強(qiáng)化勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí),監(jiān)督企業(yè)如實(shí)報(bào)告工傷事故,有利于安全技術(shù)措施的落實(shí)。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置等因素,黑龍江省的安全生產(chǎn)形勢一直很嚴(yán)峻,事故長期居于全國的前列,各級(jí)黨委和政府對安全生產(chǎn)工作不能說不關(guān)心和不重視。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門和機(jī)構(gòu)也做了大量工作,但是安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面一直未能從根本上扭轉(zhuǎn)。除了客觀原因外,企業(yè)經(jīng)營者沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)回事,沒有擺到應(yīng)有的位置切實(shí)抓好,是其主要原因。一些企業(yè)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)口頭上講重要,實(shí)際上不重視,違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的重大惡性事故不斷發(fā)生。事故發(fā)生后又欺上瞞下,不吸取教訓(xùn),不整改隱患,致使同類事故重復(fù)發(fā)生。從黑龍江省工業(yè)企業(yè)不同年份工傷事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可以看出工傷死亡與重傷事故倒掛的情況。這說明大量的工傷事故沒有報(bào)告,事故責(zé)任者沒有受到懲處。實(shí)行工傷保險(xiǎn)可以使這種局面得到控制。由于工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,工傷職工或死亡職工遺屬必須持工傷證領(lǐng)取工傷待遇,工傷事故未經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查處理,社會(huì)保險(xiǎn)部門不予發(fā)放工傷證。勞動(dòng)者從自我保護(hù)立場,要督促企業(yè)如實(shí)報(bào)告工傷事故,約束企業(yè)在安全生產(chǎn)上的行為。加上今年以來國家施行事故下降百分比指標(biāo)管理,各類傷亡事故瞞報(bào)、不報(bào)情況有可能增多。
事故預(yù)防是工傷保險(xiǎn)的重要內(nèi)容。過去國家規(guī)定有一定比例的資金用于企業(yè)勞動(dòng)條件的改善和重大隱患整改。借鑒德國等一些發(fā)達(dá)國家做法,就是從工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例資金,服務(wù)于事故預(yù)防和重大隱患整改。這樣做的實(shí)質(zhì)是按照工傷保險(xiǎn)的互濟(jì)作用,事故預(yù)防費(fèi)用取之于企業(yè),用于企業(yè)。一個(gè)企業(yè)只拿一點(diǎn)錢,集中改造大隱患,既解決了企業(yè)的問題,又減輕了政府的負(fù)擔(dān)。工傷保險(xiǎn)是按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,工傷保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)繳納,發(fā)生工傷事故的企業(yè)和勞動(dòng)者從其他企業(yè)和勞動(dòng)者處獲得一部分幫助。某企業(yè)的安全隱患,自己無力整改,通過工傷保險(xiǎn),獲得其他企業(yè)的幫助。當(dāng)然,并不是所有的隱患都由工傷保險(xiǎn)負(fù)責(zé)整改,企業(yè)必須立足于增加安全投入,控制事故發(fā)生。工傷保險(xiǎn)只能研究解決那些帶有普遍性的、企業(yè)自身無力解決的重大隱患。
總之,工傷保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一種特殊保護(hù)。它具有作用于企業(yè)作用于勞動(dòng)者的雙重作用。因此,工傷保險(xiǎn)是對事故預(yù)防的先期的一種投入,有利于減少工傷事故。同時(shí)工傷保險(xiǎn)可從根本上降低工傷事故發(fā)生后賠償撫恤等費(fèi)用的開支,減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),將事故賠償由企業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為,化解企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)應(yīng)充分利用工作保險(xiǎn)費(fèi)率的經(jīng)濟(jì)杠桿作用和群眾監(jiān)督作用,約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,把事故發(fā)生率控制在最低水平。工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合,將使勞動(dòng)者的安全得到有力保障。