòu)提出申請;涉及國道、省道、縣道的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣(自治縣)公路管理機構(gòu)提出申請。涉及鄉(xiāng)道、村道的,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。第十二項活動應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門提出申請。
本條第一款所列活動涉及村道的,應(yīng)當(dāng)事先征求村(居)民委員會的意見;影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)征求道路交通安全管理部門意見。
第二十四條 進行涉路施工活動的建設(shè)單位因工程建設(shè)需要占用、挖掘公路,或者跨越、穿越公路,在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)的路段和時間內(nèi)施工作業(yè);影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路交通安全管理部門的同意。
(二)制定施工路段現(xiàn)場管理方案和交通組織方案,并規(guī)范設(shè)置施工標(biāo)志和安全設(shè)施,配備安全管理人員,公示施工時間和責(zé)任人。
(三)按照現(xiàn)場管理方案和交通組織方案組織施工,維護施工現(xiàn)場秩序,疏導(dǎo)指揮交通,保障公路暢通。
(四)施工作業(yè)完畢,應(yīng)當(dāng)迅速清除公路上的障礙物,消除安全隱患,經(jīng)公路管理機構(gòu)驗收合格后,及時恢復(fù)通行;影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路交通安全管理部門驗收。
涉路施工活動應(yīng)當(dāng)盡量縮短施工周期,減少對道路安全和暢通的影響。
第二十五條 在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,廣告設(shè)施不得影響公路完好、安全和暢通。
第二十六條 因管道、桿線、電纜、護欄及檢查井(孔)等設(shè)施缺損、移位、下沉等影響公路通行安全的,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新或者拆除。
第二十七條 因公路建設(shè)、養(yǎng)護管理需要,在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置的各類設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線等,其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)主動配合,予以遷移、加固或者自行拆除。
第二十八條 禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。
護路林梢與電力線垂直距離少于三米,或者與通訊線垂直距離少于兩米,電力、通信部門可以修剪樹枝。
第二十九條 任何單位和個人不得損害和侵占用于戰(zhàn)備的公路渡口及其附屬設(shè)施。確因公共建設(shè)需要占用、利用戰(zhàn)備渡口的,必須經(jīng)公路管理機構(gòu)審查,報經(jīng)市交通戰(zhàn)備主管部門同意。
占用并改變戰(zhàn)備渡口原貌的單位,應(yīng)當(dāng)按照不低于該戰(zhàn)備渡口功能設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還建;利用戰(zhàn)備渡口的單位不得改變戰(zhàn)備渡口使用功能,國家決定啟用戰(zhàn)備渡口時,應(yīng)當(dāng)退還。
第三十條 在公路、公路用地范圍內(nèi),禁止任何單位和個人從事下列活動:
(一)設(shè)置路障、擺攤設(shè)點、堆放物品、打場曬糧、挖溝引水、種植作物、放養(yǎng)牲畜、經(jīng)營性修車洗車及其他影響公路暢通;
(二)傾倒垃圾雜物,向公路或者利用公路排水設(shè)施排污;
(三)將公路作為檢驗機動車輛制動性能試驗場;
(四)擅自設(shè)置、損毀、移動、涂改、遮擋公路標(biāo)志或者擅自損毀、移動公路其他附屬設(shè)施;
(五)堵塞、損壞、改變公路排水系統(tǒng)或者利用公路橋梁、涵洞、排水溝等設(shè)施,設(shè)置閘門、筑壩蓄水、引水灌溉;
(六)擅自挖掘公路、修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第三十一條 在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)非機動車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車、鐵輪車、履帶車和可能損害路面的機具行駛;
(二)利用非專用清障、救援車輛拖曳故障車、肇事車輛;
(三)隨意上下乘客、裝卸貨物、停放車輛;
(四)在隔離柵內(nèi)行走、滯留;
(五)設(shè)置棚房、攤點和經(jīng)營修車、洗車、停車、加水、加油等業(yè)務(wù)。
第三十二條 道路交通安全管理部門在處理交通事故時,發(fā)現(xiàn)因交通事故造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,或者使公路、公路附屬設(shè)施存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時通知公路管理機構(gòu);公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第四章 超限運輸管理
第三十三條 車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不符合機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。
機動車產(chǎn)品主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對生產(chǎn)、銷售拼裝機動車或者生產(chǎn)、銷售改裝機動車等活動的管理;公安機關(guān)交通管理部門對不符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記,不發(fā)放車輛號牌和行駛證。
