今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的大力幫助指導(dǎo)下，我們按照全省統(tǒng)一部署，緊緊結(jié)合行業(yè)實(shí)際，以安全專項(xiàng)整治為主線，以隱患排查治理為重點(diǎn)，狠抓安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，有力地促進(jìn)了全市冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平的提高，保障了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
??????? 一、主要工作
??????? 2010年，我們“突出一條主線，堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三點(diǎn)突破”，傾力推進(jìn)冶金有色建材等行業(yè)的安全監(jiān)管。
??????? （一）“突出一條主線”，即突出專項(xiàng)整治主線，強(qiáng)化冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管
??????? 1、高度重視，層層推進(jìn)，全面開(kāi)展冶金有色建材行業(yè)安全專項(xiàng)整治。省政府組織開(kāi)展為期半年的冶金有色建材安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,是從根本上消除全省冶金有色建材行業(yè)安全隱患的一項(xiàng)有效手段，是落實(shí)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的重要戰(zhàn)略決策。我市高度重視，把冶金有色建材等行業(yè)安全專項(xiàng)整治作為安全監(jiān)管的頭等大事。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)。在年初的安全生產(chǎn)工作會(huì)上，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，市、縣兩級(jí)政府在安全目標(biāo)責(zé)任制的簽訂中，都把安全專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容；在每月安全例會(huì)上，市長(zhǎng)都要親自過(guò)問(wèn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，親自安排。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)也靠前指揮，具體指導(dǎo)全市專項(xiàng)整治的開(kāi)展。二是安排部署到位。5月13日，我市以政府辦公廳文件印發(fā)了《冶金有色建材安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)、任務(wù)和要求，公布了舉報(bào)電話，做到了工作有人抓，責(zé)任有人負(fù)。5月22日，召開(kāi)了全市冶金有色建材行業(yè)安全專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，市長(zhǎng)助理、安監(jiān)局長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)冶金有色建材專項(xiàng)整治進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。三是機(jī)構(gòu)人員到位。及時(shí)比照省局機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立了安監(jiān)科，具體分管冶金、機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作，同時(shí)還增配了傳真機(jī)、電腦等設(shè)備，確保各項(xiàng)工作能夠及時(shí)有效開(kāi)展，各縣（區(qū)、市）也迅速成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)專門(mén)人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。四是層層落實(shí)到位。按照省、市政府的安排部署，各縣（區(qū)、市）也都先后多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議安排部署專項(xiàng)整治工作，并以政府文件下發(fā)了專項(xiàng)整治方案，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組和專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、企業(yè)還層層簽訂了專項(xiàng)整治責(zé)任書(shū)，將專項(xiàng)整治的工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到最基層。各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)省市縣專項(xiàng)整治工作部署，積極組織從業(yè)人員按照崗位職責(zé)開(kāi)展全面自查自整，形成了全員抓整治的工作格局。
??????? 2、采取四大有效措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。一是突出“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作最突出的是，利用專項(xiàng)整治方案等文件形式，將上至市長(zhǎng)、下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）的專項(xiàng)整治工作職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)全市所有冶金有色建材企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”，明確了監(jiān)管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，“三落實(shí)”率達(dá)到100%，真正形成了“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。二是全面排查，分類整治。按照安全專項(xiàng)整治要求，各企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自整。在企業(yè)自查自整的基礎(chǔ)上，為了確保專項(xiàng)整治排查和分類整治效果，各縣（區(qū)、市）安監(jiān)局認(rèn)真組織有關(guān)人員及專家深入企業(yè)一線，按照“三不論”、“分三類”的要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)冶金有色建材企業(yè)無(wú)一遺漏地進(jìn)行排查分類。經(jīng)排查，全市有冶金企業(yè)家，有色企業(yè)家，建材企業(yè)家，共計(jì)家；其中，建材企業(yè)有二類企業(yè)家，其余全部為三類企業(yè)。市、縣兩級(jí)均進(jìn)行了分類匯總，登記造冊(cè)，進(jìn)行媒體公告。對(duì)二類單位進(jìn)行了停產(chǎn)整治，對(duì)符合生產(chǎn)條件的三類企業(yè)允許其進(jìn)行正常生產(chǎn)，并加強(qiáng)了日常安全監(jiān)管。三是突出輿論造勢(shì)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。為切實(shí)營(yíng)造安全專項(xiàng)整治的氛圍，我們充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力加強(qiáng)專項(xiàng)整治宣傳工作。在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)公布專項(xiàng)整治方案和工作進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。在《日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)了“安全生產(chǎn)”專欄，刊登專項(xiàng)整治的最新進(jìn)展情況，并對(duì)三類企業(yè)名單進(jìn)行了公示。以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，全市共出動(dòng)各類宣傳車輛50余臺(tái)，散發(fā)各種宣傳資料15000余份。