一、認(rèn)識(shí)食品防御和食品欺詐

（一）什么是食品防御與食品欺詐？

1、食品防御

保護(hù)食品不被意圖造成大規(guī)模公眾健康危害的故意摻雜的活動(dòng)，包括針對(duì)食品供應(yīng)的恐怖主義行為。

2、食品欺詐

包含故意替代、添加、篡改或虛假聲明的食品/飼料、食品/飼料原料或食品/飼料標(biāo)簽、產(chǎn)品信息、錯(cuò)誤或誤導(dǎo)性陳述以使產(chǎn)品獲得經(jīng)濟(jì)利益，但可能影響消費(fèi)者健康。

（二）食品防御與食品欺詐有什么不同？

食品防御不同于食品欺詐，它的動(dòng)機(jī)不是獲得經(jīng)濟(jì)利益，而是專注于引起消費(fèi)者或公司傷害的意識(shí)或行為上的動(dòng)機(jī)背景。這種傷害可能是經(jīng)濟(jì)上的，也可能是公眾健康或恐怖主義，因?yàn)槭称贩烙褪称菲墼p有著動(dòng)機(jī)上的區(qū)別，他們的實(shí)施途徑也不同。

二、食品防御如何做？做什么？

（一）為什么需要食品防御計(jì)劃？

①為提高防范，應(yīng)對(duì)故意食品摻雜/風(fēng)險(xiǎn)

②為員工維護(hù)安全的工作環(huán)境

③為消費(fèi)者提供高價(jià)值產(chǎn)品

④為保護(hù)公司

（二）如何建立食品防御計(jì)劃？

1.識(shí)別脆弱點(diǎn)

食品系統(tǒng)的脆弱性評(píng)估（VA）是指識(shí)別、定量化、排序和評(píng)級(jí)系統(tǒng)中的脆弱點(diǎn)。

通過(guò)脆弱性評(píng)估，可以識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)的加工步驟點(diǎn)，和潛在的能夠減少減輕系統(tǒng)中脆弱點(diǎn)的緩解策略。

