??? 切實組織開展事故應(yīng)急預(yù)案演練、扎實有效提升應(yīng)急處置能力
??? 2013年度,我局組織了6次應(yīng)急演練,尤其是4月20日在縣安監(jiān)局指導(dǎo)下,建設(shè)局組織奇臺縣方正建筑安裝公司奇臺縣中心醫(yī)院工程工地進(jìn)行的高空墜落應(yīng)急演練活動使全系統(tǒng)獲益匪淺,取得了良好成效。一是檢驗了應(yīng)急預(yù)案,熟悉了工作流程,明確了資源需求和部門、人員職責(zé),理順了關(guān)系,檢驗了各部門應(yīng)急處置與協(xié)同配合能力,綜合檢驗了應(yīng)急能力。二是對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),也是對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的有效宣傳,提高了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾的事故應(yīng)急救援意識。三是對我縣建筑施工、監(jiān)理單位綜合協(xié)調(diào)能力的檢驗。通過演練,提高了能力和認(rèn)識,鍛煉了隊伍,增強(qiáng)了協(xié)調(diào)能力,開拓了工作思路,開闊了視野,增長了知識,積累了經(jīng)驗。四是通過演習(xí)訓(xùn)練,達(dá)到反應(yīng)靈敏,組織得力、人員拉的出、器材跟得上,能實施有效救援的目標(biāo)。
??? 取得的成績及存在的問題:
??? 今年以來,我站積極探索創(chuàng)新工作方法,通過分片管理、對調(diào)檢查以及制定實施的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、安全管理三級聯(lián)動管理機(jī)制,取得了初步的成效,充分調(diào)動了監(jiān)督員以及企業(yè)、監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理的積極性。嚴(yán)把開工前安全條件審查程序關(guān),達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的工程不準(zhǔn)許開工建設(shè),有效使施工單位、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)識到今年安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,從各個安全責(zé)任主體提高安全意識。通過“三級達(dá)標(biāo)”重要節(jié)點控制,完善了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步增強(qiáng)各個安全責(zé)任主體單位責(zé)任落實。通過多次專項整治和日常檢查,使全縣建筑職工對安全生產(chǎn)產(chǎn)生一種緊迫感、壓力感,施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)管理人員更加用心,項目經(jīng)理高度重視,施工人員自我保護(hù)意識增強(qiáng),圓滿完成2013年初制定的各項責(zé)任目標(biāo),確保了今年我縣建筑安全生產(chǎn)工作零死亡。在今后的工作中,我站還要繼續(xù)創(chuàng)新工作方法,不斷總結(jié)經(jīng)驗,形成長效機(jī)制,更好更全面的做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
??? 總結(jié)一年的工作,也不乏問題存在,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
??? 企業(yè)對法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位,安全意識淡薄,責(zé)任不明確。從目前建筑施工安全管理的現(xiàn)狀來看,有的施工企業(yè)沒有設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安安全管理人員,或是虛假設(shè)置,無實際工作人員在崗。項目部安全管理人員配備不足或身兼數(shù)職,安全管理分工不明確,在施工生產(chǎn)過程中安全防護(hù)措施不到位,企業(yè)和項目部安全管理體系制度不健全,責(zé)任不落實。監(jiān)理單位安全監(jiān)督力度不夠,建設(shè)單位對安全費(fèi)用支付不到位,壓縮合理工期。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識不足。安全監(jiān)督工作人員到施工現(xiàn)場一抓到底,充當(dāng)了施工、監(jiān)理企業(yè)的安全管理人員角色。監(jiān)理、施工企業(yè)、項目部安全管理人員部分職責(zé)轉(zhuǎn)變成了安全監(jiān)督站的工作任務(wù)。本來是對各方主體行為的安全監(jiān)督,由于各方主體單位不認(rèn)真落實安全管理職責(zé),造成安全監(jiān)督站不但要督促各方主體的安全履職行為,還要把大部分精力投入到工程實體的安全檢查和督促落實中。
??? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不到位。施工單位為了承攬開發(fā)企業(yè)的工程項目,私下協(xié)議對安全措施費(fèi)用不予提取或提取不足,施工單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時出具虛假提取憑證,無法保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時正常投入。施工企業(yè)各級人員特別是企業(yè)法人的法律法規(guī)意識不強(qiáng),安全責(zé)任不能履行到位。安全生產(chǎn)費(fèi)用投入較少,使施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施不齊全,現(xiàn)場不掛安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、材料堆放混亂、防火配電要求不嚴(yán)格、起重設(shè)備不及時檢測、存在安全防護(hù)措施、勞保用品發(fā)放配備不到位的情況。針對高處墜落、起重傷害、坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊和觸電等突出問題不能得到有效預(yù)防。
??? 現(xiàn)場安全管理體系不健全,安全隱患的整改和落實不到位。在安全檢查中,施工現(xiàn)場時常發(fā)現(xiàn)多處安全隱患,但施工、監(jiān)理單位在檢查時走過場,甚至同一重復(fù)的安全隱患自工程開工到竣工都得不到徹底的整改,有的施工單位對安全檢查不重視,甚至存在項目經(jīng)理部組織安全檢查工作只是口頭上強(qiáng)調(diào)安全,工作中卻應(yīng)付了事,對安全管理員提出的意見不予重視,認(rèn)為小題大做。
??? 施工企業(yè)、監(jiān)理單位各級管理機(jī)構(gòu)責(zé)任落實不到位。施工企業(yè)、監(jiān)理單位對各級管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督力度不夠,不能嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。部分施工企業(yè)一味承攬工程,中標(biāo)人員不能到施工現(xiàn)場進(jìn)行管理,通過掛靠,轉(zhuǎn)包等形式,重新組建施工管理班子,造成人證不符,無證人員上崗等諸多問題,監(jiān)理單位一個監(jiān)理人員管理多個工地,甚至有些項目沒有一名監(jiān)理到場的現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)不能認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,不能及時下發(fā)整改通知督促落實,更不能及時向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門匯報,致使隱患未能及時消除。
??? 施工企業(yè)、監(jiān)理單位對安全教育不到位,流于形式,應(yīng)付檢查。部分管理人員對法律、法規(guī)、強(qiáng)制性條文安全知識欠缺,意識淡薄,存在僥幸心理。
??? 目前雖然在建設(shè)工程安全管理方面做了大量工作,也取得一些成績,但是也清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在許多不足,要做好安全管理工作還任重道遠(yuǎn),在今后的工作中我們一定要時刻繃緊安全弦,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,大膽管理,堅決做到“抓安全寧聽罵聲,不聽哭聲”,努力把建設(shè)工程安全管理工作做扎實、做牢固,為全縣的建設(shè)安全管理工作做出貢獻(xiàn)。
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??? 住建局工程安全監(jiān)督站
??? 二〇一三年十一月六日
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