清掃工被撞不幸身亡
朱俊才系常州一家保潔公司的職工,主要負(fù)責(zé)從事道路清掃工作。2009年6月27日,朱俊才在該市延陵中路12號門口段道路上清掃作業(yè)時(shí)被趙中南駕駛的小型轎車撞傷,經(jīng)搶救無效死亡。其身后留下妻子儲代勤、女兒朱林、兒子朱仙。
2009年7月17日,朱俊才的女兒朱林向該市勞動(dòng)保障部門申請工傷認(rèn)定。勞動(dòng)保障部門經(jīng)調(diào)查,于2009年9月25日作出了工傷認(rèn)定決定,認(rèn)定朱俊才為工傷。
工傷認(rèn)定引起紛爭
誰知保潔公司不服,申請行政復(fù)議。2010年1月12日,常州市人民政府作出了維持工傷認(rèn)定決定的行政復(fù)議決定。
保潔公司仍不服,向常州市新北區(qū)人民法院提起行政訴訟,提出根據(jù)保潔公司的考勤記錄,2009年6月27日系朱俊才休假,其在未告知保潔公司并獲得同意的情況下,私自與同事調(diào)班,以致發(fā)生慘禍,故朱俊才不屬在工作時(shí)間受傷,工傷認(rèn)定錯(cuò)誤。
新北區(qū)人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為,依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,除因醉酒導(dǎo)致傷亡的、違反治安管理傷亡的、犯罪的、自殘或自殺的五種情形外,其余受傷均應(yīng)認(rèn)定為工傷。保潔公司所稱朱俊才系擅自調(diào)班,故上述因醉酒導(dǎo)致傷亡的、犯罪的、自殘或自殺的情形皆被排除。結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十六條之規(guī)定,凡排除了第十六條規(guī)定的五種法定的不予認(rèn)定的情況,不考慮受傷人的主觀是否有過錯(cuò),一律認(rèn)定為工傷。保潔公司與朱俊才存在勞動(dòng)合同關(guān)系,且朱俊才是在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害,依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
保潔公司再次不服,上訴至常州市中級人民法院。二審法院終審裁判:朱俊才確屬上班時(shí)間受傷,認(rèn)定工傷并無不當(dāng)。
法官說法:實(shí)體法律規(guī)定和程序法律規(guī)定同等重要
這起工傷認(rèn)定行政訴訟案的特殊性是企業(yè)認(rèn)為發(fā)生于職工休假期間的調(diào)班工作中,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。一審法院認(rèn)為,依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,除因醉酒導(dǎo)致傷亡的、違反治安管理傷亡的、犯罪的、自殘或自殺的五種情形外,其余受傷均應(yīng)認(rèn)定為工傷。保潔公司所稱朱俊才系擅自調(diào)班,故上述因醉酒導(dǎo)致傷亡的、犯罪的、自殘或自殺的情形皆被排除。結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十六條之規(guī)定,凡排除了第十六條規(guī)定的五種法定的不予認(rèn)定的情況,不考慮受傷人的主觀是否有過錯(cuò),一律認(rèn)定為工傷。這樣認(rèn)定是符合法律規(guī)定的。
二審審理認(rèn)定的理由不僅在法律認(rèn)定的實(shí)體法律適用上進(jìn)行了說理分析,即朱俊才確屬上班時(shí)間在工作場所,從事清掃道路工作職責(zé)時(shí)發(fā)生交通事故受傷死亡,認(rèn)定其是在工作時(shí)間發(fā)生事故受傷并無不當(dāng),同時(shí)著重在程序上進(jìn)行了說理分析。原勞動(dòng)部《工傷認(rèn)定辦法》第十四條規(guī)定:職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的,勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。本案中,朱林向原市勞動(dòng)局申請工傷認(rèn)定后,鐘樓區(qū)人事勞動(dòng)保障局就朱俊才發(fā)生交通事故死亡等事宜向保潔公司法定代表人進(jìn)行了調(diào)查,二審?fù)徶?,保潔公司明確其是知道朱俊才家屬申請工傷認(rèn)定事宜的。但保潔公司在行政程序和原審審理過程中均未提供證據(jù)證明其主張,即朱俊才事故發(fā)生當(dāng)日系休假及私自調(diào)班,朱俊才不屬工作時(shí)間發(fā)生交通事故受傷死亡的證據(jù)。因此,保潔公司依法應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。有權(quán)不用,過期作廢。這也說明,工傷認(rèn)定在程序上也是相當(dāng)重要的。有關(guān)勞動(dòng)者和用人單位要切實(shí)重視工傷認(rèn)定的程序規(guī)定,依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。