為全面規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法工作，進一步提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局24號令）和《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法[2010]183號）精神，圍繞我區(qū)安全生產分類分級管理達標工作，特制定2013年度龍崗區(qū)工礦商貿企業(yè)安全生產執(zhí)法監(jiān)察計劃，具體如下：
??????? 一、指導思想
??????? 認真學習貫徹黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，全面落實《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，更加扎實有效地開展工礦商貿企業(yè)安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，全面推進工業(yè)企業(yè)安全生產分類分級管理達標工作，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，有效遏制重特大生產安全事故，確保全區(qū)工礦商貿企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時通過量化重點行業(yè)和領域的安全生產執(zhí)法監(jiān)察指標，不斷完善工礦商貿企業(yè)安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作機制，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，落實行政執(zhí)法責任。
??????? 二、工作目標和主要任務
??????? （一）工作目標。深化安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故；加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為；全面推進安全生產分類分級建設，持續(xù)抓好重點行業(yè)（領域）安全專項整治；大力加強宣傳教育，營造更加濃郁的安全生產氛圍；著力加強安全基礎工作，提高本質安全水平；不斷強化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的安全生產工作格局。
??????? （二）主要任務。通過安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的實施，對直接監(jiān)管的重點行業(yè)（領域）的生產經(jīng)營單位檢查覆蓋面達到100%，事故隱患整改復查率達到100%，重大危險源監(jiān)控率達到100%，發(fā)現(xiàn)的非法違法行為查處率達到100%，進一步促進生產經(jīng)營單位安全生產主體責任落實，努力防范一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。
??????? 三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算及安排
??????? （一）行政執(zhí)法人員數(shù)量測算
??????? 目前，全區(qū)安全生產工作人員共有281人，其中取得行政執(zhí)法證的人員162人。根據(jù)《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》關于“納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例”的規(guī)定，全區(qū)實際納入計算的行政執(zhí)法人員為162×90%＝146人。
??????? （二）執(zhí)法工作日測算（有關數(shù)據(jù)參照2012年）
??????? 1、2013年總法定工作日（36500個）
??????? 總法定工作日＝全年法定工作日（250天）×執(zhí)法人員數(shù)量（146人）＝36500個 2、其他執(zhí)法工作日（14970個）
??????? 其他執(zhí)法工作日＝生產安全事故調查和處理工作日＋安全生產舉報查處工作日＋參與區(qū)政府和有關部門、省、市安監(jiān)部門組織的安全生產執(zhí)法行動工作日＋重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改和安全底圖錄入更新工作日＋有關報告、制度、安全措施的備案工作日＋開展機動執(zhí)法工作日＋聽證、行政復議、行政應訴工作日＋上級安全監(jiān)管機關安排的工作任務工作日＋危險化學品和工業(yè)企業(yè)分類分級安全管理達標工作日＋應急救援預案備案審查、救援演練工作日＋安全生產月工作日
??????? （1）存在嚴重隱患和一般企業(yè)復查不合格立案處罰工作日（3577個）
??????? 注：2012年度各類企業(yè)立案處罰共511宗，每宗從應急處置到結案，所需工作日如下：
??????? a、應急處置和企業(yè)現(xiàn)場勘查： 1個工作日
??????? b、證人證言筆錄制作： 1個工作日
??????? c、案件研究定性： 1個工作日
??????? d、撰寫調查、立案等材料： 2個工作日
??????? e、其他事務（含審批、關系協(xié)調等）： 2個工作日
??????? （2）生產安全死亡事故調查和處理工作日 (648個) 注：2012年度，我局處理的生產安全死亡事故為36宗，
??????? 每宗事故從應急處置至結案，所需工作日為：
??????? a、應急處置和現(xiàn)場勘查：3個工作日； b、證人證言筆錄制作：4個工作日； c、案件研究定性：2個工作日； d、撰寫調查報告：2個工作日； e、其它事務（含審批、關系協(xié)調、調查組成員會議等）
??????? 7個工作日。
??????? （3）生產安全重傷事故調查和處理工作日（717個）
??????? 注：2012年度，各街道安監(jiān)辦處理的生產安全重傷事故為30宗，由于重傷事故傷殘判定和上報時間較長，所需工作日為：
??????? a、應急處置和現(xiàn)場勘查：4個工作日； b、證人證言筆錄制作：4個工作日； c、案件研究定性：3個工作日； d、撰寫調查報告：6個工作日； e、其它事務（含審批、關系協(xié)調、調查組成員會議等）：
??????? 5個工作日。
??????? 以上共計660個工作日。非生產安全事故介入處理約為每年10宗，每宗估計投入3個工作日，約需30個工作日。此外安全生產重傷以外事故介入處理約為每年9宗，每宗估計投入3個工作日，約需27個工作日。合計：717個工作日。
??????? （4）安全生產舉報查處工作日 (1291個)
??????? 注：a、2012年度舉報投訴291宗。案件處置大部分轉相關職能部門或街道辦處理，安監(jiān)局主要職責為監(jiān)督落實和下傳上報，部分案件由安監(jiān)局直接處置。每宗投訴案件處置平均需1個工作日，共需291個工作日。
??????? b、2012年度各街道舉報投訴1000宗。主要職責為按隱患類型轉相關部門處理、直接處置、跟蹤落實和處理情況復函等。每宗投訴案件處置平均需1個工作日，共需1000工作日。
??????? （5）安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改和安全底圖錄入和數(shù)據(jù)更新工作日（1125個） 注：重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改和安全底圖錄入和數(shù)據(jù)更新每日半天安排1人，區(qū)局和8個街道安監(jiān)辦，全年250個工作日，共需1125個。
??????? （6）有關報告、制度、安全措施備案工作日（1240個） 注：a、2012年度，我局發(fā)文情況為：區(qū)安委會12份、
??????? 區(qū)安委辦156份、區(qū)安監(jiān)局152份、有關報告50份，按每天1人2份，共需185個工作日。
??????? b、2012年度，各街道發(fā)文情況為：為街道辦擬稿120份、街道安委會80份、街道安委辦850份、街道安監(jiān)辦860份、有關報告200份，按每天1人2份，共需1055個工作日。