工傷保險(xiǎn),又稱“職業(yè)傷害賠償保險(xiǎn)”,是保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭受意外傷害或患職業(yè)病,以及因這兩種情況造成的死亡,暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),勞動(dòng)者及其家屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償制度。工傷保險(xiǎn)除遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)、保障與賠償結(jié)合等社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則外,需遵循的重要原則是“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”。這是工傷保險(xiǎn)有別于其他社會(huì)保險(xiǎn)的最主要特征。
一、“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”是工傷保險(xiǎn)的特有原則
工傷保險(xiǎn)實(shí)行一般經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”相結(jié)合的原則。一般經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償原則是指收入損失補(bǔ)償原則,職工遭受工傷事故的傷害之后,“補(bǔ)償收入損失,保障基本生活”,這是所有社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目共有的原則,養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等都是如此,工傷保險(xiǎn)也不例外。
但是,工傷事故給職工造成的收入損失,無(wú)論在損失的構(gòu)成、損失的程度、產(chǎn)生的影響以及損失的成因等方面,與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目所要補(bǔ)償?shù)氖杖霌p失都有明顯的差別。所以,工傷保險(xiǎn)又實(shí)行不同于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施原則。這就是“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”原則,這一原則是指無(wú)論工傷事故的責(zé)任在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、還是在受傷職工本人或其同事,均應(yīng)按照法定的工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷殘職工或工亡職工遺屬給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種補(bǔ)償具有賠償性質(zhì),也就是以價(jià)值補(bǔ)償形式償還傷殘職工由人身?yè)p失引起的收入損失。因此,一些國(guó)家將與工傷保險(xiǎn)相聯(lián)系的法規(guī)稱之為“職業(yè)傷害賠償法”或“雇員賠償法”。
二、實(shí)行“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”原則的必然性
在社會(huì)主義條件下,雖然國(guó)家、企業(yè)與職工之間不存在資本主義那種對(duì)抗性階級(jí)關(guān)系,但工傷保險(xiǎn)的“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”原則依然起作用。從根本上說(shuō),這是由社會(huì)化生產(chǎn)決定的。“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”是社會(huì)化生產(chǎn)條件下工傷保險(xiǎn)的共同規(guī)律,工傷保險(xiǎn)實(shí)行“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”原則,仍然有其必然性。
第一,實(shí)行“無(wú)責(zé)任補(bǔ)償”是工傷事故的不可避免性決定的。
在生產(chǎn)過(guò)程中,職員遭受職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的,具有不可避免性。即便是在現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下,生產(chǎn)工藝已經(jīng)發(fā)展的高速機(jī)械化和自動(dòng)化階段,仍然會(huì)有不安全因素,不測(cè)事故仍有可能發(fā)生。就職工總體而言,在生產(chǎn)中遭受或輕或重的意外事故傷害是難以避免的,甚至可以說(shuō),職工一進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程就存在著被傷害的風(fēng)險(xiǎn),而這種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)又具有難以預(yù)測(cè)的突發(fā)性特點(diǎn),非職工個(gè)人所能抗拒。在這種客觀背景下,理應(yīng)在發(fā)生工傷事故后不追究責(zé)任,立即無(wú)條件的對(duì)于受傷職工給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使其本人和家庭的基本生活及時(shí)得到保障。
第二,實(shí)行“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”是慰死扶生保持社會(huì)穩(wěn)定的需要決定的。
一旦發(fā)生意外傷害事故,不但使受傷者的身心突然遭受極大的痛苦和損失,有的甚至付出生命的代價(jià),而且正常的收入來(lái)源立即斷絕,給其家庭帶來(lái)極大的生活困難和精神壓力。往往會(huì)引起傷殘職工及其家屬乃至企業(yè)職工心理上的嚴(yán)重失衡。工傷保險(xiǎn)實(shí)行“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”相結(jié)合的原則,在一般收入損失補(bǔ)償之外,還要給予特殊的補(bǔ)償,這是告慰死者、安撫生者、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所需要的。
第三,實(shí)行“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”是由懲罰事故企業(yè)的需要決定的。
“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”具有賠償性質(zhì),而“賠償”作為一種手段可以強(qiáng)制企業(yè)關(guān)心職工的生產(chǎn)安全,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),有效地預(yù)防各類事故和職業(yè)病的發(fā)生,降低事故率,保證安全生產(chǎn)。