項目部及各施工隊：

根據(jù)關(guān)于《關(guān)于組織開展“平安工地”創(chuàng)建活動的通知》（建建發(fā)〔2010〕63號）文件的精神，為了進一步落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強各建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作、強化各建筑工地的社會治安綜合管理措施，及時發(fā)現(xiàn)建筑工地存在的安全隱患并落實整改，全力構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、平安的建筑工地，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展“平安工地”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“平安S122”的目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，抓住我市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動全面開展的契機，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)年”和創(chuàng)建安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地等活動，以完善建筑工地安全穩(wěn)定的長效機制為建設(shè)重點，落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與企業(yè)的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、用工制度完善、民工權(quán)益保障、施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)措施、食品衛(wèi)生保障等工作相結(jié)合；把“平安工地”創(chuàng)建活動融入到全市“兩創(chuàng)兩提”活動的總體部署中，切實保證我市所有建筑工地的和諧穩(wěn)定。為“平安S122”建設(shè)作出貢獻。

二、工作目標(biāo)

通過“平安工地”創(chuàng)建活動，提高工程質(zhì)量、強化施工現(xiàn)場管理、確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、完善施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)措施、進一步加強文明施工、保證民工的合法權(quán)益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件；加強食品安全衛(wèi)生管理；力爭到今年底，使建筑工程創(chuàng)建率達100%，達標(biāo)率達90%以上。確保S122施工工地不發(fā)生重大惡性案件、重大安全責(zé)任事故和影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

三、活動范圍和具體要求

（一）活動范圍：S122正在施工以及后續(xù)動工的道路擴建工程。

（二）具體要求

1、工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格貫徹落實國家有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。切實加強對工程質(zhì)量的管理，保證工程質(zhì)量，重點加強對大型重點工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、住宅工程、學(xué)校工程和人員集聚的公共建筑類項目的質(zhì)量管理；加強對技術(shù)要求高、施工工藝復(fù)雜的重要分部分項工程的質(zhì)量控制，確保質(zhì)量水平符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

2、嚴(yán)格實行道路工程驗收制度，有效降低影響使用功能的質(zhì)量通病，保證交付使用的道路工程質(zhì)量符合要求。認真做好各類工程質(zhì)量投訴的處理工作，及時化解和消除各類矛盾，杜絕因工程質(zhì)量問題投訴而發(fā)生的群體性越級上訪事件。

3、工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任，建立、健全并嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到有章可循、違章必究，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高施工現(xiàn)場安全管理水平，夯實現(xiàn)場管理基礎(chǔ)，提高施工現(xiàn)場安全防護水平和安全生產(chǎn)保證能力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求做好各項安全防護措施，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，預(yù)防發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

4、強化施工管理，堅持科學(xué)施工，嚴(yán)格按照道路建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）的要求，做好專項施工方案和專家論證工作。確保危險性較大的分部分項工程的安全施工。重點加強對各類樁基工程、深基坑工程、箱涵工程、大型機械等危險性較大的專項工程的施工管理，保證工程施工不危及周邊居民房屋的安全；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，控制夜間施工時間，做好揚塵控制措施，盡量減輕對周邊居民日常生活的影響。

5、貫徹和落實道路施工和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑施工人員個人勞動保護用品作用管理暫行規(guī)定>的通知》（建質(zhì)〔2007〕255號）文件的精神，做好企業(yè)個人勞動保護用品的發(fā)放和管理工作，保證作業(yè)人員配備合格的勞動保護用具，做好施工現(xiàn)場管理人員、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作；堅持文明施工，“五小”設(shè)施（辦公室、食堂、廁所、浴室、宿舍）齊全，保持施工現(xiàn)場場容場貌狀況良好。

6、規(guī)范企業(yè)用工制度，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》和意外傷害保險、工傷保險制度。按規(guī)定簽訂勞動合同，做到工資按月準(zhǔn)時發(fā)放，不拖欠民工工資，杜絕因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件。

