前款規(guī)定的向大氣排放污染物的單位,負責維護自動監(jiān)控設備,保持穩(wěn)定運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。
第三十七條 可能發(fā)生大氣污染事故的單位應當制定大氣污染事故和突發(fā)事件的應急預案,并負責應急處置和事后恢復。
第三十八條 公民負有依法保護大氣環(huán)境的義務,應當遵守大氣污染防治法律法規(guī),樹立大氣環(huán)境保護意識,自覺踐行綠色生活方式,減少向大氣排放污染物。
第三十九條 公民、法人和其他組織有權(quán)要求市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)境保護等有關(guān)部門公開大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件,以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用、污染物排放限期治理情況等信息。
第四十條 公民、法人和其他組織有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門,舉報污染大氣環(huán)境的單位和個人。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市和區(qū)、縣人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門不依法履行大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責,可以向其上級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
第三章 重點污染物排放總量控制
第四十一條 本市對重點大氣污染物實行排放總量控制,逐步減少污染物排放總量。
第四十二條 全市排放總量控制的目標以及區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的排放總量,由市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家要求,結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、交通運行狀況等提出,報市人民政府批準后實施,并每年向社會公布。
區(qū)、縣人民政府和重點行業(yè)主管部門應當根據(jù)本市大氣污染物排放總量控制要求,制定年度總量控制計劃,并組織落實。
第四十三條 本市對大氣污染物實行排污許可證制度。排污許可證的發(fā)放范圍及具體管理辦法由市環(huán)境保護行政主管部門制定,報市政府批準后實施。
納入排污許可證管理的排污單位,應當按照規(guī)定向市、區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門申請核發(fā)排污許可證,并按照排污許可證載明的污染物種類、排放總量指標等要求排放污染物,逐步減少污染物排放總量。
第四十四條 排污單位的重點大氣污染物排放總量由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本市大氣污染物排放和控制標準、清潔生產(chǎn)水平、重點大氣污染物排放總量控制要求、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素,按照公開、公平、公正的原則核定。
第四十五條 本市在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,可以進行大氣污染物排污權(quán)交易試點。具體辦法由市人民政府制定。
第四十六條 現(xiàn)有排污單位的大氣污染物排放總量指標,由環(huán)境保護行政主管部門核定取得。
納入總量控制范圍的新建、改建、擴建建設項目,應當在進行環(huán)境影響評價審批前取得重點大氣污染物排放總量指標,并在環(huán)境影響評價文件中說明指標來源。
涉及民生的重點工程,排放總量指標不能滿足需要的,經(jīng)市人民政府同意后可以調(diào)劑取得,并向社會公開。
第四十七條 環(huán)境保護行政主管部門按照減量替代、總量減少的原則,審批環(huán)境影響評價文件。
通過減量替代獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目,在替代的排放量未削減完成前,不得投入試生產(chǎn),環(huán)境保護行政主管部門不予辦理建設項目環(huán)境保護竣工驗收手續(xù)。
第四十八條 未完成年度大氣污染物排放總量控制任務的區(qū)域、行業(yè),環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批該區(qū)域或行業(yè)內(nèi)除民生工程以外的、排放該項污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件;該項目的審批部門不得批準其建設。
第四章 固定污染源污染防治
第四十九條 本市按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,通過合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
新建排放大氣污染物的工業(yè)項目,應當按照環(huán)保規(guī)定進入工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)目錄由市經(jīng)濟信息化行政主管部門會同有關(guān)部門制定并公布。
第五十條 本市實施燃煤消耗總量控制。
市發(fā)展改革行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃,確定燃煤總量控制目標,并規(guī)定實施步驟,逐步削減燃煤總量。
區(qū)、縣人民政府應當按照燃煤消耗總量控制目標,制定本行政區(qū)域削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織落實。
第五十一條 市人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求,規(guī)定實施步驟,逐步擴大禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi),禁止新建、擴建燃燒高污染燃料的設施;現(xiàn)有燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設施,應當在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用或者改用清潔能源。
