【案情】
朱某與李某夫婦是某石油化工公司的同事,共同租住在房山某小區(qū)。2006年下半年的一天,因與丈夫發(fā)生口角,心生怨氣的朱某打開液化氣罐企圖自殺,女兒見狀緊急呼救。鄰居張某聞訊,破門而人營救,由于液化氣爆燃,張某被燒傷,張某及時被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院接受治療,經(jīng)醫(yī)院診治,其背部燒傷面積達到60%。事后張某聽同事說,在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的可以被認定為工傷。所以張某要求其單位予以工傷認定申請,單位以他的行為與單位無關(guān)為由拒絕申請,張某便以搶險救災(zāi)為由向區(qū)勞動和社會保障部門提出工傷認定申請,勞動行政部門根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定,認定其行為應(yīng)視同工傷。單位不服認定結(jié)論,于是向市勞動和社會保障局提出復(fù)議申請。市勞動和社會保障局審查后作出行政復(fù)議決定,維持了區(qū)勞保局工傷認定結(jié)論通知書。張某所屬單位仍不服,向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟,要求撤銷勞動行政部門的工傷認定。
在人民法院審理該案件過程中,張某所在公司訴稱,《工傷保險條例》中規(guī)定的搶險救災(zāi)時受到傷害,視同工傷的情形,應(yīng)是維護國家利益和公共利益。而張某受傷是因朱某打開液化氣閥尋短見,純屬個人行為造成,不存在維護國家利益和公共利益之情形。此外,張某的住處并非是公司安排的職工宿舍,其受傷也不在工作場所內(nèi)。所以區(qū)勞動部門的認定不符合法律關(guān)于工傷認定的規(guī)定,應(yīng)予以撤銷。
市勞動和社會保障局方面辯稱,公安部門的認定報告證明了張某的行為是見義勇為,其行為無疑是維護公共利益,而公共利益無排他性,沒有理由要求僅在單位內(nèi)部發(fā)生的事情為公共利益,為了避免個人行為造成災(zāi)難影響的也是維護公共利益的體現(xiàn)。朱某打開液化氣自殺,致使室外走廊內(nèi)到處彌漫著刺鼻的液化氣味,公共利益處于危險之中,張某的行為是對公共利益的維護,所以張某的情形符合《工傷保險條例》第15條規(guī)定在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的,視同工傷。該項條例中并未規(guī)定工作地點、工作原因等條件的限制,電子公司提出的“不在工作場所”的理由也于法無據(jù)。
法院審理認為,張某的行為符合《工傷保險條例》第15條第1款第2項之規(guī)定,勞動和社會保障局的認定事實充分、適用法律正確,所以依法作出裁決,維持勞動部門的工傷性質(zhì)認定。
【案例分析】
處理本案的關(guān)鍵在于對張某見義勇為行為的認識,這也是本案各方當(dāng)事人爭議的焦點所在。見義勇為行為如果發(fā)生在工作時間、工作地點之外并且非因工作原因所為,那么見義勇為行為還能為我國法律所認可嗎?在此,我們僅以本案為例,對見義勇為行為的性質(zhì)予以法律上的評析:
見義勇為行為集中體現(xiàn)了社會主義道德風(fēng)尚,是我們所極力提倡、鼓勵的行為。從法律方面上看,我國相關(guān)法律對這種行為也是予以認可和鼓勵的,如果職工為維護國家利益、公共利益而為之行為發(fā)生在工作時間、工作地點,并且是因工作原因所為,那么該行為為典型的工傷情形,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工傷保險條例》第14條之規(guī)定,認定為工傷。此外,《工傷保險條例》第15條還規(guī)定,“在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的,視同工傷。職工有該情形的,按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。”根據(jù)該條的規(guī)定,這和典型的工傷情形是有區(qū)別的,它是國家法律為實現(xiàn)其價值導(dǎo)向功能,而對行為性質(zhì)予以強制認定的結(jié)果,之所以把這種情形視同工傷,是為了體現(xiàn)國家對維護國家利益、公共利益行為的鼓勵,使見義勇為者流血不流淚。該規(guī)定并沒有對行為的時間、地點和以及行為原因作出特殊要求,根據(jù)勞動法以及相關(guān)法律的精神,在法律未明確規(guī)定禁止的情況下就是可以認可的,也就是說,如果本案張某的行為是為維護國家利益、公共利益而為的行為,不論該行為發(fā)生的原因,他的行為根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定,理應(yīng)認定為工傷。
現(xiàn)在所要解決的問題是怎樣的行為是為維護國家利益、公共利益而為的行為,對此我們應(yīng)當(dāng)全面評析行為的各個方面,比如說行為可能造成的影響和行為的后果等。在本案當(dāng)中,雖然危險的發(fā)生是因朱某打開液化氣閥欲尋短見造成的,是朱某個人行為所致,但是,從危險的后果上看,這種危險會導(dǎo)致不特定人的人身、財產(chǎn)遭受損失,即公共利益已經(jīng)陷人了危險當(dāng)中,而公共利益并無排他性,沒有理由要求僅在單位內(nèi)部發(fā)生的事情才為公共利益,個人行為造成災(zāi)難影響的廣度也是公共利益的體現(xiàn),所以,張某的見義勇為行為挽救了這種危險后果的發(fā)生,也就是說張某的行為是為維護公共利益而為之行為,根據(jù)《工傷保險條例》第15條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認定屬于視同為工傷的情形。
人民法院和勞動和社會保障局根據(jù)行為發(fā)生的客觀環(huán)境以及可能造成的影響,對其行為性質(zhì)予以評析,并且結(jié)合勞動法和《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定作出認定,其判決和認定是符合法律規(guī)定的,值得我們借鑒。
【律師總結(jié)】
見義勇為行為是一種高尚的行為,見義勇為者不僅可以依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定視同工傷,依法享受工傷待遇,而且根據(jù)我國民法通則以及最高法院的相關(guān)司法解釋的規(guī)定,如果行為者的損失未能完全獲得賠償,見義勇為的受益者也應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補償,這些規(guī)定也正是國家對于見義勇為行為鼓勵的體現(xiàn),相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極遵守相關(guān)規(guī)定,以使見義勇為的精神得以發(fā)揚。