四、下半年工作思路及工作計(jì)劃????
?????????2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2010〕157號(hào)）的關(guān)鍵之年，為切實(shí)做好2011年下半年全縣安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平安社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特做出以下工作計(jì)劃。
???????? （一）指導(dǎo)思想
?????? ?以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，圍繞《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)，大力強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)管理上層次、上水平，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
??????? （二）總體目標(biāo)
??????? 有效遏制生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? （三）抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治
??????? 在當(dāng)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度，定期組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位實(shí)行專項(xiàng)督查，著重抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；著重抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；要在重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和隱患排查治理行動(dòng)；健全和落實(shí)重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效。
?????? ?1、道路交通專項(xiàng)整治方面：協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛違法載人行為；進(jìn)一步強(qiáng)化路面巡查與監(jiān)控，嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為；繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)路段的排查和治理交通運(yùn)輸企業(yè)、道路客運(yùn)市場(chǎng)、超限超載等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作，逐步建立交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建交通安全工作新局面。
????? ?2、消防火災(zāi)專項(xiàng)整治方面：一是要認(rèn)真加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。二是落實(shí)單位法定代表人和主要責(zé)任人，以及各個(gè)崗位的消防安全職責(zé)，全面加強(qiáng)消防火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個(gè)能力”建設(shè)。抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所等高危單位和區(qū)域的監(jiān)管。三是夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，夯實(shí)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)基礎(chǔ)”。
????? ?3、非煤礦山專項(xiàng)整治方面：完善責(zé)任制，健全規(guī)章制度，加大安全投入，規(guī)范安全管理，嚴(yán)格開(kāi)采程序，提高開(kāi)采水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)采、濫挖亂采等違法行為，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高安全防范能力。實(shí)行分類分級(jí)管理，推動(dòng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。?
?????? 4、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治方面：嚴(yán)把市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng);深入清理整頓非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹，特別是加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)煙花炮竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)個(gè)人以及汽油、劇毒品經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管。
?????? 5、民爆物品專項(xiàng)整治方面：協(xié)同相關(guān)部門堅(jiān)決收繳流散在社會(huì)上的非法爆炸物品，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪、開(kāi)展涉爆單位安全檢查、涉爆從業(yè)人員的法制教育和爆破技術(shù)再培訓(xùn)，依托民用爆炸物品管理信息體系，規(guī)范管理，及時(shí)查堵管理漏洞，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，使爆炸物品管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
?????? 6、建筑施工專項(xiàng)整治方面：督促建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度。通過(guò)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全、建筑安全文明施工措施費(fèi)用使用情況的專項(xiàng)檢查，達(dá)到預(yù)防和減少安全事故的目的。
????? ?7、學(xué)校及校園周邊安全專項(xiàng)整治方面：要開(kāi)展師生安全教育，堅(jiān)持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度，完善學(xué)校內(nèi)外各類活動(dòng)場(chǎng)所的安全設(shè)施；加強(qiáng)學(xué)校接送學(xué)生用車、師生外出活動(dòng)用車安全和暑期防學(xué)生溺水工作，積極預(yù)防學(xué)生校園侵害。
?????? ?8、重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日專項(xiàng)整治：全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，加大安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法活動(dòng)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)“三違”行為的發(fā)生，確保重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
?????? （四）抓好責(zé)任制落實(shí)工作
??????? 1、抓好落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。2011年落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)進(jìn)入分類整改階段，各行業(yè)主管部門要按照“一崗雙責(zé)”要求加強(qiáng)企業(yè)級(jí)別評(píng)定后的分類知道工作。要督促其對(duì)存在問(wèn)題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出解決問(wèn)題的具體措施和辦法，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)危險(xiǎn)的企業(yè)要掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改，對(duì)存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無(wú)效的企業(yè)，將依法予以取締。
??????? 2、抓好政府部門的“一崗雙責(zé)”制度。按照我縣“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位、企業(yè)、村組屬地管理對(duì)象，進(jìn)一步確立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)好政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)方法，落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，促進(jìn)政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。通過(guò)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)。以“一崗雙責(zé)”為核心來(lái)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)”等工作，同時(shí)通過(guò)這些工作開(kāi)展成效來(lái)檢驗(yàn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)的程度，通過(guò)不斷互動(dòng)，尋找問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅處理。
??????? （五）安全生產(chǎn)宣傳教育工作
?????? ?1、加強(qiáng)集中宣傳。采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念，做好以《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責(zé)”和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。
?????? ?2、加強(qiáng)有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。根據(jù)安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責(zé)任不夠落實(shí)，職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。
??????? 3、強(qiáng)化全民安全意識(shí)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來(lái)面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會(huì)、面向全體群眾的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開(kāi)展安全教育“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動(dòng)，要進(jìn)一步擴(kuò)大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面，將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高全民的安全意識(shí)。
??????? 六、加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
??????? 要在安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍基本配備到位的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)有新進(jìn)展，要著力健全完善村安監(jiān)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，為落實(shí)安全生產(chǎn)工作需要，創(chuàng)造條件積極推進(jìn)村安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)、村二級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。?
??????? 七、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
?????? ?根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，注重本行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點(diǎn)，積極推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報(bào)案件查處等監(jiān)督檢查制度化，科學(xué)性量化安全生產(chǎn)檢查，將執(zhí)法重點(diǎn)從事后查處、事故處理向日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，打造專業(yè)型、學(xué)習(xí)型執(zhí)法人才隊(duì)伍。
?????? （八）繼續(xù)深入推進(jìn)“為民服務(wù)五項(xiàng)制度”。動(dòng)員廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，把握民情，通達(dá)民意，化解民怨，解決民困，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，奮力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。


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????????????????????????????????????????????????????????? ?二○一一年七月十四日