為加快推進(jìn)水電公司政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系建設(shè)，營造和諧發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)能源公司構(gòu)建政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系的整體安排，結(jié)合水公司實際，制定本方案。
一、目的意義
政治本質(zhì)安全體系建設(shè)，是貫徹落實集團公司黨組及神寶能源公司關(guān)于構(gòu)建政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系要求的重大戰(zhàn)略舉措，是確保公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的政治保障，其目的是通過政治本質(zhì)安全體系建設(shè)，提升水電公司管理層和員工的政治安全意識，明確水電公司自身政治責(zé)任，提高企業(yè)抵御政治風(fēng)險能力，實現(xiàn)水電公司政治、經(jīng)濟和生產(chǎn)三大本質(zhì)安全體系有機融合，促進(jìn)企業(yè)安全、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅持源頭預(yù)控，規(guī)范流程機制，強化風(fēng)險管控，積極構(gòu)筑與生產(chǎn)本質(zhì)安全、經(jīng)濟本質(zhì)安全相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的政治本質(zhì)安全體系，形成“大安全”格局，為公司的科學(xué)發(fā)展提供強有力的政治保障。
三、基本原則
（一）堅持預(yù)防為主的原則。始終把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、整體推進(jìn)”的安全管理工作方針貫穿于政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的全過程，建立健全風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險管控和監(jiān)督制約工作機制，努力將風(fēng)險防范于始發(fā)狀態(tài)，切實將問題解決于萌芽之中。
（二）堅持以人為本的原則。以實現(xiàn)人的本質(zhì)安全為目標(biāo)，關(guān)注幸福員工工程建設(shè)，關(guān)注和諧企業(yè)構(gòu)建，注重發(fā)揮人的主觀能動性，積極構(gòu)筑政治風(fēng)險的思想防線。
（三）堅持責(zé)任為重的原則。主動承擔(dān)國有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，切實增強自身的責(zé)任感和使命感，樹立公司的良好形象。
（四）堅持發(fā)展為要的原則。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”思想，堅持用發(fā)展的辦法解決企業(yè)前進(jìn)中的問題。
（五）堅持務(wù)實管用的原則。結(jié)合企業(yè)實際，注重體系建設(shè)與中心工作相結(jié)合，做到政治本安體系與中心工作目標(biāo)同向、發(fā)展同步，相輔相成，相得益彰。
四、主要工作任務(wù)
按照集團公司試點單位的實踐成果，水電公司政治本質(zhì)安全體系建設(shè)重點做好以下四個方面的工作。
（一）樹立新的安全觀。深刻認(rèn)識政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)確理解政治本質(zhì)安全的基本含義，科學(xué)遵循政治本質(zhì)安全的自身特點和發(fā)展規(guī)律，辯證處理政治本質(zhì)安全與生產(chǎn)本質(zhì)安全和經(jīng)濟本質(zhì)安全三大體系之間的關(guān)系，全面樹立政治本質(zhì)安全的思想意識，為實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展提供強有力的思想保障。
（二）構(gòu)筑新的安全管控體系。政治本質(zhì)安全管控體系建設(shè)包括了4個子系統(tǒng)：
一是政治本質(zhì)安全風(fēng)險管控系統(tǒng)，即明確政治本質(zhì)安全風(fēng)險管控的要素、結(jié)構(gòu)和功能，規(guī)范風(fēng)險管控的層級、范圍和程序；
二是政治本質(zhì)安全風(fēng)險預(yù)防系統(tǒng)，即在合理界定政治風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對政治風(fēng)險進(jìn)行辨識、評估和預(yù)防；
三是政治本質(zhì)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，即在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)筑職工政治素質(zhì)培養(yǎng)、信息監(jiān)督與控制、組織持續(xù)監(jiān)督、人員責(zé)任追究、體系要素管控等機制；
四是政治本質(zhì)安全運行評價系統(tǒng)，即建立健全評價標(biāo)準(zhǔn)和等級，制定評價程序，明確考核結(jié)果的應(yīng)用。
（三）培養(yǎng)新的管理能力。有效化解各種矛盾和危機，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力。重點是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的危機監(jiān)測能力、危機預(yù)警能力、危機決策能力、危機處理能力，并逐步實現(xiàn)從事后的危機處理轉(zhuǎn)化為事前風(fēng)險預(yù)防與控制的目標(biāo)。
（四）培育新的安全文化。明確政治本質(zhì)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容，強化文化建設(shè)的功能和作用，設(shè)計文化建設(shè)的指標(biāo)體系和建設(shè)流程，融入企業(yè)安全文化，使之成為企業(yè)文化的重要組成部分。
五、組織機構(gòu)和工作職責(zé)
為加強政治本質(zhì)安全體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立水電公司政治本質(zhì)安全體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組?長：
副組長：
成?員：???????????????????????
工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)對政治本質(zhì)安全體系建設(shè)工作的領(lǐng)
導(dǎo)；負(fù)責(zé)體系建設(shè)方案制定和重大問題的決策；負(fù)責(zé)體系運行中相關(guān)資源的調(diào)動；負(fù)責(zé)開展政治本質(zhì)安全信息系統(tǒng)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)開展政治本質(zhì)安全體系制度和流程梳理、風(fēng)險源辨識等工作；定期聽取體系運行建設(shè)進(jìn)展情況的匯報，及時解決有關(guān)問題；負(fù)責(zé)體系運行工作經(jīng)驗總結(jié)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政治本質(zhì)安全體系建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合部，馬福海兼任辦公室主任，于萬江任副主任，組織協(xié)調(diào)水電公司政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的推進(jìn)工作。
辦公室下設(shè)四個專業(yè)工作組具體負(fù)責(zé)日常工作。