第三十四條 超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛;超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得使用汽車渡船。
公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公路明顯位置設(shè)置限載、限高、限寬、限長標(biāo)志;公路標(biāo)志對貨運車輛的總體外廓尺寸、總質(zhì)量、軸荷有特別限制的,車輛應(yīng)當(dāng)遵守特別限制。
第三十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以根據(jù)保護公路的需要,在鄉(xiāng)道、村道的入口處設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施,但是,不得影響消防、衛(wèi)生急救、搶險救災(zāi)等應(yīng)急通行需要。
第三十六條 車輛因運輸不可解體物品,超過國家規(guī)定限值行駛的,從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)申請公路超限運輸許可:
(一)跨市、區(qū)縣(自治縣)進行超限運輸?shù)模蚴泄饭芾頇C構(gòu)提出申請,由市公路管理機構(gòu)受理并審批;
(二)在區(qū)縣(自治縣)行政區(qū)域內(nèi)普通公路上進行超限運輸?shù)?,向所在地區(qū)縣(自治縣)公路管理機構(gòu)提出申請,由區(qū)縣(自治縣)公路管理機構(gòu)受理并審批。
涉及村道的超限運輸,應(yīng)當(dāng)征求村(居)民委員會的意見,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同意。
公路超限運輸影響交通安全的,公路管理機構(gòu)在審批超限運輸申請時,應(yīng)當(dāng)征求道路交通安全管理部門的意見。
第三十七條 申請公路超限運輸許可,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)超限運輸車輛行駛申請書;
(二)貨物名稱、重量、外廓尺寸以及必要的總體輪廓圖;
(三)運輸車輛的廠牌型號、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關(guān)資料;
(四)貨物運輸?shù)钠鹩欬c、擬經(jīng)過的路線和運輸時間;
(五)車輛行駛證原件及復(fù)印件。
第三十八條 公路管理機構(gòu)審批超限運輸申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況勘測通行路線,需要采取加固、改造措施的,可以與申請人簽訂有關(guān)協(xié)議,制定相應(yīng)的加固、改造方案。
公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其制定、核準(zhǔn)的加固、改造方案,委托具有資質(zhì)的單位對通行的公路橋梁、涵洞等設(shè)施進行加固、改造;必要時應(yīng)當(dāng)對超限運輸車輛進行監(jiān)管。
勘測、加固、改造等相關(guān)費用由申請人按照實際發(fā)生費用承擔(dān);超限運輸車輛監(jiān)護費用由公路管理機構(gòu)按照市價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第三十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的超限運輸車輛應(yīng)當(dāng)攜帶公路管理機構(gòu)核發(fā)的超限運輸車輛通行證,按照指定的時間、路線、速度行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。
第四十條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)置固定公路超限檢測站、流動檢測點、超限運輸車輛監(jiān)控檢測裝置,對車輛的車貨總質(zhì)量、軸荷,車貨總長度、總寬度和總高度進行檢測。
固定公路超限檢測站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn);流動檢測點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)并報市公路管理機構(gòu)備案;超限運輸車輛監(jiān)控檢測裝置應(yīng)當(dāng)符合市公路管理機構(gòu)編制的統(tǒng)一規(guī)劃。
用于超限運輸檢測的儀器設(shè)備,應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢測合格后,方可使用。
第四十一條 經(jīng)固定公路超限檢測站、流動檢測點檢測發(fā)現(xiàn)違法超限的,公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的時限內(nèi)到指定的地點接受處理。
公路管理機構(gòu)依據(jù)監(jiān)控檢測記錄資料,可以對違法超限車輛的所有人或者管理人依法予以處理。
第四十二條 通行高速公路的車輛經(jīng)檢測超限,且不能提供超限運輸車輛通行證的,或者提供的超限運輸車輛通行證與超限實際情況不相符合的,高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其通行,并及時報告市公路管理機構(gòu)。市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時派員到場,依法處理。
第四十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以組織公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)、道路交通安全管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)行政管理部門開展超限運輸治理聯(lián)合執(zhí)法。
第五章 應(yīng)急管理