第五十二條 本市禁止新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的設施。
使用煤炭、重油、渣油為燃料的工業(yè)鍋爐、爐窯、發(fā)電機組等設施,應當按照市人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源。
遠郊區(qū)、縣燃煤供熱設施應當在規(guī)定期限內(nèi)實施清潔能源改造。
第五十三條 本市禁止新建、擴建煉油、水泥、煉焦、鋼鐵、有色金屬冶煉、鑄造、平板玻璃、陶瓷、瀝青防水卷材、人造板、粘土磚等制造加工項目以及非金屬礦采選等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。
列入前款和本條例第十四條規(guī)定名錄的項目,市人民政府有關(guān)部門不得批準建設;列入調(diào)整和淘汰名錄的行業(yè)、工藝和設備,相關(guān)企業(yè)應當在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整退出。
依照本條第二款的規(guī)定,應當退出、關(guān)閉、搬遷的現(xiàn)有企業(yè),市經(jīng)濟信息化行政主管部門應當事先向企業(yè)公告,聽取企業(yè)意見。
第五十四條 本市禁止銷售不符合標準的散煤及制品。
居民住宅生活用煤應當按照市人民政府的規(guī)定,使用符合標準的低硫優(yōu)質(zhì)煤。
提供飲食、洗浴、住宿等服務的單位,應當使用天然氣、液化石油氣、電或者以其他清潔能源為燃料。
第五十五條 市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃行政主管部門應當會同有關(guān)部門,推進既有建筑節(jié)能改造,執(zhí)行新建建筑強制性節(jié)能標準,減少能源消耗和大氣污染物排放。
第五十六條 市環(huán)境保護行政主管部門應當會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,制定本市產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標準。
在本市生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量應當符合本市規(guī)定的限值標準。
第五十七條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的活動除外。
加油加氣站、儲油儲氣庫和使用油罐車、氣罐車等的單位,應當按照本市規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用,并每年向環(huán)境保護行政主管部門報送由檢測資質(zhì)機構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。
第五十八條 工業(yè)涂裝企業(yè)應當按照本市有關(guān)規(guī)定,使用低揮發(fā)性有機物含量涂料,記錄生產(chǎn)工藝、設施及污染控制設備的主要操作參數(shù)、運行情況,并建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向,及其揮發(fā)性有機物含量的臺賬。臺賬的保存時間不得低于三年。
第五十九條 石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏,并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。
第六十條 飲食服務、服裝干洗和機動車維修等項目,應當設置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,防止影響周邊環(huán)境。
在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務、服裝干洗和機動車維修等項目。
第六十一條 向大氣排放粉塵、有毒有害氣體或惡臭氣體的單位,應當安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止污染周邊環(huán)境。
第六十二條 任何單位和個人不得進行露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革等向大氣排放污染物的行為。
任何單位和個人不得在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第五章 機動車和非道路移動機械排放污染防治
第六十三條 本市根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和本市大氣環(huán)境質(zhì)量目標,對機動車實施數(shù)量調(diào)控。
本市優(yōu)化道路設置和管理,減少機動車怠速和低速行駛造成的污染。
第六十四條 環(huán)境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排放污染監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu),對機動車和非道路移動機械排放污染防治實施監(jiān)督管理。
第六十五條 在本市銷售機動車和非道路移動機械的生產(chǎn)企業(yè),應當按照規(guī)定向市環(huán)境保護行政主管部門申報在本市銷售的機動車和非道路移動機械排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的有關(guān)材料。
市環(huán)境保護行政主管部門審查數(shù)據(jù)和材料后,對符合國家和本市規(guī)定排放、耗能標準的,納入可以在本市銷售的機動車車型和非道路移動機械目錄。
在本市銷售的機動車和非道路移動機械,應當符合國家和本市規(guī)定的排放標準并在耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達標。機動車和非道路移動機械經(jīng)按照規(guī)定檢測,因質(zhì)量原因不能穩(wěn)定達標排放的,由市環(huán)境保護行政主管部門取消其在本市的機動車車型和非道路移動機械目錄。