民以食為天，食以民為先。完善食品安全保障體系是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，人們飲食文化多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。農(nóng)產(chǎn)品在種植生產(chǎn)，加工的過(guò)程中可能會(huì)受到化學(xué)，生物等各種各樣的污染，因此農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作就顯得尤為重要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的有利保障，建立完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，健全相關(guān)信息，利于民生，助于社會(huì)的和諧，可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，人類(lèi)身體健康與農(nóng)產(chǎn)品食用安全性有很大關(guān)系，農(nóng)藥殘留和其他一些有害物質(zhì)超標(biāo)等引發(fā)食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此，所以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，有利于人們身體的健康?，F(xiàn)在綠色食品消費(fèi)已經(jīng)成為時(shí)尚，綠色無(wú)公害食品也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。但是我們農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，根本原因就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。因而，應(yīng)該建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全檢測(cè)體系，與此同時(shí)，應(yīng)該聯(lián)系相關(guān)部門(mén)為農(nóng)民提供相關(guān)方面的信息，技術(shù)支持，進(jìn)而促使農(nóng)民生產(chǎn)方式的調(diào)整，力推綠色生態(tài)無(wú)公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的合理配置，與之同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也將隨之提高，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
一、 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀
美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家和歐盟各成員國(guó)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要，都建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。這些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能及時(shí)將國(guó)際上有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的信息提供給政府、企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主，使本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整品種和結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)這些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益，對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置層層技術(shù)性壁壘，除制定有針對(duì)性、要求苛刻的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還在檢驗(yàn)檢測(cè)程序、方法等方面設(shè)置障礙。美國(guó)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視。農(nóng)業(yè)部作為行政和執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證體系的建設(shè)和管理工作。地方政府設(shè)有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢測(cè)。
歐盟各成員國(guó)根據(jù)歐盟食品安全法令和本國(guó)法律，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品品種類(lèi)型設(shè)立全國(guó)性、綜合性和專(zhuān)業(yè)性監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
韓國(guó)農(nóng)林部設(shè)有國(guó)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理院、國(guó)立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院，兩院在各大區(qū)設(shè)有支院，各支院設(shè)有出張所，主要負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)工作；海洋漁業(yè)部下設(shè)水產(chǎn)品檢查所及其各支所，主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作；食品藥品安全廳下設(shè)檢驗(yàn)所。地方政府（省級(jí)）也設(shè)有食品藥品安全檢查所，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品（不包括畜產(chǎn)品）的安全性檢查檢驗(yàn)工作。韓國(guó)的國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備均由國(guó)家出資購(gòu)置，層次高、門(mén)類(lèi)全、配備齊，可滿(mǎn)足大批量、多項(xiàng)目、高精度、高速度檢驗(yàn)的需要。其檢驗(yàn)技術(shù)人員開(kāi)支統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，從而保證了檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正性。
二、 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀
2.1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系已初具規(guī)模
農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主管部門(mén)加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)和管理工作。以中央和省屬農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣單位為依托，利用現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)條件，通過(guò)授權(quán)認(rèn)可和國(guó)家計(jì)量認(rèn)證的方式，規(guī)劃建設(shè)，我國(guó)部、省、縣三級(jí)構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系已初具規(guī)模，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)條件有了一定的改善，從業(yè)人員素質(zhì)得到了顯著提高，檢測(cè)能力基本能滿(mǎn)足我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提高，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全方面發(fā)揮了重要作用。
2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作
依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從2000年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部建立了食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要農(nóng)業(yè)投入品的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤檢查和普查工作。2001年，農(nóng)業(yè)部實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并同時(shí)開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還對(duì)飼料、獸藥、畜牧獸醫(yī)器械、天然橡膠、魚(yú)粉等產(chǎn)品實(shí)施了強(qiáng)制性的生產(chǎn)許可證制度。通過(guò)開(kāi)展以上工作，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，得到了各級(jí)政府和廣大人民群眾的普遍認(rèn)同。
2.3相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全和完善
目前我國(guó)已頒布實(shí)施了《種子法》、《漁業(yè)法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的全面開(kāi)展提供了法律依據(jù)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年11月1日正式實(shí)施。該法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施從“產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程控制，進(jìn)一步奠定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律地位。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還十分重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《計(jì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理辦法》等多個(gè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的部門(mén)規(guī)章。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部從1999年起共同組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，每年安排3000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持350項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，通過(guò)10年左右的努力基本建立起一套既符合中國(guó)國(guó)情，又能與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)部在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也注重開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范推廣工作。
三、奇臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)現(xiàn)狀
