??????? （二）全面排查階段。（2009年11月下旬至2010年6月中旬）
??????? 1、自查自糾。2010年1月中旬前，各縣（區(qū)）建設局、職能科室、直屬各站（辦）要按照職能分工，將2008年以來的所有建設項目，特別是政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴大內需項目進行拉網式全面摸排；深入進行自查，找出存在的突出問題，分析其原因，提出治理對策，對自身難以解決或解決不了的問題，要提出有深度、有比較、有可行性和可操作性的建議。自查情況于2010年1月15日前書面報治理辦公室。
??????? 2、隨機抽查。2010年2月上旬前，治理辦公室將采取隨機確定抽查對象等方式，對薄弱環(huán)節(jié)和問題突出項目進行隨機抽查，抽查率不低于建設項目的30%。
??????? 3、重點督查。督查采取集中督查和隨機督查相結合方式進行。集中督查主要分兩個時間段進行：
??????? 2009年12月下旬前，治理辦公室將對各縣區(qū)建設局進行全面督導檢查，重點對貫徹落實專項治理工作的方案制定、工作安排、調查摸底、動員部署等情況進行督導。
??????? 2010年4月上旬前，在自查自糾、隨機抽查的基礎上，將對各縣區(qū)建設局進行再次督查，采取發(fā)放調查問卷、召開座談會等形式，重點對存在問題、問題查擺、糾正處理、完善措施等進行重點督查。2010年4月5日前，五個專項治理及兩項重點工作牽頭科室要寫出專題督查報告報治理辦公室。
??????? 2010年6月上旬前，各縣區(qū)建設局根據各級檢查出的問題進行匯集歸類、橫向類比，制定整改方案和舉措報治理辦公室。
??????? （三）集中處理問題階段。（2010年6月下旬至2010年10月下旬）
??????? 1、全面剖析。對排查梳理后的問題進行逐一討論，全面剖析，深挖根源，破解瓶頸，研究解決治理對策。
??????? 2、集中處理。對問題突出、情節(jié)嚴重、影響惡劣的相關單位和機構要嚴肅處理責任追究。
??????? （四）整改提高階段。（2010年11月上旬至2011年1月下旬）
??????? 1、糾正問題。根據檢查中發(fā)現的問題，制定整改方案，明確責任單位，對職能范圍內能解決的問題，要認真研究解決問題辦法，對超越職能范圍不能解決的問題，要拿出切實可行的意見建議。
??????? 2、落實責任。機關各職能科室及各縣區(qū)建設局要依照有關法律法規(guī)，加強對工程建設項目各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，加大執(zhí)法辦度，對監(jiān)管不力、不作為或亂作為等行為進行嚴肅查處。
??????? 3、完善制度。對工程建設領域的法規(guī)制度進行全面清理，對不適應市場發(fā)展需求和不適宜我市實際的，及時提出修訂完善建議。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全建筑市場各項管理制度。
??????? （五）鞏固成果階段。（2011年2月至2011年6月）
??????? 1、組織“回頭看”。2011年3月底前，認真進行“回頭看”檢查，對搞形式、走過場，達不到目標要求的，責令“補課”，對拒不改正、產生惡劣影響的市場主體，要堅決清出建設市場。
??????? 2、典型經驗交流。對在專項治理工作中，方式方法靈活，成效顯著的好經驗、好做法，召開經驗交流會予以推廣，扎實推進治理工作深入開展。
??????? 3、建立長效機制。認真總結治理工作中的好經驗、好做法，將成熟的措施和辦法納入日常管理制度；進一步完善法規(guī)制度加強日常監(jiān)管，建立建筑市場管理的長效機制。
??????? 各縣（區(qū)）建設局、牽頭科室要將專項治理總結報告，于2011年5月10日前報治理辦公室。??
??????? 五、工作要求
??????? 1、要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。各縣（區(qū)）建設局及各牽頭單位要充分認識此次開展專項治理工作的重要意義，結合本地區(qū)實際，精心組織、周密部署，把這項工作作為當前乃至今后一段時期的一項重要工作來抓，要擺上重要議事日程。要切實按照市委、市政府的要求和分工，各行業(yè)主管部門和責任單位要切實履行職責，嚴格按要求進行自查，對查出的問題和不足，要制定整改方案和措施，明確責任人，限期進行整改。扎實推進全市建設領域突出問題專項治理工作，確保治理工作抓緊抓實、抓出成效。
??????? 2、要講究方法，注重實效。要通過內部簡報、新聞發(fā)布會、群眾面對面等靈活多樣形式加大宣傳力度。建立“周統(tǒng)計、月匯報、季調度”機制，隨時掌控治理工作節(jié)奏。在實際治理工作中，要從制度、程序和臺帳三個方面入手，認真對照所確定的檢查內容，做到“三查三對照”，對照法規(guī)查制度。根據國家有關法律法規(guī)，檢查內部管理制度是否健全，監(jiān)管措施是否到位；對照制度查程序。根據有關規(guī)定和管理制度，檢查工程建設項目的立項審批、招標投標、工程分包、設計變更、材料設備采購、質量監(jiān)督、竣工驗收等程序的履行是否嚴格。對照程序查臺帳。根據工作程序和管理要求，檢查各種備案資料、報表、文件及其補充協(xié)議等是否完整規(guī)范。
??????? 3、要懲防并舉，查糾并重。既要抓好所屬轄區(qū)項目建設的自查自糾，也要認真查找自身監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，加強執(zhí)法隊伍建設，嚴肅查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。努力做到“四結合”即，一是堅持專項治理與日常工作相結合，做到互相促進，協(xié)調發(fā)展。既要扎實開展自查自糾，又要積極研究防治建設系統(tǒng)突出問題的長效機制。二是堅持行業(yè)指導監(jiān)督與單位分級負責相結合。專項治理領導小組負責建設系統(tǒng)治理工作的行業(yè)指導工作。局系統(tǒng)各部門要按照“條塊結合，各負其責”的原則組織開展工作，努力形成上下聯動、協(xié)調有序的工作格局。三是堅持嚴格監(jiān)管與加大查處力度相結合。拓寬案源渠道，公布專項治理舉報電話和舉報網站，認真受理群眾舉報和投訴，注重在項目稽查、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現案件線索。集中查處和通報一批工程建設領域典型案件。對發(fā)現的重大典型案件快查快結，嚴肅處理，堅決遏制建設領域腐敗現象的發(fā)生。四是堅持專項治理與找準問題相結合。要結合工作實際，徹底搞清楚本地區(qū)、本部門在工程建設領域到底存在哪些問題、哪些問題比較突出。對發(fā)現的問題和隱患，要從主觀認識、法規(guī)制度、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題產生的根源，促進專項治理工作的深入開展，確保治理工作取得實效。
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