7、加強民工學(xué)校建設(shè)，做好民工教育培訓(xùn)工作，不斷增強民工的維權(quán)意識、安全意識、文明意識，加快民工向城市產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

8、加強民工食堂等的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品衛(wèi)生的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證民工的食品衛(wèi)生和健康，杜絕食物中毒事件的發(fā)生。

9、加強各建筑工地的社會治安綜合治理工作。建立治安巡邏、戶口管理、宿舍管理、門衛(wèi)值班等規(guī)章制度，層層落實社會治安綜合管理責(zé)任制度，簽訂社會治安綜合管理責(zé)任書，明確建設(shè)單位、施工企業(yè)、項目部及施工人員的社會治安綜合治理職責(zé)。

10、項目部主要負責(zé)人要關(guān)心民工的日常生活，注意洞察、掌握民工的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素要及時、深入、細致地做好思想工作，提高處理、化解各類問題的能力，及時消除各類矛盾，防止發(fā)生因個別民工情緒激動而導(dǎo)致的各類群體性事件。

四、創(chuàng)建工作實施步驟

（一）市建設(shè)局成立以分管副局長為組長，建筑業(yè)管理科、建設(shè)科、公用事業(yè)科和市安監(jiān)站主要負責(zé)人為成員的市“平安工地”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)站，市安監(jiān)站具體負責(zé)全市“平安工地”創(chuàng)建活動的實施和監(jiān)督工作。

（二）加大宣傳力度，采用電視、報紙等媒體對“平安工地”創(chuàng)建活動進行宣傳；各施工企業(yè)采取舉辦講座、出宣傳板報、發(fā)宣傳單等形式，深入細致地做好發(fā)動宣傳工作，為“平安工地”創(chuàng)建活動的開展打下扎實的基礎(chǔ)，爭取做到人人都能熟知創(chuàng)建工作的內(nèi)容和要求，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

（三）市安監(jiān)站對全市所有在建工地針對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工等幾個方面的內(nèi)容進行檢查，對達到“平安工地”創(chuàng)建要求的工地發(fā)放“平安工地”匾牌，對存在問題的建筑工地下達整改通知書，要求建筑工地按照創(chuàng)建要求限期完成整改，并申請驗收，驗收合格的發(fā)放“平安工地”匾牌；對經(jīng)過整改仍達不到創(chuàng)建要求的建筑工地責(zé)令停工整頓直至整改符合創(chuàng)建要求。

對新開工的建設(shè)項目在開工前辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，對施工現(xiàn)場進行檢查，符合創(chuàng)建要求的建筑工地發(fā)放“平安工地”匾牌，準(zhǔn)許施工單位進入工地進行施工；未達標(biāo)的工地限期整改，未達到創(chuàng)建要求前不得進入現(xiàn)場施工。

五、“平安工地”標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）組織機構(gòu)健全。企業(yè)和建筑工地設(shè)有“平安工地”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全科和保衛(wèi)科等相關(guān)責(zé)任部門，且機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實到位，有足夠數(shù)量的專職人員從事治安保衛(wèi)和安全生產(chǎn)方面的工作。

（二）管理制度健全。企業(yè)及建筑工地有健全的治安保衛(wèi)工作制度、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度及其它各項管理制度，且各項制度落實到位。

（三）安全防范措施齊全。施工現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實各項安全防范措施，安全生產(chǎn)狀況、文明施工情況良好，設(shè)施齊全，施工環(huán)境和諧，能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并落實整改，未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故。

（四）安全教育落實到位。建立民工管理檔案，每一名新工人在進場前均經(jīng)過三級安全生產(chǎn)教育，及時進行安全技術(shù)交底，各施工工地對操作人員進行每天一次的上崗前班組集中交底。

（五）職工合法權(quán)益得到有效保障。建筑工地?zé)o惡意拖欠民工工資行為，不發(fā)生群體性上訪事件，未雇傭童工，婦女的合法權(quán)益得到保障。

