??????? ③加大分包隊伍違章處罰管理力度。按照《電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)工程勞務(wù)分包管理實施細則》及《公司電網(wǎng)建設(shè)工程分包隊伍違章處罰規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。一是按時報送“電網(wǎng)建設(shè)工程分包隊伍管理基本情況報告表”和“電網(wǎng)建設(shè)工程分包隊伍嚴重違章情況統(tǒng)計表”，以便市局匯總各分包隊伍違章情況以及落實對分包隊伍黑名單發(fā)布工作；二是加強對分包隊伍的管理，嚴禁錄用黑名單限制期內(nèi)的員工和分包隊伍從事相關(guān)工作，否則按嚴重管理性違章追究有關(guān)人員責任；三是嚴格違章處罰，并嚴格實行“黑名單”制度。
??????? （四）“四加強”
??????? 1.加強班組安全基礎(chǔ)建設(shè)
??????? 按照省公司班組建設(shè)標桿班組考核標準，重點突出以下五個方面工作：一是切合班組實際建立完善控制異常、未遂，不發(fā)生障礙和輕傷的有效目標和控制措施，確保目標和措施的針對性、預(yù)控性和可操作性；二是要結(jié)合日常工作標準建立完善的設(shè)備臺帳、技術(shù)資料，促進和提高運行、檢修質(zhì)量和效益；三是要加強設(shè)備運行維護與檢修管理，對設(shè)備異常運行（障礙、事故）要執(zhí)行一事一分析，挖掘異常根源，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高運行檢修管理水平，提升預(yù)控事故能力；四是結(jié)合部分班組工器具的管理現(xiàn)狀，各班組應(yīng)嚴格按照工器具 “三十二”字管理方針和國網(wǎng)公司下達的工器具最低配置標準進一步清理、整治，并結(jié)合工作實際足量配置，確保生產(chǎn)所需；五是各職能管理部門要按照班組建設(shè)考核標準，采取定期檢查、隨機抽查等方式加強班組安全基礎(chǔ)建設(shè)的檢查、指導(dǎo)與考核，促進班組安全基礎(chǔ)建設(shè)全面提升。
??????? 2.加強安全教育培訓
??????? 安全是金，平安是福，安全才是企業(yè)最大效益，人的安全素質(zhì)提升才是企業(yè)安全的根本，加強人員安全教育培訓是確保企業(yè)長治久安的基礎(chǔ)。為此，各部門、班組要高度重視和關(guān)注企業(yè)員工安全教育培訓工作。一是各部門、班組要結(jié)合實際，不斷完善培訓管理制度，要有新的形式、賦予其時代氣息，才能常抓常新、取得實效；二要確保安全教育經(jīng)費的足額投入和計劃使用；三是各部門、班組每半年應(yīng)組織開展一堂安全教育課，安全教育課要以企業(yè)安全文化建設(shè)和系統(tǒng)內(nèi)各典型事故等為例，吸取教訓、借錘敲鐘、警鐘常鳴，確實增強員工安全觀念和安全意識；四是建議各部門、班組每年邀請職工家屬與員工、領(lǐng)導(dǎo)談安全與論安全、談感想、找問題、提對策活動，營造企業(yè)、社會、家庭共保安全和共筑安全的良好氛圍；五是要借助墻報、板報、手冊、宣傳圖片、內(nèi)網(wǎng)郵件等形式宣傳安全生產(chǎn)知識，促進員工時時、事事講安全的良好氛圍；六是對查處的安全生產(chǎn)違章行為，要及時形成通、快報，以促進和提高員工正確執(zhí)行《安規(guī)》、標準化作業(yè)的能力。
??????? 3.加強信息安全管理
??????? 一是加強信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。按照國家電公司“雙機雙網(wǎng)、分區(qū)分域、縱向隔離”的信息安全要求，將各部門、班組信息安全基礎(chǔ)建設(shè)到位，杜絕“一機雙網(wǎng)、違規(guī)連接”信息安全違章行為發(fā)生。
??????? 二是加強信息安全保密。嚴格執(zhí)行“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”要求，防止將涉及企業(yè)秘密計算機、存儲設(shè)備與其他公共信息網(wǎng)絡(luò)連接；防止在互聯(lián)網(wǎng)的計算機、存儲上處理涉及企業(yè)秘密信息；防止信息內(nèi)網(wǎng)和信息外網(wǎng)計算機交叉使用；防止普通移動存儲介質(zhì)和掃描儀、打印機等計算機外設(shè)在信息內(nèi)網(wǎng)和信息外網(wǎng)交叉使用；加強信息設(shè)備銷毀或報廢環(huán)節(jié)安全管理，應(yīng)使用可靠的技術(shù)以確保信息設(shè)備在銷毀或報廢后，原存儲信息不可被恢復(fù)。
??????? 三是加強信息第三方人員安全管理。要通過合同、保密協(xié)議等多種形式，確保信息系統(tǒng)第三方人員在本單位進行信息系統(tǒng)、設(shè)備安裝調(diào)試的安全，防止信息系統(tǒng)源代碼和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄漏，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全。
