為深入貫徹項目辦“平安工地”建設(shè)活動精神，努力提高本標(biāo)段項目安全管理水平和應(yīng)急保障能力，切實抓好“平安工地”建設(shè)活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合本經(jīng)理部實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

工作目標(biāo)：通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范落實到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及整個工程建設(shè)過程中，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，提高安全監(jiān)管能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力，實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，力爭創(chuàng)建“零傷亡”工程。

二、組織機(jī)構(gòu)

項目部成立“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面監(jiān)督、指導(dǎo)并推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動的順利開展。

組? 長：李? 斌

副組長：汪? 華? 楊? 輝

成? 員：唐? 浩? 樊道遠(yuǎn)? 雷大強(qiáng)? 劉? 軍? 趙? 永? 程建輝

三、工作職責(zé)

1、組長職責(zé)

（1）組織督促技術(shù)部門編制平安工地實施規(guī)劃，對進(jìn)入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。

（2）建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實施。

（3）進(jìn)行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。

（4）確定管理人員的職責(zé)，并定期進(jìn)行考核、評價和獎懲。

（5）協(xié)調(diào)和處理與施工項目管理有關(guān)的內(nèi)部和外部事項。

2、副組長職責(zé)

（1）協(xié)助組長工作。貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（2）負(fù)責(zé)平安工地組織實施、進(jìn)度的安排。

（3）負(fù)責(zé)本項目安全、質(zhì)量管理工作。

（4）負(fù)責(zé)本項目各業(yè)務(wù)部門各項制度的建立與實施。

（5）負(fù)責(zé)組織平安工地活動年、月、旬及時開展。

（6）協(xié)助組長組織定期召開平安工地交流會，討論活動中出現(xiàn)的問題，參與確定解決方案。

3、組員職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行指揮部關(guān)于“平安工地”活動實施方案并制定具體實施細(xì)則上報審核。

（2）重點建立健全預(yù)警機(jī)制，著力消滅安全、質(zhì)量隱患，提高對突發(fā)事件的處理能力。

（3）參加安全質(zhì)量大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)措施并督促解決。

（4）負(fù)責(zé)編制安全、質(zhì)量管理文件，促使安全質(zhì)量管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通行車安全的宣傳教育工作。

（6）會同有關(guān)部門組織對傷亡、質(zhì)量事故的調(diào)查分析處理。

（7）負(fù)責(zé)召開有關(guān)會議，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)對平安工地的指示及要求，總結(jié)交流經(jīng)驗，探索改進(jìn)方法，隨時向主管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實情況和決策依據(jù)。

平安工地領(lǐng)導(dǎo)小組將全面監(jiān)督、指導(dǎo)并推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動的順利開展。

四、活動時間及范圍

活動從2010年開始，2011年結(jié)束，將嚴(yán)格按照項目辦劃分的兩年四階段開展即宣傳動員，宣傳發(fā)動階段（2010年5月）、示范實施階段（2010年6月-8月）、抽查觀摩交流階段（2010年6月-10月）、達(dá)標(biāo)推廣階段（2010年11月-2011年12月）。

活動以路基施工隊、橋梁施工隊、涵洞施工隊為單位全面開展。

五、實施步驟

1、制定方案，宣傳發(fā)動。

2、完善制度，規(guī)范行為。

進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)各項管理制度。貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項規(guī)章制度，切實提高制度的執(zhí)行力，將項目安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，規(guī)范安全監(jiān)理，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。

3、突出安全重點。

重點圍繞以下6個方面開展。

（1）安全制度建立和安全責(zé)任制度落實情況；

（2）危險性較大工程專項方案制定、審查和執(zhí)行情況；

（3）勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；

（4）隱患排查治理情況；

（5）施工現(xiàn)場總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；

（6）安全專項費(fèi)用落實和使用情況。

4、及時總結(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)。

總結(jié)“平安工地”建設(shè)示范經(jīng)驗，并在總結(jié)示范經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步制定本項目“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

5、達(dá)標(biāo)驗收，專項檢查。

對本標(biāo)段開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗收。驗收不合格的，立即整改。

6、總結(jié)表彰。

在“平安工地”建設(shè)活動期間，對達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行表彰。

同時將“平安工地”建設(shè)活動制度化，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理工作。

六、工作要求和保證措施

1、提高認(rèn)識、務(wù)求實效。

建設(shè)“平安工地”是夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點。各施工隊要充分認(rèn)識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強(qiáng)監(jiān)管，抓好落實，開展好各階段工作，對活動中遇到的問題，要加強(qiáng)指導(dǎo)及時予以解決，推動建設(shè)活動扎實有序進(jìn)行。經(jīng)理部對本次的“活動”開展，要明確活動目標(biāo)成果，抓好示范工地，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費(fèi)用足額到位，督促施工隊認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地開展創(chuàng)建活動。

2、加強(qiáng)宣傳動員，促進(jìn)建設(shè)活動順利開展。

經(jīng)理部各人員要充分認(rèn)識“平安工地”建設(shè)活動的重要意義，加強(qiáng)宣傳動員和信息溝通。檢查、召開好推進(jìn)會、施工現(xiàn)場設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、印發(fā)“活動”簡報，營造創(chuàng)建氛圍，大力推動“平安工地”建設(shè)各階段活動扎實有效開展。

3、突出重點，典型示范，創(chuàng)新模式。

加強(qiáng)對一線工人質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，堅持安全技術(shù)交底制度，做好安全技術(shù)交底工作，并檢查安全防護(hù)措施是否到位；現(xiàn)場管理人員必須每天對工地現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，重點檢查危險性大的工程是否落實安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)安全隱患責(zé)令整改，落實整改責(zé)任人和整改措施并跟蹤檢查整改結(jié)果，及時消除安全隱患；督促施工方專職安全員必須每天填寫“安全生產(chǎn)日志”，要如實記錄當(dāng)天安全生產(chǎn)情況和翌日安全注意事項，并根據(jù)翌日施工內(nèi)容有針對性向各班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；經(jīng)理部每月至少召開一次安全生產(chǎn)會，總結(jié)分析上月安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，部署下月工作。

主動聯(lián)系地方安全監(jiān)管部門定期對施工從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)，邀請安監(jiān)部門定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查和參與“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動。

4、做到“四個結(jié)合”，確?！盎顒印迸c安全生產(chǎn)各項工作同步實施，整體推進(jìn)。

一是把“平安工地”建設(shè)活動與項目辦安全目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來；二是貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項規(guī)章制度，將安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；三是落實“安全生產(chǎn)年”提出的“三個突出”和“三個加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生；四是與日常安全工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提升安全管理工作水平。

5、落實安全管理責(zé)任，提高“三個能力”。

一是要健全安全管理責(zé)任機(jī)制。

二是要全面實行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全和生產(chǎn)放在同等重要的位置，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，完善“橫向到邊，縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

三是要將安全責(zé)任體系及其運(yùn)行情況納入本項目檢查的內(nèi)容，形成切實有效的安全管理責(zé)任追究機(jī)制。

同時，要提高“三個能力”，即提高安全管理能力；提高應(yīng)急救援能力；提高安全技術(shù)保障能力和水平。

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接線MQ-13標(biāo)項目經(jīng)理部

二〇一〇年七月七日