市安監(jiān)局在咨詢?nèi)盏漠?dāng)晚，組織全市個(gè)縣（區(qū)、市）和有關(guān)企業(yè)參與舉辦了安全生產(chǎn)專題文藝晚會(huì)，形象生動(dòng)地反映了安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法和推進(jìn)安全專項(xiàng)整治的工作，尤其是廠事故案例為題材的節(jié)目，真正起到了警示和教育作用，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注安全，理解、支持、配合開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的良好氛圍。四是突出市級(jí)督導(dǎo)，強(qiáng)化整治效果。安全專項(xiàng)整治第一階段，我市除按照省專項(xiàng)整治方案要求指導(dǎo)推動(dòng)縣級(jí)開(kāi)展好專項(xiàng)整治工作外，還組織了市級(jí)督查行動(dòng)，于6月份由市安監(jiān)局分管局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員及專家深入各縣對(duì)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行市級(jí)督導(dǎo)，對(duì)安全專項(xiàng)整治工作不重視，不認(rèn)真的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，共抽查家，下達(dá)整改指令份，查處各類問(wèn)題及安全隱患條，對(duì)查出的隱患能立即整改的，要求企業(yè)立即整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，要求企業(yè)限期整改。通過(guò)督查，促進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展，為三級(jí)聯(lián)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
??????? 3、繼續(xù)深化機(jī)械等行業(yè)安全專項(xiàng)整治。在扎實(shí)開(kāi)展治金有色建材等行業(yè)安全專項(xiàng)整治的同時(shí)，我市又以安委會(huì)名義下發(fā)了《關(guān)于深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的方案》，根據(jù)方案要求，我們要求各縣（區(qū)、市）對(duì)去年已開(kāi)展安全專項(xiàng)整治的機(jī)械等行業(yè)繼續(xù)引深安全專項(xiàng)整治，對(duì)去年整治中的“一類企業(yè)”檢查是否關(guān)閉到位，防止死灰復(fù)燃；對(duì)仍沒(méi)有整改到位的“二類企業(yè)”督促整改，對(duì)整改到位的檢查是否按程序復(fù)產(chǎn)；對(duì)正常生產(chǎn)的“三類企業(yè)”，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
??????? （二）“堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合”，采取過(guò)硬措施，全面提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作整體水平
??????? 一是把專項(xiàng)整治與制度建設(shè)相結(jié)合。今年我市除繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行省政府安全生產(chǎn)十項(xiàng)工作制度外，還實(shí)行了安全生產(chǎn)月度例會(huì)制度。市政府每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取市安委辦和市直有關(guān)部門(mén)以及各縣（區(qū)、市）安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決全市安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題，其中一項(xiàng)重要議程就是通報(bào)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，研究突出問(wèn)題，提出下步工作要求。安全生產(chǎn)例會(huì)由市長(zhǎng)主持召開(kāi)，分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)和各相關(guān)副市長(zhǎng)、市安委會(huì)主要成員單位負(fù)責(zé)人參加，每季度各縣（區(qū)、市）長(zhǎng)列席，極大地促進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開(kāi)展。
??????? 二是把專項(xiàng)整治與逐月排查相結(jié)合。從年開(kāi)始，我市針對(duì)當(dāng)時(shí)全省安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，創(chuàng)新提出了開(kāi)展安全隱患逐月排查制度，以每月一個(gè)輪回，在全市各行各業(yè)進(jìn)行一月一排查、一月一報(bào)告、一月一循環(huán)的隱患排查治理機(jī)制。今年以來(lái)，我們將逐月排查與專項(xiàng)整治工作緊密結(jié)合，以排查為手段，以治理為目標(biāo)，冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)逐日隱患排查機(jī)制已開(kāi)始運(yùn)行，隱患排查治理臺(tái)賬逐漸規(guī)范，進(jìn)一步促進(jìn)了安全專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。
??????? 三是把專項(xiàng)整治與安全專項(xiàng)檢查和打擊非法違法行為相結(jié)合。省局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于開(kāi)展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查的通知>的通知》下發(fā)后，我們迅速制定市局專項(xiàng)檢查方案，結(jié)合安全專項(xiàng)整治督促冶金企業(yè)自查，縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)全面檢查，組織市安監(jiān)人員及有關(guān)專家進(jìn)行抽查，通過(guò)檢查督促冶金企業(yè)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行交叉作業(yè)及煤氣管理各項(xiàng)制度，收到了較好的效果。從8月至10月底，按照全省統(tǒng)一部署，在全市所有行業(yè)領(lǐng)域集中開(kāi)展為期3個(gè)月的打非專項(xiàng)行動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)查“三非”、“三違”、“三超”行為，對(duì)專項(xiàng)整治中排查出的三類企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。
??????? 四是把專項(xiàng)整治與網(wǎng)格化監(jiān)管相結(jié)合。為切實(shí)落實(shí)好兩個(gè)安全主體責(zé)任，我市今年以來(lái)推行網(wǎng)格化監(jiān)管體系，明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人擔(dān)負(fù)的安全職責(zé)，督促一類企業(yè)關(guān)閉取締、二類企業(yè)停產(chǎn)整頓、三類企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)、市）政府和市直有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)級(jí)干部包點(diǎn)，部門(mén)干部包企業(yè)。特別是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)巡視制度，主要負(fù)責(zé)人每月對(duì)職責(zé)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作檢查3次以上，分管負(fù)責(zé)人檢查5次以上，有力推進(jìn)了冶金、機(jī)械行業(yè)安全專項(xiàng)整治的順利開(kāi)展。