??????? 4.加強隱患排查治理
??????? 一是完善制度，明確責任。為確保隱患排查治理工作持續(xù)、深入開展，及時排查治理各類事故隱患，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，各三級單位要按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》、《關(guān)于明確安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作要求的通知》等相關(guān)規(guī)定，修訂完善本單位事故隱患治理管理制度，要建立健全組織機構(gòu)，明確職責、要求，明確管理及考核辦法。
??????? 二是深入排查，規(guī)范評估。各單位、部門，應(yīng)以日常安全檢查、季節(jié)性安全檢查、專項監(jiān)督檢查為契機進一步加強隱患排查工作，要正確理解隱患界定定義，要避免隱患排查重生產(chǎn)，輕營銷、輕農(nóng)電等專業(yè)隱患排查與治理工作，要提高隱患排查質(zhì)量，要強化和規(guī)范 “事故隱患排查治理”過程管理，實現(xiàn)三級單位預(yù)評估，市局歸口管理部門審核把關(guān)評估，市局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，市局歸口管理部門報送市局安監(jiān)部統(tǒng)計、分析、上報與監(jiān)督工作。
??????? 三是強化閉環(huán)。各部門、班組對排查的事故隱患要實施專題分析和研究，加強預(yù)控，落實整治方案和措施，要強化跟蹤，避免脫節(jié)，形成閉環(huán)，突出效果。
??????? 五、活動工作安排
??????? 各部門、班組要緊緊圍繞市局安全生產(chǎn)“無違章年”活動的整體部署，全力實現(xiàn)不發(fā)生省公司稽查的嚴重違章，大幅度減少一般性違章，不發(fā)生人員責任事故，全面完成2013年各項安全生產(chǎn)任務(wù)。
??????? （一）全面開展“四創(chuàng)”活動
??????? 積極開展創(chuàng)“無違章企業(yè)”、創(chuàng)“無違章班組”、創(chuàng)“無違章現(xiàn)場”活動，創(chuàng)“無違章集體”，營造“無違章年”濃厚氛圍，建設(shè)無違章工作的長效機制。
??????? 1.創(chuàng)“無違章企業(yè)”活動
??????? 目標：確保本單位全年不發(fā)生被省公司查處的嚴重違章行為，不發(fā)生人身重傷及以上事故，不發(fā)生人員責任的一般及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故。
??????? 要求：各部門、班組要明確分工，深入落實安全生產(chǎn)各項要求和措施，抓好安全職責的落實，形成黨政工團齊抓共管的局面。
??????? 措施：嚴格執(zhí)行省公司違章積分制考核辦法，對違章行為分部門、班組進行量化積分。對嚴重違章、一般違章行為的作業(yè)者本人、監(jiān)護人（工作負責人）、班組長、現(xiàn)場把關(guān)人以及負連帶責任的管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)都將扣分。
??????? 2.創(chuàng)“無違章班組”活動
??????? 目標：全年80%以上的班組不發(fā)生市局和省公司查處的嚴重違章行為，不發(fā)生安全控制目標未遂和異常。
??????? 要求：以《班組建設(shè)考核標準》為依據(jù), 突出班組三大管理標準的實施和持續(xù)改進，規(guī)范班組管理，以安全風險管理、標準化作業(yè)和績效考核為手段，重點抓好現(xiàn)場安全、質(zhì)量控制和培訓工作。
??????? 措施：由局工會牽頭，以《班組建設(shè)考核標準》為依據(jù)，對各班組進行抽查評分。在四季度末評選出一批“無違章班組”。年度評選安全生產(chǎn)先進班組將以“無違章班組”為必備條件。
??????? 3.創(chuàng)“無違章現(xiàn)場”活動
??????? 目標：確保90%以上的現(xiàn)場不發(fā)生一般及以上違章行為。
??????? 要求：現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)突出作業(yè)前準備，認真做好雙票、標準化作業(yè)指導(dǎo)書、各類工具材料的準備及工作前現(xiàn)場培訓；突出作業(yè)中控制，落實以工作負責人（監(jiān)護人、項目負責人）為主體的安全監(jiān)護，確保現(xiàn)場安全；突出作業(yè)后評價，對工作過程進行點評，不斷地提高現(xiàn)場作業(yè)管理水平。
??????? 措施：由綜合辦牽頭，及時督導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場，一旦在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章行為，將嚴格處罰。鼓勵和提倡各作業(yè)班組和現(xiàn)場主動申請上級進行督查，凡主動申請后被認定的無違章現(xiàn)場，一律按照無違章現(xiàn)場獎勵實施細則進行獎勵。
