為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目安全施工生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，用“安全發(fā)展”的科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)施工安全管理工作，不斷完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)綜合治理工作，有效防范和遏制重大事故發(fā)生，全面落實(shí)項(xiàng)目各級安全施工責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)，根據(jù)湖南省高管局及汝郴公司《關(guān)于汝郴高速公路建設(shè)“平安工地”活動實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合本項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵的原則，“安全發(fā)展”的科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)施工安全管理。以加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理為重點(diǎn)，以建立和諧勞動關(guān)系、建設(shè)文明工地，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)項(xiàng)目施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
二、目的
根據(jù)汝郴公司《汝郴高速公路“平安工地”建設(shè)活動實(shí)施方案》
文件要求，我標(biāo)段與14、19A、19B標(biāo)被省高管局定為“平安工地”創(chuàng)建活動示范聯(lián)系標(biāo)，汝郴公司將擇期掛牌公示監(jiān)督。為落實(shí)好本次活動內(nèi)容，使我項(xiàng)目的安全質(zhì)量工作更上一個(gè)臺階，減少安全質(zhì)量事故，結(jié)合我合同段實(shí)際情況，制定本方案。
三、 “平安工地” 建設(shè)活動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目部成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，組織活動開展。
組 ?長：牛洪剛
常務(wù)副組長：張國俊
副組長：王占杰?陳慧東 劉世勇
成 ?員：范厚翔 盛? 威 魏國劍 杜春來 王慧明 尹海紅 劉祝修張成森 王祖平 魏恒志 蔣厚福
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，辦公室主任范厚翔、副主任劉祝修，負(fù)責(zé)創(chuàng)建“平安工地”活動的日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式和職責(zé)分工見附表。
四、創(chuàng)建“平安工地”活動時(shí)間和參加范圍
本次活動從2010年開始至2011年結(jié)束，為期兩年。第一年為“平安工地”活動創(chuàng)建年，第二年為“平安工地”達(dá)標(biāo)保持年。根據(jù)要求，由項(xiàng)目部組織，項(xiàng)目所屬各施工隊(duì)參加。其中，亭子壩隧道、黃家壟特大橋主橋21-23號、T梁預(yù)制場為本次活動的重點(diǎn)示范點(diǎn)。
五、活動步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2010.4.1—2010.4.30）
成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，采取圖片、標(biāo)語等多種形式，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，做到每一施工人員熟知“平安工地”建設(shè)活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。
（二）實(shí)施階段（2010.5.1—2010.5.31）
1、按照工作目標(biāo)及“平安工地”建設(shè)活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財(cái)力投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程得到貫徹、執(zhí)行到位。
2、我標(biāo)段確定為汝郴公司“平安工地”建設(shè)活動示范點(diǎn)，對隧道、橋梁各施工隊(duì)按照公司、項(xiàng)目安全施工管理辦法要求，制定“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核制度，進(jìn)行施工安全管理，達(dá)到“平安工地”要求。
（三）評比、觀摩交流階段（2010.6.1—2010.10.31）
由項(xiàng)目部組織所屬各施工隊(duì)到汝郴、郴寧線等示范工地進(jìn)行觀摩交流學(xué)習(xí)，對所屬施工隊(duì)的“平安工地”建設(shè)活動開展情況每月進(jìn)行檢查、評比，達(dá)到項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平和安全管理水平整體提升，同時(shí)對評比達(dá)標(biāo)施工隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)的施工隊(duì)進(jìn)行處罰。
（四）達(dá)標(biāo)保持階段（2010.11.1—2011.12.31）
