關(guān)于發(fā)布《北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)范（試行）》的通知

各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建委（房管局）、消防支（大）隊(duì)，各有關(guān)單位：。
　　
　　為加強(qiáng)樓宇的安全管理工作，進(jìn)一步明確樓宇內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)單位的安全職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市建委和市公安局消防局共同制定了《北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)范》（試行），現(xiàn)予發(fā)布，自2009年4月1日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反饋執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督局 市建委 市公安局消防局　　

二〇〇九年三月二十日

北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)范（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)范。
　　
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)單位與使用單位在同一樓宇內(nèi)或產(chǎn)權(quán)單位將樓宇出租給兩個(gè)以上使用單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位的安全生產(chǎn)管理，適用本規(guī)范。
　　
　　本規(guī)范所稱樓宇是指多層或高層建筑。
　　
　　第三條 產(chǎn)權(quán)單位、使用單位是樓宇安全管理第一責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)單位委托物業(yè)單位管理的，物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定行使安全管理職責(zé)。使用單位應(yīng)當(dāng)服從產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位的管理，對(duì)使用行為負(fù)責(zé)。
　　
　　第四條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)具有與其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的證照，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
　　
　　第五條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)按照樓宇權(quán)屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，報(bào)相關(guān)行政主管部門審批。
　　
　　第六條 任何單位不得占用、堵塞樓宇的安全出口和疏散通道，不得妨礙消防設(shè)施、重要設(shè)施的正常使用。
　　
　　任何單位不得違反國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路；不得超負(fù)荷用電。
　　
　　第七條 產(chǎn)權(quán)單位與物業(yè)單位，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位與使用單位之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并明確一個(gè)產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位對(duì)樓宇公共區(qū)域、消防設(shè)施、重要設(shè)施進(jìn)行管理。
　　
　　第八條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毎踩芾砣藛T；各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。
　　
　　第九條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)包括：
　　
　?。ㄒ唬?安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；
　　
　　（二） 安全生產(chǎn)檢查制度；
　　
　　（三） 具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；
　　
　?。ㄋ模?危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；
　　
　?。ㄎ澹?勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；
　　
　?。?安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；
　　
　?。ㄆ撸?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；
　　
　　（八） 其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
　　
　　第十條 樓宇內(nèi)不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品；經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的，在營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)不得存放實(shí)物。
　　
　　第十一條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位使用樓宇內(nèi)的普通地下室和人防工程作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各項(xiàng)審批手續(xù)，按照地下空間安全管理相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章 產(chǎn)權(quán)單位的安全責(zé)任

　　第十二條 同一個(gè)樓宇由兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位所有的，樓宇公共區(qū)域、消防設(shè)施、重要設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)產(chǎn)權(quán)單位或委托一個(gè)物業(yè)單位負(fù)責(zé)安全管理。
　　
　　第十三條 產(chǎn)權(quán)單位不得將未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的樓宇作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，不得交付物業(yè)單位管理。
　　
　　第十四條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保證樓宇及其消防設(shè)施、重要設(shè)施的技術(shù)資料完整；委托物業(yè)單位進(jìn)行管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地交付物業(yè)單位。
　　
　　第十五條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)單位約定雙方安全生產(chǎn)投入的經(jīng)費(fèi)，保證樓宇及其消防設(shè)施、重要設(shè)施的正常使用。
　　
　　第十六條 產(chǎn)權(quán)單位不得將樓宇出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的使用單位。
　　
　　產(chǎn)權(quán)單位不得將樓宇委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)單位管理。