??????? 4、創(chuàng)“無違章集體”
??????? 工作目標：本單位要確保不發(fā)生市局和省公司查處的嚴重違章，不發(fā)生人身輕傷及以上事故，不發(fā)生人員責任的電網(wǎng)、設(shè)備一類障礙及以上事故。
??????? 實施細則：1.根據(jù)“無違章年”活動方案，結(jié)合本單位實際制定“無違章年”活動實施細則；2.對于一類障礙，各單位必須嚴格按“四不放過”的要求認真分析，加強預(yù)控，對人員責任性引起的障礙進行嚴格考核；3.對發(fā)生人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故，按照事故調(diào)查規(guī)程，進行事故統(tǒng)計、分析與上報，并實行“說清楚”制度；4.堅持月、周例會，認真做好安全生產(chǎn)工作總結(jié)和工作部署，確保工作計劃的閉環(huán)管理，并形成會議材料；5.綜合辦必須每月對“四種人”進行一次《安規(guī)》抽調(diào)考；6.加強基層班組安全生產(chǎn)情況檢查，班子成員、班組指導(dǎo)員每月至少到蹲點班組跟班勞動一次、參加一次班組安全活動會議、進行一次全面檢查，重點是加強作業(yè)現(xiàn)場安全檢查、指導(dǎo)和考核，強化反違章執(zhí)行力。
??????? （二）開展“無違章”安全年活動工作重點
??????? 1.堅持教育指導(dǎo)為主、分級管理的原則，對作業(yè)現(xiàn)場繼續(xù)堅持嚴抓嚴管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違章，責成當事人現(xiàn)場整改，由所在班組進行相應(yīng)處罰，并對其進行教育和指導(dǎo)，幫助當事人提高認識，增強技能；對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違章，責成當事人停工下崗，組織召開專題分析會。
??????? 2.以人為本，強化人員技能培訓，特別是現(xiàn)場技能培訓。通過培訓，實現(xiàn)如下目標：一是提高員工生產(chǎn)技能，二是在電網(wǎng)擴大、設(shè)備增多的形勢下，提高員工消化新技術(shù)、管理好新設(shè)備的能力以及新設(shè)備出現(xiàn)問題時的處置能力。三是進一步增強員工安全意識和技能。
??????? 3.所有計劃性檢修作業(yè)信息均要上網(wǎng)公布，確保準確無誤，如有變化應(yīng)及時修改，以便于各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查。如有檢修作業(yè)信息不指定工作負責人和現(xiàn)場把關(guān)人、有檢修作業(yè)現(xiàn)場而不發(fā)布信息、臨時取消檢修作業(yè)而不及時修改信息的情況發(fā)生，將對責任人進行績效考核。
??????? 六、突出活動主題，結(jié)合常規(guī)工作，確保活動深入開展
??????? （一）緊密結(jié)合季節(jié)性安全大檢查和安全督查
??????? 1.認真組織開展春季、秋季兩次季節(jié)性大檢查。
??????? 2.不定期開展安全專項督查、安全稽查工作，繼續(xù)開展各類安全性評價工作，全面推廣安全風險管理工作。通過各類安全檢查和督查，全面梳理安全生產(chǎn)工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改和解決問題，不流于形式，不做表面文章，堅決防止走過場。
??????? 3.堅持閉環(huán)管理。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都要按照輕重緩急的原則制定整改計劃。
??????? （二）突出安全技能培訓工作
??????? 1.全面推行《安規(guī)》現(xiàn)場考試，3月30日前組織完成全局現(xiàn)場《安規(guī)》考試。
??????? 2.強化現(xiàn)場培訓。一是要按照省公司2013年專業(yè)現(xiàn)場培訓競賽方案及競賽項目評分標準的要求，認真開展現(xiàn)場培訓，嚴格落實各項指標、要求。二是按照2012年市局現(xiàn)場培訓模式要求，分專業(yè)組織現(xiàn)場安全培訓。三是重點對雙票、標準化作業(yè)進行專題培訓。
??????? 3.在生產(chǎn)班組全面開展安全風險評估培訓工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，增強員工對安全風險及危害的辨識和防控能力。
??????? 4.嚴格執(zhí)行年初制定的短期培訓班計劃，全面完成年度培訓計劃。以工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人為培訓重點，以安全意識、安全技能和業(yè)務(wù)技能為主要培訓內(nèi)容，逐步完善培訓機制。
