工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)是安全監(jiān)管體制調(diào)整前勞動(dòng)工作的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。那時(shí)，在勞動(dòng)部門分別由兩個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，互不交叉、互不干涉。安全監(jiān)管體制調(diào)整后，這兩個(gè)本應(yīng)屬于同一范疇的兩項(xiàng)工作分別由社保與負(fù)有安全監(jiān)管職能的不同部門承擔(dān)。工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)具有內(nèi)在聯(lián)系，只有把相互作用的工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)工作職能做出更加有利于社會(huì)發(fā)展的調(diào)整，才會(huì)最大限度地發(fā)揮出工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

　　工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)是因果關(guān)系

　　安全生產(chǎn)不好，工傷事故頻率就高，工傷保險(xiǎn)費(fèi)用就高。反之，搞好安全生產(chǎn)，把事故頻率控制在最低水平，就是對(duì)勞動(dòng)者安全健康的最好保障。工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)一直是勞動(dòng)管理工作中的不同內(nèi)容和側(cè)面，各自均已形成一個(gè)完整體系，共同服務(wù)于保障勞動(dòng)者權(quán)益這一根本目的。但是，工作保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)這種自成體系、互不交叉、并行不悖的管理體制，無論從控制事故發(fā)生、保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的社會(huì)意義上，還是從減少工作費(fèi)用、降低勞動(dòng)力成本的經(jīng)濟(jì)意義上，均未形成互相制約、互相轉(zhuǎn)化的合力。

　　建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制

　　事故預(yù)防與工作保險(xiǎn)緊密結(jié)合，在國(guó)際上已有許多成功做法，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從黑龍江省進(jìn)行工傷保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的一些市、縣實(shí)踐看，也充分表明這種結(jié)合是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。其積極意義在于：一是二者相結(jié)合，有利于從根本上保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。工傷事故給勞動(dòng)者造成的傷害和損失是任何保險(xiǎn)也無法完全彌補(bǔ)的，只有杜絕和減少這種傷害，才是對(duì)勞動(dòng)者根本利益的最大保障。二是工傷保險(xiǎn)肩負(fù)三大任務(wù)，即保障勞動(dòng)者受傷或死亡后遺屬的生活；分散工作風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)防事故傷害和職業(yè)危害，促進(jìn)安全生產(chǎn)。其中，預(yù)防事故傷害和職業(yè)危害是積極的主動(dòng)工作，只有積極進(jìn)行工傷預(yù)防，搞好安全生產(chǎn)，才是做好其他兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。三是從安全生產(chǎn)目的看，防止和減少傷亡事故，避免和降低職業(yè)危害，有利于減少工傷補(bǔ)償?shù)闹С?，提高工傷保險(xiǎn)的保障能力。

　　工傷保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)有約束和激勵(lì)作用

　　運(yùn)用浮動(dòng)費(fèi)率和獎(jiǎng)懲機(jī)制經(jīng)濟(jì)桿杠，約束企業(yè)的生產(chǎn)行為。工傷保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一，企業(yè)必須對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)義務(wù)。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)用完全由企業(yè)承擔(dān)，工傷保險(xiǎn)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。差別費(fèi)率是根據(jù)翻過來工傷風(fēng)險(xiǎn)類別和傷亡事故及職業(yè)病發(fā)生頻率，確定不同行業(yè)的不同費(fèi)率，既貫徹了社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，又兼顧了不同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類別，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的公平性。浮動(dòng)費(fèi)率是根據(jù)企業(yè)安全狀況和工傷發(fā)生及費(fèi)用支出情況進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)年發(fā)生事故工傷人數(shù)及費(fèi)用超過一定比例時(shí)，下年度提高其一定比例的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；當(dāng)工傷事故降到控制指數(shù)時(shí)，下年度將調(diào)高的費(fèi)率調(diào)回到原定費(fèi)率；當(dāng)年沒有發(fā)生工傷事故時(shí)，從其當(dāng)年繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率有助于增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任感，有利于企業(yè)從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面考慮問題，使經(jīng)營(yíng)者舍得花錢整改隱患，增大勞動(dòng)條件的投入。
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