由中宣部、國家安全監(jiān)管總局、公安部、國家新聞出版廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)(以下簡稱七部門)共同組織開展的2013年全國“安全生產(chǎn)月”主體活動現(xiàn)已圓滿結(jié)束。各地區(qū)、各部門、各單位按照全國安全生產(chǎn)月活動組委會(以下簡稱全國組委會)的統(tǒng)一部署,以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題,緊緊圍繞深化“安全生產(chǎn)年”活動、推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略主線,堅持“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近群眾)、“三面向”(面向基層、面向企業(yè)、面向職工),深入宣傳黨和國家關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列政策部署,普及安全知識、弘揚安全文化,開展了一系列主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,營造了有利于推動安全發(fā)展的良好氛圍,進一步強化了各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的安全意識和安全責(zé)任,有力推動了全國安全生產(chǎn)大檢查、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》、煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”、“打非治違”、隱患排查治理、安全基礎(chǔ)建設(shè)等重點工作的落實,為有效防范、堅決遏制重特大事故,促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),加快實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)提供了強大的精神動力、文化力量和輿論支持。
一、周密部署,精心組織,全方位開展全國性活動
(一)采取各種有效形式啟動全國“安全生產(chǎn)月”。為全面貫徹落實七部門《關(guān)于開展2013年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》精神,動員各地區(qū)、各部門、各單位認真開展今年“安全生產(chǎn)月”各項工作,5月31日,七部門聯(lián)合召開了全國“安全生產(chǎn)月”活動動員視頻會。32個省級組委會均設(shè)立了分會場。全國安全生產(chǎn)月活動組委會副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元代表組委會對全國開展“安全生產(chǎn)月”活動進行了總體部署。全國總工會書記處書記、黨組成員江廣平代表其它組委會成員單位就動員工會等系統(tǒng)搞好安全生產(chǎn)月活動提出了具體要求。北京市、中煤能源集團有限公司相關(guān)負責(zé)人和基層煤礦礦長代表分別代表省級組委會和企業(yè)界就落實“安全生產(chǎn)月”活動作了表態(tài)發(fā)言。中央電視臺、法制日報、新華網(wǎng)等媒體對會議做了專題報道。會議全面啟動了2013年全國“安全生產(chǎn)月”活動,對各地開展活動進行了廣泛動員,有效推動了各地進一步明確任務(wù),細化措施,狠抓落實,為開展好活動奠定了堅實基礎(chǔ)。全國“安全生產(chǎn)月”動員視頻會后,大部分地區(qū)、部門和單位紛紛結(jié)合實際通過召開視頻會議、啟動儀式、專題會議等多種形式,在本地區(qū)、本系統(tǒng)進行再動員、再部署,發(fā)動和組織廣大員工積極參與“安全生產(chǎn)月”各項活動。
為切實指導(dǎo)各地、各部門、各單位開展活動,全國組委會辦公室專門印發(fā)了《2013年全國安全生產(chǎn)月活動指南》,累計向各省級安監(jiān)局、有關(guān)部委和中央企業(yè)投放15000份,其中直接下發(fā)到地州市一級1480份。同時,在國家安全生產(chǎn)宣教網(wǎng)提供下載服務(wù)。整理制作了2012年全國“安全生產(chǎn)月”優(yōu)秀宣傳作品征集評選活動的獲獎作品光盤免費發(fā)放給各地、各單位,并在總局政府網(wǎng)站和國家安全生產(chǎn)宣教網(wǎng)登播,供社會下載,為開展安全生產(chǎn)公益宣傳提供素材。制作發(fā)放了《2013年全國“安全生產(chǎn)月”活動主題圖片展》和《貫徹落實〈七條規(guī)定〉,強力推進“七大攻堅舉措”,促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)圖片展》等專題展板,為強化安全生產(chǎn)各項政策措施的宣傳提供了有力支撐。各部門、各地區(qū)安全月組織機構(gòu)也結(jié)合實際,組織制作了大量宣傳資料,為切實開展安全月宣傳工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)深化煤礦安全“雙七條”專題宣貫活動。為進一步推動《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》(以下簡稱《七條規(guī)定》)的貫徹落實,按照總局領(lǐng)導(dǎo)批示要求,全國組委會辦公室策劃并組織實施了《七條規(guī)定》專題行活動。5月13日至17日,由中央主流媒體記者組成的《七條規(guī)定》貴州專題行宣貫團在國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅同志的率領(lǐng)下,赴貴州省及六盤水市,深入盤江精煤公司火鋪礦、水礦集團公司大灣煤礦和六盤水市的部分地方煤礦等基層單位,集中宣講《七條規(guī)定》,并對地方政府和煤礦企業(yè)貫徹落實《七條規(guī)定》情況進行專題采訪和宣傳報道。宣講團準(zhǔn)確把握所到地區(qū)安全生產(chǎn)形勢特點,緊扣主題,深入基層、扎實宣貫,發(fā)現(xiàn)并宣傳了一些基層單位貫徹落實《七條規(guī)定》的好經(jīng)驗好做法。通過專題行活動,有力推動了《七條規(guī)定》宣貫工作再上新臺階,進一步營造了《七條規(guī)定》宣貫工作的輿論氛圍。
