民以食為天，食以民為先。完善食品安全保障體系是國家發(fā)展和社會文明進步的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟社會不斷進步，經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，人們飲食文化多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題。農(nóng)產(chǎn)品在種植生產(chǎn)，加工的過程中可能會受到化學(xué)，生物等各種各樣的污染，因此農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測工作就顯得尤為重要，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的有利保障，建立完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，健全相關(guān)信息，利于民生，助于社會的和諧，可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，人類身體健康與農(nóng)產(chǎn)品食用安全性有很大關(guān)系，農(nóng)藥殘留和其他一些有害物質(zhì)超標(biāo)等引發(fā)食品安全問題時有發(fā)生。因此，所以對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗檢測，是一項任重而道遠的任務(wù)，有利于人們身體的健康。現(xiàn)在綠色食品消費已經(jīng)成為時尚，綠色無公害食品也是大家關(guān)注的焦點。但是我們農(nóng)產(chǎn)品市場時常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，根本原因就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能滿足市場經(jīng)濟的需求。因而，應(yīng)該建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全檢測體系，與此同時，應(yīng)該聯(lián)系相關(guān)部門為農(nóng)民提供相關(guān)方面的信息，技術(shù)支持，進而促使農(nóng)民生產(chǎn)方式的調(diào)整，力推綠色生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且利于保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的合理配置，與之同時，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也將隨之提高，更好地實現(xiàn)農(nóng)民增收。
一、 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀
美國、加拿大、日本、韓國等國家和歐盟各成員國，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要，都建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。這些檢驗檢測機構(gòu)能及時將國際上有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全方面的信息提供給政府、企業(yè)和農(nóng)場主，使本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠及時采取應(yīng)對措施，調(diào)整品種和結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增強競爭力。同時這些國家為了保護本國農(nóng)民的利益，對進口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置層層技術(shù)性壁壘，除制定有針對性、要求苛刻的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還在檢驗檢測程序、方法等方面設(shè)置障礙。美國政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視。農(nóng)業(yè)部作為行政和執(zhí)法部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗與認(rèn)證體系的建設(shè)和管理工作。地方政府設(shè)有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢測。
歐盟各成員國根據(jù)歐盟食品安全法令和本國法律，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品品種類型設(shè)立全國性、綜合性和專業(yè)性監(jiān)測機構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品實施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。
韓國農(nóng)林部設(shè)有國立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理院、國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院，兩院在各大區(qū)設(shè)有支院，各支院設(shè)有出張所，主要負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)工作；海洋漁業(yè)部下設(shè)水產(chǎn)品檢查所及其各支所，主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測工作；食品藥品安全廳下設(shè)檢驗所。地方政府（省級）也設(shè)有食品藥品安全檢查所，主要負(fù)責(zé)市場農(nóng)產(chǎn)品（不包括畜產(chǎn)品）的安全性檢查檢驗工作。韓國的國家質(zhì)檢機構(gòu)的儀器設(shè)備均由國家出資購置，層次高、門類全、配備齊，可滿足大批量、多項目、高精度、高速度檢驗的需要。其檢驗技術(shù)人員開支統(tǒng)一納入財政預(yù)算，從而保證了檢測數(shù)據(jù)的公正性。
二、 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀
2.1我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系已初具規(guī)模
農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主管部門加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)和管理工作。以中央和省屬農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣單位為依托，利用現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員和實驗條件，通過授權(quán)認(rèn)可和國家計量認(rèn)證的方式，規(guī)劃建設(shè)，我國部、省、縣三級構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系已初具規(guī)模，質(zhì)檢機構(gòu)的檢測條件有了一定的改善，從業(yè)人員素質(zhì)得到了顯著提高，檢測能力基本能滿足我國重點行業(yè)和重點產(chǎn)品現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。這些質(zhì)檢機構(gòu)在促進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提高，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全方面發(fā)揮了重要作用。
2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作
依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，從2000年開始，農(nóng)業(yè)部建立了食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全定點監(jiān)測制度，全面開展了農(nóng)產(chǎn)品和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要農(nóng)業(yè)投入品的定點監(jiān)測、跟蹤檢查和普查工作。2001年，農(nóng)業(yè)部實施“無公害食品行動計劃”，并同時開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點跟蹤監(jiān)測工作。同時，農(nóng)業(yè)部還對飼料、獸藥、畜牧獸醫(yī)器械、天然橡膠、魚粉等產(chǎn)品實施了強制性的生產(chǎn)許可證制度。通過開展以上工作，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，維護了消費者的合法權(quán)益，得到了各級政府和廣大人民群眾的普遍認(rèn)同。
2.3相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全和完善
目前我國已頒布實施了《種子法》、《漁業(yè)法》、《種畜禽管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的全面開展提供了法律依據(jù)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年11月1日正式實施。該法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施從“產(chǎn)地到餐桌”的全過程控制，進一步奠定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律地位。同時，農(nóng)業(yè)部還十分重視對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的管理，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《計量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心管理辦法》等多個有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的部門規(guī)章。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、財政部從1999年起共同組織實施了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項計劃，每年安排3000萬元的專項資金支持350項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，通過10年左右的努力基本建立起一套既符合中國國情，又能與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)部在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時，也注重開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范推廣工作。