??????? （三）加強生產(chǎn)運行檢修安全管理
??????? 進一步落實到崗到位。各部門（班組）要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核制度，做到懲前毖后、獎罰分明，考核到位。各部門（班組）要加強自身建設(shè)和專業(yè)工作管理，按照省公司、市局發(fā)布的工作標準與質(zhì)量標準嚴格落實崗位職責，現(xiàn)場生產(chǎn)人員要嚴格按照安全工作規(guī)程要求，落實現(xiàn)場安全管理、質(zhì)量管理的各項職責，嚴格標準化作業(yè)，嚴格作業(yè)過程監(jiān)護。確保每個現(xiàn)場安全。
??????? 進一步加強生產(chǎn)秩序管理。一是進一步完善生產(chǎn)組織指揮體系，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新問題、新苗頭，及時糾正，杜絕漏洞。二是進一步優(yōu)化各類生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)方式，進一步發(fā)揮月、周例會對生產(chǎn)活動的組織與調(diào)控管理作用，豐富內(nèi)容，提高效率，加強執(zhí)行力建設(shè)，嚴禁執(zhí)行過程中隨意更改工作計劃，隨意改變工作方案，隨意增加任務(wù)，隨意變更作業(yè)人員。三是進一步規(guī)范各類生產(chǎn)活動，嚴格控制生產(chǎn)的頻度與強度，嚴禁超承載力工作，嚴禁強令冒險作業(yè)，嚴格超范圍作業(yè)。
??????? 進一步加強現(xiàn)場作業(yè)綜合管控。認真策劃好每次作業(yè)的方案，確定合理的停電范圍，大力使用先進的工機具設(shè)備，努力降低作業(yè)環(huán)境與行為風險。加強現(xiàn)場作業(yè)分工與責任落實管理，控制好工作過程的關(guān)鍵危險點與質(zhì)量控制點，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場把關(guān)與安全監(jiān)督制度，把標準化作業(yè)的要求進一步落到實處。加強周六、周日等節(jié)假生產(chǎn)值班管理，建立和完善每日作業(yè)風險網(wǎng)上綜合分析、提醒和預(yù)控制度，確保每一個現(xiàn)場都能得到嚴密的安全管控。
??????? 進一步加強狀態(tài)檢修管理，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強過程管理，不斷深化狀態(tài)檢修體系，全面提高檢修效率和效益。完善檢修決策標準，優(yōu)化狀態(tài)檢修決策，加強專責、專業(yè)對伍建設(shè)，加強檢修裝備配置，加強技術(shù)監(jiān)督管理，提高狀態(tài)檢修水平，最大限度的發(fā)揮狀態(tài)檢修對安全生產(chǎn)的綜合效益。
??????? （四）加強農(nóng)電、基建工程安全管理
??????? 農(nóng)電安全管理工作，以“兩防兩保”，即“保人身、保主變、防誤操作、防火燒連營”為目標，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。一是按照“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)電安全保證系統(tǒng)的作用，抓到崗到位，農(nóng)電各部門（班組）全面強化生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)管理各項制度，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場工作安全。借助社會護線網(wǎng)絡(luò)有償服務(wù)，共同做好線路運維工作。采取臺線管理模式，專業(yè)化管理城、農(nóng)配網(wǎng)高壓線路、高壓臺區(qū)、低壓主干線。二是強化培訓，提高農(nóng)電員工安全技能和安全意識，提升農(nóng)電隊伍的技能水平和執(zhí)行能力。落實“三防十要”、反“六不”等措施，強化農(nóng)電標準化作業(yè)。三是完善農(nóng)網(wǎng)線路“兩牌”，提高臺區(qū)漏保“三率”，積極整治安全隱患，加強農(nóng)村安全用電宣傳，強化農(nóng)村安全用電“三道防線”，最大限度地減少外人觸電傷亡事故，把農(nóng)村外人觸電納入安全考核。四是強化農(nóng)網(wǎng)升級改造工程安全管理，按照《電力公司農(nóng)網(wǎng)升級改造工程安全管理辦法》，要按照要求制定實施細則和補充規(guī)定，進一步理順農(nóng)電安全保證體系和監(jiān)督體系的關(guān)系，建立健全農(nóng)網(wǎng)升級改造工程各級各類人員安全管理責任制，工程施工要通過周生產(chǎn)例會具體布置，信息必須上網(wǎng)發(fā)布。對農(nóng)網(wǎng)改造工程應(yīng)集中力量，合理安排，逐村逐組完成，避免全面鋪開，確保農(nóng)網(wǎng)升級改造工程每一個參與人員、每一個工作面、每一個工程的安全，杜絕人身傷亡事故。