　　奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦成立以來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本著對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，取得了顯著進(jìn)展。
3.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站，統(tǒng)籌各種行政資源，綜合協(xié)調(diào)各職能部門(mén)使之有機(jī)結(jié)合，形成了抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強(qiáng)大合力。
3.2加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
??? 我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公正執(zhí)法，嚴(yán)格例行市場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料等高危農(nóng)資產(chǎn)品的檢查，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用甲胺磷等五種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。
3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度
??? 規(guī)范 “安全農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜”管理；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)蔬菜、水果批發(fā)市場(chǎng)，豆芽作坊等進(jìn)行定期和不定期抽查檢查，督促批發(fā)市場(chǎng)建立索證索票制度和進(jìn)貨登記制度；加強(qiáng)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。全面開(kāi)展了以甲胺磷等違禁農(nóng)藥和化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，禁止違禁投入品投入市場(chǎng)和生產(chǎn)中；加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查。對(duì)基地的生產(chǎn)記錄檔案及時(shí)進(jìn)行抽查，查看基地是否按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程開(kāi)展生產(chǎn)，有無(wú)使用禁用的農(nóng)業(yè)投入品的行為。
3.4生產(chǎn)基地體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。奇臺(tái)縣把綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切入點(diǎn)，要求各鄉(xiāng)站以“綠色標(biāo)準(zhǔn)化為主，以合作社為創(chuàng)建主體，訂單種植”建立示范點(diǎn)，并規(guī)定每個(gè)示范點(diǎn)都有技術(shù)員全面跟蹤指導(dǎo)。“三品一標(biāo)”認(rèn)證健康發(fā)展。奇臺(tái)縣近兩年不斷加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社的宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)和合作社積極參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。
3.5質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)
　　建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯檔案，將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、農(nóng)事管理、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用和等級(jí)認(rèn)證信息收集整理。
3.6檢測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)
確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在每個(gè)蔬基地監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定1名技術(shù)指導(dǎo)員，對(duì)蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范使用農(nóng)藥化肥，并對(duì)蔬菜整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程要進(jìn)行記錄，蔬菜上市之前要進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格才能上市，在蔬菜基地實(shí)行準(zhǔn)出制度。
四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)初步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并且開(kāi)展了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。但我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還很不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)存在的問(wèn)題主要有：
4.1檢測(cè)體系不健全
現(xiàn)有的質(zhì)檢中心大多為品質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不能滿(mǎn)足質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的需要。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量不足且分布不平衡?，F(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量與工作需求存在較大差距，特別農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留等安全類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及畜禽類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的數(shù)量和檢測(cè)能力還不能滿(mǎn)足需要，中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)滯后，全國(guó)約一半的縣尚無(wú)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的疏漏。
4.2 檢測(cè)能力弱
與國(guó)外同類(lèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)參數(shù)亟待拓展，檢測(cè)精度急待提高。規(guī)模較小，裝備水平差，利用率低，難以滿(mǎn)足批量、快速、準(zhǔn)確和全過(guò)程監(jiān)測(cè)的需要。高新技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)缺乏。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（如轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品等）越來(lái)越多，相應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)亟待建立。實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件達(dá)不到檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響了檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4.3質(zhì)檢人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需提高
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作集檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體，要求從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較高的素質(zhì)。但由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一門(mén)新興學(xué)科，與國(guó)外相比，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作起步相對(duì)較晚，國(guó)內(nèi)高校的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置也嚴(yán)重滯后。年輕的專(zhuān)業(yè)人員缺少經(jīng)驗(yàn)，掌握高、精、尖檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才相對(duì)缺乏，致使氣質(zhì)聯(lián)用儀（GC-MS）、液質(zhì)聯(lián)用儀（LC-MS）、等離子質(zhì)譜儀（ICP-MS）等先進(jìn)儀器在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)上還不能充分發(fā)揮作用。
4.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)能力較弱
由于在農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段以前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主攻方向一直以增產(chǎn)為主，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面重視不夠，以致目前我國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)少，技術(shù)力量十分薄弱，研發(fā)工作嚴(yán)重滯后。在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平低，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和主要貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著不同程度的差距，許多標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置沒(méi)有充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為基礎(chǔ)，先進(jìn)的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)少。標(biāo)準(zhǔn)的缺失和技術(shù)水平低，既限制了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提高，也限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的提高。
五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的思路與對(duì)策

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