三、奇臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀
奇臺縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦成立以來，農(nóng)業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本著對人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為一項重要的工作來抓，取得了顯著進展。
3.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站，統(tǒng)籌各種行政資源，綜合協(xié)調(diào)各職能部門使之有機結(jié)合，形成了抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強大合力。
3.2加強農(nóng)資市場監(jiān)管，開展農(nóng)資打假專項整治活動
??? 我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作以規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全，切實維護廣大農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點，堅持公正執(zhí)法，嚴(yán)格例行市場檢查，加強對農(nóng)藥、肥料等高危農(nóng)資產(chǎn)品的檢查，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用甲胺磷等五種高毒有機磷農(nóng)藥的行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。
3.3加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度
??? 規(guī)范 “安全農(nóng)產(chǎn)品專柜”管理；加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管，重點對蔬菜、水果批發(fā)市場，豆芽作坊等進行定期和不定期抽查檢查，督促批發(fā)市場建立索證索票制度和進貨登記制度；加強投入品市場監(jiān)管。全面開展了以甲胺磷等違禁農(nóng)藥和化學(xué)物質(zhì)為重點的監(jiān)督檢查，禁止違禁投入品投入市場和生產(chǎn)中；加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查。對基地的生產(chǎn)記錄檔案及時進行抽查，查看基地是否按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程開展生產(chǎn)，有無使用禁用的農(nóng)業(yè)投入品的行為。
3.4生產(chǎn)基地體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。奇臺縣把綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切入點，要求各鄉(xiāng)站以“綠色標(biāo)準(zhǔn)化為主，以合作社為創(chuàng)建主體，訂單種植”建立示范點，并規(guī)定每個示范點都有技術(shù)員全面跟蹤指導(dǎo)。“三品一標(biāo)”認(rèn)證健康發(fā)展。奇臺縣近兩年不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社的宣傳，鼓勵企業(yè)和合作社積極參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。
3.5質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)
建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯檔案，將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、農(nóng)事管理、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用和等級認(rèn)證信息收集整理。
3.6檢測監(jiān)控體系建設(shè)
確定監(jiān)測點，在每個蔬基地監(jiān)測點確定1名技術(shù)指導(dǎo)員，對蔬菜生產(chǎn)進行指導(dǎo)，規(guī)范使用農(nóng)藥化肥，并對蔬菜整個生產(chǎn)過程要進行記錄，蔬菜上市之前要進行檢測，檢測合格才能上市，在蔬菜基地實行準(zhǔn)出制度。
四、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的主要問題
經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)初步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，并且開展了大量的工作，取得了一定的成績。但我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系還很不完善，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段。我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測存在的問題主要有：
4.1檢測體系不健全
現(xiàn)有的質(zhì)檢中心大多為品質(zhì)檢測機構(gòu)，不能滿足質(zhì)量安全檢驗檢測的需要。質(zhì)檢機構(gòu)數(shù)量不足且分布不平衡?，F(xiàn)有的檢測機構(gòu)數(shù)量與工作需求存在較大差距，特別農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留等安全類質(zhì)檢機構(gòu)及畜禽類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的數(shù)量和檢測能力還不能滿足需要，中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)滯后，全國約一半的縣尚無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的疏漏。
4.2 檢測能力弱
與國外同類質(zhì)檢機構(gòu)相比，我國農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的檢測參數(shù)亟待拓展，檢測精度急待提高。規(guī)模較小，裝備水平差，利用率低，難以滿足批量、快速、準(zhǔn)確和全過程監(jiān)測的需要。高新技術(shù)產(chǎn)品檢測缺乏。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（如轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品等）越來越多，相應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)亟待建立。實驗室的環(huán)境條件達不到檢測方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響了檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4.3質(zhì)檢人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需提高
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作集檢驗檢測、計量、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體，要求從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和較高的素質(zhì)。但由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一門新興學(xué)科，與國外相比，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作起步相對較晚，國內(nèi)高校的相應(yīng)專業(yè)設(shè)置也嚴(yán)重滯后。年輕的專業(yè)人員缺少經(jīng)驗，掌握高、精、尖檢測專業(yè)技術(shù)的人才相對缺乏，致使氣質(zhì)聯(lián)用儀（GC-MS）、液質(zhì)聯(lián)用儀（LC-MS）、等離子質(zhì)譜儀（ICP-MS）等先進儀器在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測上還不能充分發(fā)揮作用。
4.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)能力較弱
由于在農(nóng)業(yè)進入發(fā)展新階段以前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主攻方向一直以增產(chǎn)為主，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面重視不夠，以致目前我國從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)工作的專業(yè)機構(gòu)少，技術(shù)力量十分薄弱，研發(fā)工作嚴(yán)重滯后。在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量上，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平低，與國際標(biāo)準(zhǔn)和主要貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著不同程度的差距，許多標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置沒有充分利用風(fēng)險評估作為基礎(chǔ)，先進的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)少。標(biāo)準(zhǔn)的缺失和技術(shù)水平低，既限制了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提高，也限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的提高。
五、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的思路與對策
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