第四十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的公路突發(fā)事件應(yīng)對工作,并將公路突發(fā)事件應(yīng)急管理納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,建立健全公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備保障制度,確保發(fā)生公路突發(fā)事件時能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。
第四十五條 市、區(qū)縣(自治縣)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法編制地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害以及其他影響、破壞公路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定公路突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系和職責(zé),以及公路突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施、事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定公路突發(fā)事件專項應(yīng)急方案或者現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組建應(yīng)急隊伍,并定期組織應(yīng)急演練。
第四十六條 公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對公路、公路附屬設(shè)施等進行檢查、監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)公路突發(fā)事件的隱患進行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估,并及時消除安全隱患或者采取安全防范措施。
客運車輛或者危險化學(xué)品車輛通行高速公路的,高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)行限時通行等管理措施,避免引發(fā)公路突發(fā)事件。
第四十七條 公路突發(fā)事件發(fā)生后,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)立即開展應(yīng)急處置。
市、區(qū)縣(自治縣)交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)、有關(guān)行政管理部門和高速公路經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第四十八條 公路突發(fā)事件造成公路以及相關(guān)安全防護設(shè)施損毀的,應(yīng)當(dāng)及時維修、恢復(fù)。
影響通行的,公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)公路、恢復(fù)通行,并及時向社會發(fā)布有關(guān)公路運行信息。
難以及時修復(fù)、恢復(fù)通行的,公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向災(zāi)害發(fā)生地區(qū)縣(自治縣)人民政府報告,災(zāi)害發(fā)生地區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)集搶修力量,集中搶修。同時,向社會發(fā)布搶修時段、改道或者繞行線路等信息,引導(dǎo)車輛選擇通行線路。
第四十九條 公路管理機構(gòu)可以根據(jù)公路突發(fā)事件等因素,會同道路交通安全管理部門對公路通行采取完全封閉、部分封閉、改道、繞行等措施,并及時向社會公告;高速公路經(jīng)營企業(yè)及其他單位和個人應(yīng)當(dāng)對公路疏導(dǎo)通行工作予以協(xié)助。
因處置公路突發(fā)事件、搶險救援和緩解收費道口擁堵,確需快速疏導(dǎo)、分流車輛的,市交通運輸主管部門可以決定臨時免費放行車輛。
第五十條 高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快速清障救援機制,并按照市交通運輸主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)配備救援車輛、人員及其他設(shè)施設(shè)備。
清障救援服務(wù)單位收取清障救援服務(wù)費,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市價格主管部門規(guī)定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)。
第五十一條 公路執(zhí)法車輛執(zhí)行緊急任務(wù)時,在確保安全的前提下,可以不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和交通標(biāo)志、標(biāo)線的限制。
法律、法規(guī)對警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛通行公路另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條 機動車不得在應(yīng)急車道內(nèi)行駛。機動車發(fā)生交通事故或者故障確需在應(yīng)急車道內(nèi)臨時停車時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燈光、設(shè)置故障車警告標(biāo)志。
第六章 服務(wù)與監(jiān)督
第五十三條 交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),完善工作制度,公開辦事程序,加強對公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育,公正執(zhí)法,熱情服務(wù),接受社會監(jiān)督。
第五十四條 公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強公路服務(wù)設(shè)施建設(shè),并保持服務(wù)設(shè)施的完好;