為鞏固活動開展成果，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效機(jī)制，項(xiàng)目所屬施工隊(duì)嚴(yán)格按照“平安工地”標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動。在開展“平安工地”建設(shè)活動基礎(chǔ)上，將“平安工地”建設(shè)活動制度化，不斷規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理工作，使之成為項(xiàng)目安全施工的自覺行為。
六、詳細(xì)實(shí)施內(nèi)容
（一）、建立健全各項(xiàng)制度。
建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度及各項(xiàng)操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報(bào)告制度。
以上制度的建立健全和落實(shí)工作由范厚翔負(fù)責(zé)。
本項(xiàng)目需進(jìn)行編制的安全專項(xiàng)方案有：模板工程、超過30m以上的墩柱施工工程、專項(xiàng)用電施工方案、人工挖孔樁、隧道開挖安全方案。專項(xiàng)安全施工方案的編制及落實(shí)由張國俊負(fù)責(zé)，各施工隊(duì)必須按照批復(fù)的安全專項(xiàng)方案組織進(jìn)行施工。
（二）、培訓(xùn)和安全技術(shù)交底計(jì)劃
項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，具體落實(shí)人為安全環(huán)保部長范厚翔，主管現(xiàn)場的兩位副經(jīng)理配合。培訓(xùn)和交底分兩個(gè)方面進(jìn)行，一是項(xiàng)目部管理人員的培訓(xùn)，二是施工生產(chǎn)人員的培訓(xùn)。
為提高項(xiàng)目管理人員的安全意識，對項(xiàng)目所有管理人員，每月定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)主要包括各種規(guī)章制度、各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、工序轉(zhuǎn)換過程中安全控制的各項(xiàng)要點(diǎn)等內(nèi)容。
項(xiàng)目的隧道和橋梁安全隱患點(diǎn)多，橋梁工序轉(zhuǎn)換頻繁，工序復(fù)雜，要做好施工生產(chǎn)人員的培訓(xùn)和交底工作。對所有施工生產(chǎn)人員，每月不少于1次安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為每月中旬。新上場人員，必須接受項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組的三級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。項(xiàng)目部安全培訓(xùn)教育的時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)；施工隊(duì)安全培訓(xùn)教育的時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)；班組安全培訓(xùn)教育的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。重點(diǎn)做好隧道突泥涌水、塌方，橋梁高空墜落、高空支架和模板施工等方面的安全培訓(xùn)。
工序轉(zhuǎn)換前，對所有管理人員和施工人員須進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，交底采用書面和口頭的形式。重點(diǎn)在T梁預(yù)制和架設(shè)、箱梁0號塊施工、掛籃懸臂現(xiàn)澆施工、箱梁邊跨現(xiàn)澆段施工、箱梁合攏段施工等一些安全風(fēng)險(xiǎn)高的工序交底。安全交底要覆蓋工程概況、安全控制要點(diǎn)等內(nèi)容，保證每個(gè)施工一線人員都交底到位，做好簽字手續(xù)并留下影像資料。
（三）、特種設(shè)備、特殊工種管理工作
項(xiàng)目的設(shè)備投入數(shù)量巨大，特種設(shè)備主要有吊車、塔吊、升降機(jī)、輸送泵、龍門吊、架橋機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等。塔吊、升降機(jī)、龍門吊等需要特種設(shè)備檢定部門檢定合格并頒發(fā)合格證書后方可使用的特種設(shè)備，在現(xiàn)場安裝完畢后，由設(shè)備部門（杜春來負(fù)責(zé)）聯(lián)系有關(guān)部門，及時(shí)完成好檢定手續(xù)。設(shè)備部和安全環(huán)保部應(yīng)將檢定證書歸檔。
各種特種設(shè)備的操作規(guī)程，均要在現(xiàn)場設(shè)立明顯的牌子?，F(xiàn)場的特種設(shè)備運(yùn)行過程中，要做好運(yùn)行和檢修記錄，現(xiàn)場每一特種設(shè)備均有運(yùn)行和檢修記錄本，隨時(shí)記錄運(yùn)行情況和檢修情況。設(shè)備部負(fù)責(zé)以上工作的落實(shí)。
對特種設(shè)備操作人員（挖掘機(jī)司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)、吊車司機(jī)、塔吊司機(jī)、輸送泵司機(jī)、架橋機(jī)司機(jī)、龍門吊司機(jī)、升降機(jī)司機(jī)等）和特殊工種（電工、焊工、爆破工、張拉操作工等），要做好培訓(xùn)工作，確保經(jīng)專業(yè)部門培訓(xùn)考核合格并頒發(fā)合格證后方可上崗。項(xiàng)目部要做好特種設(shè)備操作人員和特殊工種證件的歸檔和管理工作，特種設(shè)備操作人員證件原件或復(fù)印件須在設(shè)備部和安全環(huán)保部均建立檔案（范厚翔和杜春來負(fù)責(zé)）；特殊工種人員證件原件或復(fù)印件須在安全環(huán)保部建立檔案（范厚翔負(fù)責(zé)）。
（四）、內(nèi)業(yè)資料的管理工作