第三章 物業(yè)單位的安全責(zé)任

　　第十七條 物業(yè)單位對(duì)樓宇實(shí)施管理前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、重要設(shè)施等進(jìn)行查驗(yàn)，合格后方可接收，并做好記錄。
　　
　　第十八條 物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)使用單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用單位，拒不整改的，物業(yè)單位可報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政管理部門。
　　
　　第十九條 物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂安全管理協(xié)議，明確物業(yè)單位和使用單位之間的權(quán)利義務(wù)，安全管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　
　　（一）明確各自負(fù)責(zé)管理的區(qū)域范圍；
　　
　?。ǘ┟鞔_安全管理的職責(zé)分工；
　　
　?。ㄈ┟鞔_消防器材的提供方和管理方；
　　
　?。ㄋ模┟鞔_消防設(shè)施、重要設(shè)施更新、維修、保養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；
　　
　?。ㄎ澹┟鞔_、細(xì)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援職責(zé)分工、程序，以及各自應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；
　　
　?。┢渌枰鞔_的安全事項(xiàng)。
　　
　　第二十條 物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)用于樓宇及其消防設(shè)施、重要設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、更新、改造等。
　　
　　物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證樓宇疏散通道、安全出口的暢通，并保證樓宇的整體消防設(shè)施、重要設(shè)施的完好有效。
　　
　　第二十一條 物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立樓宇內(nèi)使用單位詳細(xì)檔案，包括基本情況、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員配備等情況。

第四章 使用單位的安全責(zé)任

　　第二十二條 使用單位負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，保證自有的消防器材及消防設(shè)施、重要設(shè)施完好有效，不得影響、妨礙公共設(shè)施的正常使用。
　　
　　第二十三條 使用單位應(yīng)當(dāng)服從物業(yè)單位的管理，履行協(xié)議中的安全責(zé)任，配合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
　　
　　第二十四條 使用單位在促銷活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的預(yù)案；客流量超過(guò)額定數(shù)量，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，采取限制客流措施，做好疏導(dǎo)、疏散工作。
　　
　　使用單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送物業(yè)單位備案，物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合使用單位做好促銷活動(dòng)安全措施的落實(shí)。

第五章 裝修改造的安全管理

　　第二十五條 對(duì)樓宇裝修、改造的，產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，需要審核或備案的，應(yīng)當(dāng)將裝修、改造方案報(bào)相關(guān)行政主管部門審核同意或備案后，方可組織施工；需要驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
　　
　　產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位進(jìn)行裝修、改造，應(yīng)當(dāng)提前告知使用單位，影響樓宇安全的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　
　　第二十六條 使用單位對(duì)樓宇裝修、改造的，應(yīng)當(dāng)征求產(chǎn)權(quán)單位同意后，與物業(yè)單位簽訂協(xié)議，物業(yè)單位按照協(xié)議的內(nèi)容對(duì)使用單位的裝修、改造進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　使用單位對(duì)裝修、改造期間的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，物業(yè)單位對(duì)裝修期間的安全工作進(jìn)行監(jiān)督，存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求使用單位進(jìn)行整改，同時(shí)報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政主管部門。
　　
　　第二十七條 對(duì)樓宇進(jìn)行裝修、改造，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責(zé)任；施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其它營(yíng)業(yè)區(qū)域相隔離，并采取安全措施，確保安全。

第六章 應(yīng)急演練和應(yīng)急處置

　　第二十八條 產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定樓宇的總體應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位及使用單位的職責(zé)、任務(wù)。
　　
　　使用單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并報(bào)物業(yè)單位備案。
　　
　　第二十九條 物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，至少每季度組織一次全面的應(yīng)急演練，做好應(yīng)急演練記錄。
　　
　　第三十條 遇有突發(fā)事件，各單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置。
　　
　　需要啟動(dòng)總體預(yù)案的，物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，并負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度相應(yīng)的人員和物資進(jìn)行應(yīng)急處置，使用單位應(yīng)當(dāng)服從物業(yè)單位的指揮和調(diào)度。

第七章 附 則

　　第三十一條 本規(guī)范不適用居民小區(qū)。
　　
　　第三十二條 本規(guī)范下列用語(yǔ)的含義：
　　
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)單位，是指對(duì)建筑具有合法所有權(quán)的單位。
　　
　?。ǘ┪飿I(yè)單位，也稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。
　　
　?。ㄈ┦褂脝挝?，是指在樓宇內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。
　　
　?。ㄋ模┲匾O(shè)施，包括特種設(shè)備、變配電設(shè)施、報(bào)警系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等。
　　
　　（五）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。
　　
　　（六）相應(yīng)資質(zhì)，是指由工商、消防、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民防、建設(shè)等相關(guān)部門發(fā)放的許可證照。
　　
　　第三十三條 本規(guī)范所稱的“以上”包含本數(shù)。
　　
　　第三十四條 本規(guī)范自2009年4月1日起施行。