??????? 基建工程安全工作，一是實行項目法人負責制，建設(shè)管理單位落實電力建設(shè)安全生產(chǎn)全面管理責任，施工單位要落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任。施工單位要建立健全重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位施工風險監(jiān)控機制，落實針對不同施工階段以及季節(jié)性氣候變化的現(xiàn)場安全施工措施 。監(jiān)理單位要健全監(jiān)理工作體系，完善安全監(jiān)理方法和手段，嚴格執(zhí)行巡視監(jiān)督、檢查簽證和旁站監(jiān)理制度，合理配置安全監(jiān)理資源 。明確工程建設(shè)實施階段安全質(zhì)量要求，特別是施工重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全措施和防護要求。建設(shè)單位要建立健全工程項目安全生產(chǎn)方案編制及專家論證審查制度，特別要嚴格審查和評估復(fù)雜地質(zhì)條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)以及技術(shù)難度大的工程項目安全技術(shù)措施。二是加強重大危險施工安全管理，必須制定符合各施工現(xiàn)場實際的安全技術(shù)措施，并充分考慮交叉作業(yè)等非常規(guī)施工的安全風險，重大危險作業(yè)現(xiàn)場，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部人員必須到位，認真檢查安全技術(shù)措施執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除不安全因素。 三是嚴格執(zhí)行省公司《電網(wǎng)建設(shè)發(fā)、承包工程和臨時用工安全管理暫行規(guī)定》，發(fā)包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質(zhì)，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膱詻Q不能用。督促分包單位建立完善的安全管理體系，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。對發(fā)生嚴重違章和事故的外包施工隊堅決進行黃牌警告并執(zhí)行黑名單制，對相關(guān)責任人堅決予以辭退。四是加強火電施工、大型施工機械及境外工程安全管理，加強施工機械的安全鑒定和評估。重點整治施工機械在使用、維護、保養(yǎng)、租賃、檢驗、安拆等方面的問題，嚴查大型施工機械、起重工機具檢驗、取證情況，嚴查大型起重機械安裝、撤卸操作規(guī)程制定、審批、執(zhí)行情況，杜絕各類施工機械超期服役、帶病作業(yè)。
??????? 七、活動總體要求
??????? （一）各部門（班組）要迅速將省公司及市局活動方案，傳達貫徹到每個部門、每個班組、每位員工，并結(jié)合本部門（班組）工作實際在2013年一月底之前制定出切實可行的活動實施細則，建立工作機構(gòu)，明確工作職責、重點、步驟、要求和保證措施；加強督促、檢查和指導(dǎo)，確保各項措施落實到位，責任到人，確?！盁o違章年”活動有序開展。要統(tǒng)籌安排“無違章年”活動，確保“無違章年”活動與日常工作有機結(jié)合，相輔相成，把嚴抓嚴管貫穿于工作全過程。
??????? （二）各部門（班組）要在2013年一月底之前組織召開“無違章年”活動動員大會，并層層簽訂《無違章承諾書》。充分利用內(nèi)網(wǎng)、報刊、安全信息平臺等媒介，大力宣傳，使之人人知曉、深入人心。同時，要充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢，開展豐富多彩的競賽活動，營造氛圍，處處感受嚴抓嚴管，時時、事事講安全。
??????? （三）各部門（班組）要認真總結(jié)和分析研究本單位在往年活動中存在的主要不足和問題，仔細梳理活動流程和方案，要通過分析，找出“短板”將“無違章年”活動，不斷推向深入，并確保取得實效。
??????? （四）在深化“無違章年”活動中，各部門（班組）要進一步強化《安規(guī)》和標準化作業(yè)執(zhí)行力，要以更嚴、更細、更實的工作作風，執(zhí)行省公司、市局下發(fā)的違章處罰相關(guān)規(guī)定。
??????? （五）為創(chuàng)建安全生產(chǎn)“無違章企業(yè)”、“無違章集體”工作，各單位、部門應(yīng)激勵班組創(chuàng)建“無違章班組”、“無違章現(xiàn)場”，并建立健全安全生產(chǎn)獎勵與評先細則，促進本質(zhì)安全創(chuàng)建。
??????? （六）年底前，各部門（班組）要認真總結(jié)本年度安全生產(chǎn)“無違章年”活動經(jīng)驗，并于2013年12月5日前報送無違章年活動總結(jié)到局。
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