2011年，“十二五”開局之年，也是開發(fā)區(qū)“三年打基礎(chǔ)”的關(guān)鍵之年。半年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在永定區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心配合和各相關(guān)部門的大力支持下，我們切實(shí)按照市委、市政府提出的“在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破” 的工作要求，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力爭先行，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、 上半年工作總結(jié)

上半年，開發(fā)區(qū)上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。1-6月份，開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27800萬元、工業(yè)增加值8858萬元、銷售收入26700萬元、稅收3300萬元（其中工業(yè)企業(yè)稅收650萬元），完成固定資產(chǎn)投資28765萬元，分別占全年計(jì)劃的46.33%、49.21%、47.68%、55%、28.77%，分別較去年同期增長81.2%、80.95%、78%、63.61%、7.28%；新引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，占全年計(jì)劃的53.3%。

我們主要做了以下五大方面的工作:

（一）突出招商引資，圍繞招大引強(qiáng)聚力攻堅(jiān)。今年，開發(fā)區(qū)繼續(xù)突出招商引資在園區(qū)工作中的中心位置，聚園區(qū)全力予以攻堅(jiān)。一是鍥而不舍招大引強(qiáng)。我們以招引大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以雨潤集團(tuán)、康師傅、唐人神集團(tuán)等國內(nèi)外知名大企業(yè)為主攻方向，潛心研究國內(nèi)外知名企業(yè)戰(zhàn)略布點(diǎn)趨勢，進(jìn)行了一次全面對接，打響了招大引強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過努力，江蘇雨潤集團(tuán)被我們良好的環(huán)境資源和真誠的合作態(tài)度所感動，表示愿來園區(qū)投資，目前已就建立雨潤產(chǎn)業(yè)園達(dá)成初步合作意向。二是多措并舉拓寬招商渠道。我們以長三角、珠三角、閩三角為重點(diǎn)，通過組織招商小分隊(duì)赴江蘇、深圳、上海等地對園區(qū)進(jìn)行廣泛的推介和大力的宣傳，采取上門招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等多種招商形式進(jìn)行全面招商，1-6月，園區(qū)共接待客商100余人次，成功引進(jìn)了8個(gè)技術(shù)含量高、極具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)項(xiàng)目，合同利用資金達(dá)14700萬元，為全年招商工作打下了良好的基礎(chǔ)。三是筑牢平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向二、三線城市梯度轉(zhuǎn)移這一歷史性機(jī)遇，以已建標(biāo)準(zhǔn)化廠房為平臺，通過完善管理，優(yōu)化服務(wù)，積極承接沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在去年入駐7家企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年上半年又成功引進(jìn)了平陽凱利、鑫利服飾、昆山宏日達(dá)等7家企業(yè)入駐。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞硬件環(huán)境傾力完善。今年，開發(fā)區(qū)繼續(xù)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全年工作的主線，加大投入力度，全力完善園區(qū)硬件設(shè)施。 一是抓供地。供地指標(biāo)緊張、項(xiàng)目建設(shè)受制約這一實(shí)際，我們加大了用地報(bào)批工作力度，將用地報(bào)批所需資料提前做到位、盡早報(bào)出去，為用地報(bào)批工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1-6月，共上報(bào)省政府用地面積372畝，去年報(bào)批土地中有597.3畝用地獲得省政府批準(zhǔn)。二是抓籌資。在積極做好項(xiàng)目申報(bào)爭取各項(xiàng)專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，我們深化了與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的戰(zhàn)略合作關(guān)系，搶抓機(jī)遇、加快進(jìn)度，重點(diǎn)做好了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目貸款落實(shí)工作，確保了30000萬元新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目貸款在3月份發(fā)放到位，為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是抓建設(shè)。今年，園區(qū)計(jì)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施投資50000萬元。為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們在抓好羅沙路（中段）、標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）、社溪灘防洪堤（二期）等續(xù)建工程掃尾工作和居民安置區(qū)、污水處理廠、截污干管等新建工程建設(shè)工作的同時(shí)，積極探索固定資產(chǎn)投資新模式，計(jì)劃對科技路（西段）、陽湖坪路（中段）、羅沙路（東段）、防洪公路四條道路工程采取BT模式進(jìn)行建設(shè)。