屬于高速公路的,公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收費站、服務(wù)區(qū)、重點路段等區(qū)域設(shè)立電子信息顯示屏等,及時發(fā)布通行狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)報等服務(wù)信息。
高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為公路使用人提供短暫休息、如廁、臨時停車、飲水、車輛加水等免費服務(wù)和加油、購物、餐飲、汽車維修等經(jīng)營性服務(wù)。
第五十五條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息采集、傳輸和公路監(jiān)控系統(tǒng),建立健全公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),收集、匯總公路基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護施工作業(yè)、公路交通阻斷等與公路通行有關(guān)的信息,并及時通過互聯(lián)網(wǎng)或者移動通信終端等渠道向社會發(fā)布。
高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其公路養(yǎng)護等信息納入公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
公安、國土資源、氣象等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強與公路管理機構(gòu)的信息溝通,實現(xiàn)信息共享。
第五十六條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)督管理,依法檢查和制止各種侵占、損壞、污染公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反公路法律、法規(guī)的行為,保障公路完好、安全和暢通。
高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證高速公路上的照明、通風(fēng)、消防等安全設(shè)施處于完好狀態(tài)和正常使用。
公路監(jiān)督檢查人員依法進行監(jiān)督檢查時,公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督檢查提供必要的協(xié)助。
第五十七條 公路管理機構(gòu)對占(利)用或者損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施,以及超限運輸?shù)膯挝缓蛡€人收取公路賠(補)償費,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由市價格主管部門會同市財政部門制定的公路賠(補)償費標(biāo)準(zhǔn)。收取的費用應(yīng)當(dāng)專項用于公路路產(chǎn)的恢復(fù)和公路養(yǎng)護、管理,任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。
公路管理機構(gòu)不得擅自擴大公路賠(補)償費收取范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第五十八條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公路保護舉報制度,公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。
公路管理機構(gòu)收到舉報后,應(yīng)當(dāng)依法及時處理,對檢舉屬實的單位和個人可以給予獎勵。
第七章 法律責(zé)任
第五十九條 在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,處三千元以上三萬元以下罰款。
第六十條 在公路用地范圍、公路建筑控制區(qū)內(nèi)擅自經(jīng)營修車、洗車、停車、加水、加油等業(yè)務(wù)的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處一千元以上五千元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者拆除;逾期不改正的,由公路管理機構(gòu)代履行,其費用由違法行為人所在單位承擔(dān)。
第六十二條 進行涉路施工活動的建設(shè)單位有下列行為之一的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處一千元以上一萬元以下罰款:
(一)未按照公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)的路段和時間施工作業(yè)的;
(二)未制定施工路段現(xiàn)場管理方案或者交通組織方案的;
(三)未按照現(xiàn)場管理方案或者交通組織方案施工的;
(四)未規(guī)范設(shè)置施工標(biāo)志或者安全設(shè)施的;
(五)未配備安全管理人員的;
(六)未公示施工時間和責(zé)任人的;
(七)未組織人員維護施工現(xiàn)場秩序,導(dǎo)致交通混亂的;
(八)施工作業(yè)完畢未清除公路上的障礙物或者消除安全隱患的。
第六十三條 損害或者侵占戰(zhàn)備渡口及其附屬設(shè)施的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處兩百元以上兩千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處兩千元以上一萬元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第三十條第一項、第二項規(guī)定的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處兩百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第三十條第四項至第六項規(guī)定的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處五千元以上三萬元以下罰款。
