二、關(guān)于上下班途中的認(rèn)定問題

　　“在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的”是《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條明確規(guī)定的七種工傷情形之一。在這個(gè)工傷情形中，“機(jī)動車事故”是比較容易理解的，但對“在上下班途中”的理解卻存在很大的分歧，由于受傷用人單位和勞動行政保障部門對此理解不一，對“在上下班途中”的理解已成為審理工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件中最難把握同時(shí)也是最為關(guān)鍵的問題。筆者認(rèn)為，“在上下班途中”一般應(yīng)結(jié)合上下班時(shí)間、路線和目的地三個(gè)方面綜合進(jìn)行分析認(rèn)定。

　　對上下班時(shí)間的認(rèn)定發(fā)生爭議，一般集中在職工上班違反規(guī)定遲到或者違反勞動紀(jì)律早退，在途中遭受機(jī)動車事故傷害是否可以被認(rèn)定工傷的問題上。對此，筆者持肯定態(tài)度。原因有二：一是現(xiàn)行適用的《工傷保險(xiǎn)條例》作了擴(kuò)大寬松的規(guī)定。原《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》對上下班發(fā)生交通事故認(rèn)定工傷的條件是“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動車事故的”，而現(xiàn)有規(guī)定只要求“在上下班途中”，指的是職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地的合理路線，不再對時(shí)間和路線有特別規(guī)定；二是根據(jù)工傷保險(xiǎn)立法中的用人單位單方責(zé)任原則（指在勞動關(guān)系中，用人單位作為勞動力的使用者和勞動條件的提供著，單方負(fù)有保護(hù)勞動者在勞動過程中安全和健康的法定義務(wù)）和無過錯(cuò)責(zé)任原則（指無論職工有無過錯(cuò)，只要發(fā)生了工傷事故，工傷職工都應(yīng)當(dāng)享受工傷保險(xiǎn)待遇），職工不在用人單位規(guī)定的上下班時(shí)間上下班，途中受到機(jī)動車事故傷害，應(yīng)該被認(rèn)定為工傷，職工遲到早退屬于違反用人單位的規(guī)章制度問題，用人單位可以根據(jù)規(guī)章制度的內(nèi)容對職工進(jìn)行處分，但不能成為不予認(rèn)定工傷的抗辯理由。

　　對上下班路線的認(rèn)定爭議，一般集中表現(xiàn)為因繞道而發(fā)生機(jī)動車事故傷害能否認(rèn)定工傷的問題。筆者認(rèn)為，如繞道存在“合理的途徑”，則可以認(rèn)定為工傷。所謂合理的途徑，指的是因交通不便（包括交通堵塞、道路施工、集會游行等不可避免的情形）而繞道、因工作原因（包括執(zhí)行業(yè)務(wù)、出于工作目的等與職務(wù)相關(guān)的行為）而繞道、因日常生活的必須（包括接送小孩、去菜場買菜等日常生活上的必要行為）而繞道等繞道行為。

　　對上下班目的地，比較容易理解的是上班目的地為用人單位，爭議較大的是下班目的地。有的單位為職工提供了宿舍，就認(rèn)為職工的下班目的地應(yīng)該在單位宿舍，這一看法于法無據(jù)，其至少剝奪了職工下班后與家人團(tuán)聚的權(quán)利；有的職工不止一個(gè)家，平時(shí)下班回市區(qū)的家，假日前直接回農(nóng)村的家看望父母，根據(jù)其生活習(xí)慣，筆者認(rèn)為應(yīng)認(rèn)定為下班途中。

　　〔案例三〕王某因牙痛，上班期間請假未獲批準(zhǔn)，其在下班前數(shù)分鐘離開公司，途中發(fā)生機(jī)動車事故身亡。其父為其認(rèn)定工傷后，公司不服，向我區(qū)政府提起復(fù)議申請。區(qū)政府作出維持工傷認(rèn)定的決定。

　　筆者認(rèn)為，該案中王某提早數(shù)分鐘下班，應(yīng)屬合理時(shí)間，公司雖有嚴(yán)格的上下班制度，但其存在管理不嚴(yán)的過錯(cuò)，且王某違反公司規(guī)章制度的行為，完全可以由公司依照規(guī)定進(jìn)行處分，而不能以違反規(guī)章制度為由否認(rèn)工傷的認(rèn)定。

　　〔案例四〕滕某為外地人，某公司為其提供了三人合一室的單位宿舍，滕某除因天氣原因在宿舍居住過數(shù)晚外，平常下班都回其與妻兒共同居住的租賃房。某天下班后，滕某駕駛摩托車不慎摔傷。傷愈后獲工傷認(rèn)定。公司不服，認(rèn)為滕某下班后應(yīng)回宿舍，其受傷地點(diǎn)不在上下班途中，遂向我區(qū)政府提起復(fù)議申請。區(qū)政府作出維持工傷認(rèn)定的決定。

　　筆者認(rèn)為，宿舍并非職工的家，僅是職工的休息場所，家應(yīng)為其與家人共同生活居住的場所，故申請人的復(fù)議理由不能成立。滕某下班回家途中遭受機(jī)動車事故傷害應(yīng)依法認(rèn)定為工傷。