內(nèi)業(yè)資料的歸檔管理工作由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，具體落實(shí)人為范厚翔。內(nèi)業(yè)資料管理重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.各種規(guī)章制度和操作規(guī)程
①.建立安全管理體系和制度，并裝訂成冊。包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度、安全事故報(bào)告制度、消防安全責(zé)任制度。
②.有各工種和各種特種設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程，并裝訂成冊。
③.建立三類人員臺帳。
2.完善專項(xiàng)施工方案審查制度和做好專項(xiàng)方案的歸檔工作
所有專項(xiàng)施工方案中，要有專門的安全技術(shù)措施，需要編制專項(xiàng)安全施工方案的，有項(xiàng)目總工牽頭進(jìn)行編寫，這些方案須經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審批，做好簽字手續(xù)并蓋章，安全環(huán)保部門要有存檔。
3.做好培訓(xùn)和交底工作的資料歸檔
①.建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺賬，辦公室負(fù)責(zé)每月一次對施工隊(duì)伍人員進(jìn)行清查，及時(shí)掌握施工人員情況。安全環(huán)保部要按要求做好進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗施工人員崗前教育培訓(xùn)記錄。
②.針對每次進(jìn)行的培訓(xùn)和交底，安全環(huán)保部門要做好詳細(xì)的記錄，留下影像資料，做好歸檔。
4.安全檢查記錄
①.要執(zhí)行安全檢查的制度，該制度由安全環(huán)保部門下發(fā)并負(fù)責(zé)落實(shí)，制度應(yīng)明確安全檢查的時(shí)間、內(nèi)容、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。對每次檢查的通報(bào)和整改落實(shí)情況，要形成閉合，安全環(huán)保部對這些資料負(fù)責(zé)進(jìn)行歸檔。
②.規(guī)范安全日志，安全日志由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編寫，日志的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)（對隱患的跟蹤、排查、整改、落實(shí)情況），定期檢查情況在日志上應(yīng)有體現(xiàn)。
5. 施工安全隱患排查治理
根據(jù)本次活動要求，安全隱患排查治理工作要做好以下幾個(gè)方面工作：
①.制定施工安全隱患排查計(jì)劃。
②.建立施工安全隱患治理臺賬。
③.檢查出事故隱患整改做到定人、定時(shí)間、定措施。
④.對重大事故隱患整改通知書所列項(xiàng)目有如期完成。
6.執(zhí)行安全專項(xiàng)費(fèi)用制度
①.有安全經(jīng)費(fèi)臺賬（附發(fā)票），?？顚Ｓ?。
②.有安全經(jīng)費(fèi)投入使用計(jì)劃。
③.有安全投入和支出材料臺賬。
④.所有人員按要求購買意外傷害、工傷保險(xiǎn)。
7.特種作業(yè)人員持證上崗
①.建立了特種作業(yè)人員花名冊。
②.有到崗、離崗記錄。
③.特種作業(yè)、特殊機(jī)械設(shè)備操作人員的有效資格證書。
8.特種設(shè)備管理
①.建立特種設(shè)備臺帳。
②.特種設(shè)備“三證”齊全，并到業(yè)主處備案登記。
③.特種設(shè)備的檢查記錄。
④.特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。
9.應(yīng)急預(yù)案管理
①.施工單位針對項(xiàng)目特點(diǎn)制定，操作指導(dǎo)性強(qiáng)的各種應(yīng)急預(yù)案。
②.有定期演練，并演練記錄完整。
10.危險(xiǎn)源管理
①.有危險(xiǎn)源識別評價(jià)，建立重大危險(xiǎn)源清單。
②.對危險(xiǎn)源實(shí)施管理情況及銷號制度。
③.落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)告知制度,有書面告知作業(yè)人員記錄。
（五）、施工現(xiàn)場要求
為達(dá)到“平安工地”的要求，對整個(gè)施工現(xiàn)場，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的重新進(jìn)行布置和規(guī)劃。部分路況差的施工便道，采用混凝土硬化，確保行車安全。每處施工工點(diǎn)，均用安全網(wǎng)或隔離柵進(jìn)行封閉隔離，防止非施工人員進(jìn)入；墩柱施工隔離范圍為承臺四周。鋼筋加工場地也應(yīng)采取封閉隔離措施，現(xiàn)場設(shè)立安全門；鋼筋場地采用C20混凝土硬化處理，鋼筋存放于高于地面30cm的混凝土臺座上，并隨時(shí)進(jìn)行覆蓋，防止銹蝕。對施工現(xiàn)場實(shí)行安全分級制度，所有施工工點(diǎn)進(jìn)行安全分區(qū)，在施工現(xiàn)場設(shè)立安全區(qū)域注釋牌，根據(jù)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)程度，按紅、黃、藍(lán)、綠四種顏色進(jìn)行安全分區(qū)，各區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)隔離，并設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)語標(biāo)牌，包括安全警示標(biāo)志、安全操作規(guī)程、“一法三卡”牌等。