與此同時,在國家煤監(jiān)局的大力支持下,全國組委會辦公室舉辦了宣貫《七條規(guī)定》暨預(yù)防煤礦事故系列專題技術(shù)講座,把《七條規(guī)定》與預(yù)防頂板、水害、火災(zāi)和瓦斯事故相結(jié)合,深化了《七條規(guī)定》的宣貫,收到了較好成效。
“安全生產(chǎn)月”期間,各地區(qū)、各單位緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”開展了一系列富有成效的宣教活動。湖北省在全國范圍內(nèi)率先對全省400家煤礦礦長宣貫《七條規(guī)定》。同時,堅持舉一反三,研究制定了《金屬非金屬礦山礦長保護礦工生命安全六條規(guī)定》和《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)保護員工生命安全八條規(guī)定》。吉林省安全監(jiān)管局聯(lián)合延邊州安全監(jiān)管局召開安全生產(chǎn)月教育日暨煤礦安全“雙七條”專題宣貫大會,組織與會人員在“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”條幅上簽名,向礦長發(fā)放《七條規(guī)定》牌板、卡片和宣傳資料。黑龍江省與郵政部門聯(lián)合創(chuàng)新宣傳形式,設(shè)計編印以煤礦安全“雙七條”為主題的明信片5000套,免費向產(chǎn)煤地市發(fā)放。中國大唐組織系統(tǒng)內(nèi)各煤礦企業(yè)對照“雙七條”規(guī)定開展自查自糾,全系統(tǒng)共查出并整改安全隱患124條。中煤集團圍繞保護礦工生命、吸取事故教訓(xùn)等主題,組織開展了720余次、共6.4萬人參加的“敬畏生命”大討論活動;印發(fā)《七條規(guī)定》和煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”口袋式小卡片,隨時督促員工學(xué)習(xí)。中國華能滇東礦業(yè)分公司開展了“公司礦長保護礦工生命安全承諾簽名活動”,各礦礦長鄭重做出了“嚴(yán)格執(zhí)行《七條規(guī)定》,保護礦工生命安全”的承諾。煤礦安全“雙七條”專題活動的深入開展,對于保護礦工生命安全、落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了積極地促進作用。
(三)扎實開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動。為給基層開展警示教育活動提供權(quán)威的第一手資料,全國組委會辦公室組織拍攝了展現(xiàn)十六大以來安全監(jiān)管監(jiān)察輝煌成就的主題宣傳片《安全發(fā)展、成就輝煌》,事故警示教育片《傷逝》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(2013版)》。警示教育周期間,各地積極組織動員轄區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè),通過參觀區(qū)域、企業(yè)警示教育展館(廳),舉辦事故案例教育展覽,學(xué)習(xí)典型事故案例教材、觀看警示教育片,組織反思大討論等形式開展警示教育活動,講解安全知識,剖析典型事故,吸取事故教訓(xùn),強化安全意識,推動安全工作。遼寧省利用郵政網(wǎng)絡(luò)依托電影頻道《愛電影送學(xué)》欄目,為百萬家庭提供《職責(zé)》《傷逝》等電影觀影平臺,受益人群40余萬。新疆區(qū)組織召開了去年以來發(fā)生的重大事故案例剖析會18場,參加人數(shù)達5000余人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在各師電視臺公共服務(wù)頻道播出安全生產(chǎn)事故警示教育專題片,并組織各企業(yè)開展安全生產(chǎn)大討論和撰寫觀后感活動。兵器裝備集團通過開展兩個“為什么”事故反思,廣大員工進一步加深了在作業(yè)過程中違章導(dǎo)致事故傷害的認識。中遠集團在企業(yè)網(wǎng)站安全月活動專欄和在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)中上傳典型事故案例警示片,供下屬單位組織學(xué)習(xí),吸取事故教訓(xùn)。寶鋼集團發(fā)揮寶鋼安全事故案例分析資料館與多媒體館優(yōu)勢,使其成為一線班組和員工日常安全教育的重要平臺。鞍鋼集團組織各級管理人員共461人進行“體感培訓(xùn)”,使各級管理者及員工深刻體會違章的嚴(yán)重性。此外,許多企業(yè)還選取與本單位工種有關(guān)的事故案例匯編成冊,通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析,分析原因、總結(jié)教訓(xùn),切實提高了各單位對生產(chǎn)安全事故危害的認知,切實增強了企業(yè)員工遵章守紀(jì)的自覺性和自我保護意識,達到了用事故教訓(xùn)推動工作的目的。
據(jù)統(tǒng)計,警示教育周期間,全國共舉辦各類警示教育活動60萬場次,受教育人數(shù)達到9000萬。