第六十五條 在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)有下列行為之一的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,處兩百元以上兩千元以下的罰款:
(一)行駛摩托車的;
(二)隨意上下乘客、裝卸貨物、停放車輛的;
(三)設(shè)置棚房、攤點和經(jīng)營修車、洗車、停車、加水、加油等業(yè)務(wù)的。
第六十六條 高速公路經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處兩千元以上兩萬元以下罰款:
(一)對通行高速公路的客運車輛或者危險化學(xué)品車輛,高速公路經(jīng)營企業(yè)拒絕配合公路管理機構(gòu)執(zhí)行限時通行等管理措施的;
(二)未按照規(guī)定建立快速清障救援機制,或者未按照標(biāo)準(zhǔn)配備救援車輛、人員及其他設(shè)施設(shè)備的;
(三)未為公路使用人提供短暫休息、如廁、臨時停車、飲水、車輛加水等免費服務(wù)的;
(四)未將公路養(yǎng)護等信息納入公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的;
(五)未按照要求收集、整理公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理中形成的資料的。
第六十七條 通行高速公路的車輛有下列行為之一的,由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令車輛停放在指定地點接受處理,處一千元以上五千元以下罰款:
(一)拒交、逃交、少交車輛通行費的;
(二)強行沖卡的;
(三)故意堵塞收費道口的。
拒不按照前款規(guī)定將車輛停放在指定地點的,由公路管理機構(gòu)或者高速公路經(jīng)營企業(yè)將車輛拖移至指定地點。
第六十八條 違反規(guī)定在應(yīng)急車道內(nèi)行駛或者停車的,由道路交通安全管理部門處警告或者二十元以上兩百元以下罰款。
第六十九條 造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的,公路管理機構(gòu)可以扣留車輛、工具。公路管理機構(gòu)對被扣留的車輛、工具應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用。
公路管理機構(gòu)扣留車輛、工具的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具憑證,并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公路管理機構(gòu)接受處理,處理完畢后,應(yīng)當(dāng)立即退還扣留的車輛、工具;逾期不接受處理,并且經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的,對扣留的車輛、工具,公路管理機構(gòu)可以依法拍賣,所得價款扣除拍賣費用,抵扣應(yīng)繳賠償費及罰款后,不足部分繼續(xù)追繳,超過部分余款退還當(dāng)事人。
前兩款規(guī)定涉及村道的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實施。
對載有乘客、鮮活物品、危險物品等不宜暫扣的車輛,可以對駕駛?cè)说鸟{駛證、車輛行駛證予以先行登記保存,且當(dāng)場出具憑證,并在七日內(nèi)作出處理決定。處理完畢后,應(yīng)當(dāng)立即退還駕駛?cè)说鸟{駛證、車輛行駛證。
第七十條 交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)以及其他相關(guān)部門的國家工作人員在公路管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 本條例規(guī)定的行政處罰,涉及國道、省道、縣道的,由區(qū)縣(自治縣)公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施;涉及鄉(xiāng)道的,由公路管理機構(gòu)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處實施;涉及村道的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實施;涉及交通綜合行政執(zhí)法改革的,由交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
第八章 附 則
第七十二條 公路行政等級調(diào)整或者公路權(quán)屬變更的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。交接雙方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)辦理交接手續(xù);接收單位應(yīng)當(dāng)自辦理交接手續(xù)之日起履行相關(guān)職責(zé)。
高速公路行政等級調(diào)整或者調(diào)整為城市道路,但是技術(shù)等級不變的,其公路管理、道路交通安全管理職責(zé)不變。
第七十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處實施對鄉(xiāng)道、村道的管理工作時,履行本條例規(guī)定的公路管理機構(gòu)的有關(guān)公路行政管理職責(zé)。
公安機關(guān)交通管理部門和市交通運輸主管部門履行高速公路綜合執(zhí)法的機構(gòu),按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)普通公路和高速公路交通安全行政執(zhí)法工作,條例中統(tǒng)稱道路交通安全管理部門。
第七十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)用于社會公共運輸?shù)膶S霉罚约暗韧饧壒返墓芾?,參照本條例執(zhí)行。
第七十五條 本條例自2015年7月1日起施行。2002年3月27日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過的《重慶市公路路政管理條例》同時廢止。