（六）、三個(gè)重點(diǎn)示范點(diǎn)場地布置要求
亭子壩隧道（施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張成森、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人劉世勇）、黃家壟特大橋主橋21-23號（施工隊(duì)負(fù)責(zé)人魏恒志、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人劉世勇）、T梁預(yù)制場（施工隊(duì)負(fù)責(zé)人蔣厚福、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人王振強(qiáng)）為本次活動的重點(diǎn)示范點(diǎn)。對以上三處施工工點(diǎn)，項(xiàng)目部進(jìn)行對施工場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由各現(xiàn)場主管工程師負(fù)責(zé)繪制場地布置圖，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審閱修改后進(jìn)行施工。
施工現(xiàn)場場地布置采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。場地四周采用綠色鋼隔離柵封閉，隔離柵高度應(yīng)不小于1.8m，每個(gè)場地均設(shè)立安全防護(hù)門和出入登記值班亭，隧道的安全防護(hù)門要設(shè)立值班室，并有專人值班。施工場地采用C20混凝土硬化處理，鋼筋存放于高于地面30cm的混凝土臺座上，并統(tǒng)一用綠色帆布進(jìn)行覆蓋，防止銹蝕。鋼筋加工棚統(tǒng)一采用紅色鋼管立柱，藍(lán)色彩鋼瓦。設(shè)置足夠的安全標(biāo)語標(biāo)牌，包括安全警示標(biāo)志、安全操作規(guī)程、“一法三卡”牌等。隧道設(shè)立專門的人員逃生通道，通道采用直徑φ1.0m、壁厚1.2cm的鋼板加工而成。每個(gè)施工隊(duì)伍要配備一人以上的后勤人員，對各自的施工場地，每天進(jìn)行專門的清理，保持好場地衛(wèi)生，隨時(shí)做到工完場清。
（七）、橋隧安全施工
橋梁工程施工，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
1. 橋梁施工時(shí)，應(yīng)盡量避免雙層或多層同時(shí)作業(yè)；當(dāng)無法避免時(shí)，應(yīng)設(shè)防護(hù)棚、防護(hù)網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標(biāo)志、信號等。
2.高墩作業(yè)四周進(jìn)行封閉，防止非施工人員進(jìn)入。
3. 樁基施工孔口均應(yīng)設(shè)置護(hù)筒頂蓋或鋪設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)，人工挖孔樁深度超過10m，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)。
4. 高處作業(yè)施工，腳手架、作業(yè)平臺、防護(hù)欄、上下梯道、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施必須齊備。
5.墩柱施工時(shí)模板四周操作平臺采用安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；箱梁0號塊、邊跨現(xiàn)澆段支架四周均要設(shè)置足夠的人員操作平臺，平臺四周用安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；掛籃施工時(shí)，頂橫梁過人通道要采用鋼筋焊接護(hù)欄，并用安全網(wǎng)防護(hù)；橋面防撞護(hù)欄施工未完成前，橋面兩側(cè)統(tǒng)一采用綠色安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；T梁濕接縫未施工前，接縫之間安放好防墜落安全網(wǎng)。
隧道施工安全重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：
1.對風(fēng)、水、電、路等設(shè)施作出統(tǒng)一安排，應(yīng)建立完善的交接班制度，隧道洞口設(shè)立值班室，專人進(jìn)行值班，進(jìn)出人員做好登記；上班進(jìn)出隧道人員實(shí)行掛牌制度，隨時(shí)掌握洞內(nèi)施工人員人數(shù)和姓名。
2.嚴(yán)格施工作業(yè)人數(shù)，掌子面施工人員不能超過9人。
3.隧道施工嚴(yán)格遵循短開挖、強(qiáng)支護(hù)、早襯砌，短進(jìn)尺多循環(huán)原則。
4.加強(qiáng)隧道監(jiān)控量測工作，尤其是對初期支護(hù)情況和進(jìn)洞地表情況派專人進(jìn)行觀測并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)。
七、考評制度
為切實(shí)做好本次活動，對此次活動建立完善的考評制度，考評每月進(jìn)行一次，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查和評比，對做得好的施工隊(duì)伍，樹立示范點(diǎn)，并通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對達(dá)不到活動要求的隊(duì)伍，定期進(jìn)行整改并根據(jù)情況進(jìn)行相應(yīng)處罰。具體考評辦法附后。
附件：
1.? 汝郴23標(biāo)“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組
2.? 汝郴高速公路23標(biāo)創(chuàng)建“平安工地”活動責(zé)任分工表
3.? 汝郴高速公路23標(biāo)創(chuàng)建“平安工地”活動考核辦法