2.制定緩解策略：

物理/流程/技術(shù)手段；

什么人在什么時(shí)候做什么

3.應(yīng)執(zhí)行驗(yàn)證：

①驗(yàn)證緩解措施的監(jiān)控記錄被按要求記錄

②驗(yàn)證可以在每月回顧記錄時(shí)開(kāi)展，也可以按照工廠指定的頻率

（三）哪些地方可能存在脆弱點(diǎn)？

1、外圈：

廠房四周或外圍，包括所有出入口（窗戶/門），圍欄，大門，停車場(chǎng)（拖車）等等

我們可以做什么？

遵守物理安防的要求。

確保門窗上鎖和受控。

在進(jìn)入工廠時(shí)，不允許“捎帶行為”。

每個(gè)人都必須逐個(gè)進(jìn)入 – 安全性和責(zé)任制。

向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。

2、中圈：

公共區(qū)域/工廠的非生產(chǎn)區(qū)域。處于外圈和內(nèi)圈加工生產(chǎn)區(qū)域之間。

我們可以做什么？

遵守物理安防的要求。

確保門沒(méi)有被撐開(kāi)。

確保只有授權(quán)人員才能進(jìn)入受限區(qū)域。

驗(yàn)證密封條或放篡改設(shè)施是完好的。

向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。

3、內(nèi)圈：

加工區(qū)域，原料暫存，備用的半成品中轉(zhuǎn)區(qū)等。

我們可以做什么？

遵守物理安防的要求。

確保上鎖的儲(chǔ)罐和存儲(chǔ)容器安全。

監(jiān)視生產(chǎn)區(qū)域的異?；顒?dòng)跡象。

確保只有授權(quán)人員能進(jìn)入受限區(qū)域。

驗(yàn)證密封條或防篡改設(shè)施是完好的。

向上級(jí)主管匯報(bào)異常行為/發(fā)現(xiàn)。

（四）食品防御 “瑞士芝士”原理的運(yùn)用

層數(shù)（防御）越多，危害越難發(fā)生。

保持食品防御文化和普遍意識(shí)，為工廠增加多層防護(hù)。

鼓勵(lì)及時(shí)上報(bào)，有助于管理層和員工建立有效的溝通。

三、如何防食品欺詐？做什么？

（一）如何防食品欺詐？

①建立食品欺詐預(yù)防小組

②實(shí)施食品欺詐脆弱性評(píng)估

③識(shí)別并選擇合適的緩解措施

④將脆弱性評(píng)估、緩解措施、驗(yàn)證和事故管理程序文件化

⑤制定有效的培訓(xùn)和交流程序并實(shí)施食品欺詐控制計(jì)劃

（二）實(shí)施食品欺詐脆弱性評(píng)估的考慮因素

①經(jīng)濟(jì)利益（欺詐的經(jīng)濟(jì)吸引力如何？）

②歷史數(shù)據(jù)（是否發(fā)生過(guò)）

③識(shí)別難度（例如是否容易通過(guò)常規(guī)篩查識(shí)別）

④在供應(yīng)鏈中接觸原材料、包裝材料、成品的程度

⑤與供應(yīng)商的關(guān)系

⑥通過(guò)一個(gè)獨(dú)立且明確的欺詐和真實(shí)性控制體系的認(rèn)證

⑦供應(yīng)鏈的復(fù)雜程度（如長(zhǎng)度、源頭和產(chǎn)品加工/生產(chǎn)的產(chǎn)地）

（三）分析脆弱性的關(guān)鍵？

從犯罪者的角度思考

（四）食品欺詐緩解指南

1、預(yù)篩選

基于例如摻假歷史記錄在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)找出潛在問(wèn)題

2、脆弱性評(píng)估

識(shí)別可導(dǎo)致欺詐的脆弱性漏洞

3、影響力評(píng)估

判斷在公共健康和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所造成的影響

4、整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

基于脆弱性漏洞和造成的影響評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

5、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的摻假防控計(jì)劃

建立一個(gè)緩解風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃以符合法規(guī)要求

（五）食品欺詐管理體系的循環(huán)周期

食品欺詐管理體系是一個(gè)連續(xù)的流程。從評(píng)估步驟開(kāi)始，對(duì)食品成分欺詐脆弱性進(jìn)行特征描述，然后設(shè)計(jì)和審核緩解策略，最后付諸實(shí)施。在發(fā)生可能對(duì)脆弱性產(chǎn)生影響的變化（例如，食品成分中出現(xiàn)新?lián)郊傥铩⑹称烦煞值墓?yīng)鏈發(fā)生變化，或者經(jīng)濟(jì)脆弱性的容忍度發(fā)生變化）或經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，必須再次執(zhí)行整個(gè)流程以保證其持續(xù)有效。

（六）什么是以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品欺詐？

經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品摻假（EMA）是指賣方以欺詐手段添加虛假物質(zhì)或者去除或代替真實(shí)物質(zhì)，但不告知買方，以謀取經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品摻假是故意行為，旨在規(guī)避檢測(cè)。

除了以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的食品欺詐，還有其它類型，如假冒和仿制、灰色市場(chǎng)、產(chǎn)品篡改、余單產(chǎn)品、盜用、走私、文檔造假以及（運(yùn)輸）改道、試圖導(dǎo)致公眾健康危害、經(jīng)濟(jì)破壞或恐怖行動(dòng)（即食品防衛(wèi)問(wèn)題）等的摻假行為。

四、食品安全中的食品防御要求

1. 應(yīng)有書(shū)面的脆弱性評(píng)估，由接受過(guò)食品防御培訓(xùn)的人員進(jìn)行。脆弱性評(píng)估的回顧（內(nèi)審、更新）應(yīng)按制定的頻率或發(fā)生重大變化時(shí)進(jìn)行。

2.食品防御程序應(yīng)制定基于脆弱性評(píng)估的緩解措施，適用時(shí)可包括：

對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控

監(jiān)控頻率

糾正措施

按制定的頻率重新評(píng)估程序

保持記錄

記錄證明該程序按書(shū)面要求得到執(zhí)行。

3.所有食品防御小組成員都有接受過(guò)食品防御培訓(xùn)的書(shū)面證明。

4.所有企業(yè)員工都有每年接受食品防御意識(shí)培訓(xùn)的記錄。