（六）消防安全工作落實。有消防安全檢查制度，安全隱患得到整改，整改率達100%，沒有發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故或發(fā)生事故沒有造成死亡、重傷、重大經(jīng)濟損失。

（七）落實食品安全衛(wèi)生管理制度。加強民工食堂等的衛(wèi)生管理和監(jiān)督工作，各建筑工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)，保證民工的食品衛(wèi)生和健康，堅決杜絕食品中毒事件的發(fā)生。

（八）在“平安工地”創(chuàng)建活動過程中，對存在以下情況或嚴(yán)重問題的，實行一票否決。

1、現(xiàn)場管理混亂、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、創(chuàng)建活動措施不得力，無“平安工地”創(chuàng)建計劃；

2、發(fā)生因工程質(zhì)量問題引起的集體越級上訪事件的；

3、發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的；

4、發(fā)生拖欠民工工資，引起集體上訪事件的；

5、發(fā)生一次3人以上食物中毒事件的；

6、發(fā)生一次5人以上群毆事件，或多次發(fā)生3人以上、5人以下群毆事件的；

7、三次被監(jiān)督檢查部門責(zé)令整改的，或被責(zé)令整改但拒不整改的；

8、發(fā)生其他較大社會影響惡劣事件的；

9、多次未及時上報“平安工地”創(chuàng)建工作相關(guān)情況的。

六、“平安工地”創(chuàng)建活動的保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各施工企業(yè)要精心組織、周密部署，把創(chuàng)建“平安工地”活動列入重要議事日程，將該項工作作為一項維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，要主動承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定的主體責(zé)任，將創(chuàng)建活動貫穿到工程施工整個過程當(dāng)中。

（二）落實責(zé)任。各施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位牽頭，制定“平安工地”創(chuàng)建活動的工作方案，提出創(chuàng)建要求、明確創(chuàng)建目標(biāo)、制定創(chuàng)建措施，落實相關(guān)人員，明確創(chuàng)建活動責(zé)任人，并嚴(yán)格按要求認真貫徹落實，工程建設(shè)各方主體要堅持不懈地按照計劃做好各項工作，保證創(chuàng)建活動有序開展。認真落實創(chuàng)建活動的宣傳工作，提高每一個管理人員和每一個職工的創(chuàng)建意識，切實抓好施工現(xiàn)場各項管理制度和社會治安綜合防范措施的落實，不斷推進“平安工地”創(chuàng)建活動的深入開展。

（三）強化管理。各部門、各企業(yè)及各建筑工地在“平安工地”創(chuàng)建過程中，應(yīng)突出以人為本的要求，突出對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點工地的管理，建立防范機制、應(yīng)急機制和長效機制，落實好工地人員管理、安全預(yù)防管理、工地值班管理、場容場貌和環(huán)境衛(wèi)生管理、工資支付管理等各方面的管理內(nèi)容，確?！捌桨补さ亍眲?chuàng)建措施實施到位。

（四）監(jiān)督檢查。創(chuàng)建活動的具體監(jiān)督檢查工作由市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)，將監(jiān)督檢查列為日常監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好抓實，每個項目在施工過程中，要對其進行不少于三次的監(jiān)督檢查，重點掌握、了解各建筑工地“平安工地”創(chuàng)建活動的開展情況。

對在多次檢查中均符合創(chuàng)建要求的建筑工地加強服務(wù)，簡化監(jiān)督、減少日常檢查和抽查；優(yōu)先推薦參加標(biāo)化工地、優(yōu)質(zhì)工程的評選；檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，及時下達整改通知書，要求限期整改，對整改不到位或拒不整改的建筑工地摘除“平安工地”匾牌，實施高頻率的日常檢查和抽查，并不得參加標(biāo)化工地、優(yōu)質(zhì)工程的評選。將施工企業(yè)及項目經(jīng)理列入不良行為公示。