目前，續(xù)建工程已基本完工，其中：屈子坊路、羅沙路（中段）道路綠化、人行道整形工程基本完成，已累計(jì)完成總投資的97%；標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）工程建設(shè)全部完工，已累計(jì)完成總投資的100 %；社溪灘防洪堤（二期）邊坡整形已經(jīng)完成，達(dá)到防汛要求，已累計(jì)完成總投資的97.5%。新建工程進(jìn)展順利，其中：居民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動，正在進(jìn)行征地拆遷；污水處理廠正在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，即將進(jìn)行招投標(biāo)建設(shè)；截污干管已鋪設(shè)3000米，完成總投資的70%；科技路（西段）、陽湖坪路（中段）、羅沙路（東段）已經(jīng)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評等前期工作，正在進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)；防洪公路正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；標(biāo)準(zhǔn)化廠房（三期）工程的可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作已經(jīng)完成，即將進(jìn)行招投標(biāo)。四是抓開發(fā)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法，加大商業(yè)開發(fā)工作力度，正式啟動了與湖南省公路投資有限公司合作的C區(qū)首期1000畝土地開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)了A區(qū)新外灘、雅安花園等項(xiàng)目建設(shè)工作力度，順利完成了A區(qū)2011-2號土地的掛牌出讓工作，盤活了園區(qū)存量土地。目前，A區(qū)新外灘、雅安花園兩個(gè)項(xiàng)目征地工作已經(jīng)完成，正在進(jìn)行房屋拆遷。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，圍繞開工投產(chǎn)全力引導(dǎo)。今年以來，我們圍繞“簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早增效”的工作思路，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度、協(xié)調(diào)工作力度，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。一是開展企業(yè)服務(wù)年活動，全面落實(shí)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作責(zé)任制，采取領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重大項(xiàng)目，各部門與企業(yè)結(jié)對共建等措施，加強(qiáng)對園區(qū)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作力度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識，化“被動式”服務(wù)為“主動式”服務(wù)，提高了項(xiàng)目開工率、項(xiàng)目投產(chǎn)率。目前，8個(gè)簽約項(xiàng)目有4個(gè)已開工建設(shè)，項(xiàng)目履約開工率達(dá)到50%；盛興鋼材物流園、汽配廠、茅巖莓等4個(gè)開工項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，其中汽配廠7月上初可點(diǎn)火試產(chǎn)；4個(gè)竣工項(xiàng)目中，鑫彤飛、遠(yuǎn)大住工已全面投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，怡華食品正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)7月份可投入運(yùn)營；標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)新入駐企業(yè)鑫利服飾、平陽凱利已建成投產(chǎn)，華湘輪胎、欣融洗滌、雙力電池等5個(gè)企業(yè)正在加緊建設(shè)；遷建企業(yè)湘匯生物、恒興生物設(shè)備安裝已經(jīng)完成，并開始試產(chǎn)。二是開展企業(yè)管理年活動，出臺了《規(guī)范對園區(qū)企業(yè)實(shí)施檢查等行為的通知》，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)考核制度，對全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解到各個(gè)企業(yè)，確保企業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。同時(shí)，定期組織召開了季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，抓好了園區(qū)骨干企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營調(diào)度工作，并嚴(yán)格按照入園合同約定對鑫彤飛、遠(yuǎn)大住工、怡華食品3個(gè)竣工企業(yè)開展了固定資產(chǎn)投資驗(yàn)收工作，提高土地利用率。此外，還邀請市地稅局領(lǐng)導(dǎo)為園區(qū)24家企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人上稅收征管法律知識課，提高了園區(qū)企業(yè)的依法納稅意識。

（四）注重民本民生，圍繞和諧共建抓好穩(wěn)定。今年，我們繼續(xù)以群眾的呼聲為第一目標(biāo)，全力把保民生作為核心工作來抓，促進(jìn)了園區(qū)又好又快和諧發(fā)展。一是改善民生。為使被征地農(nóng)民“勞有所得、住有所居”，我們在致力于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，繼續(xù)開展農(nóng)戶入股、租用農(nóng)戶土地、被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)等工作，重點(diǎn)做好C區(qū)居民安置區(qū)工程建設(shè)，使群眾得到實(shí)惠不斷增多，群眾滿意度不斷提高。上半年，開發(fā)區(qū)共續(xù)租土地556.787畝，新租土地65.86畝，吸納新入股資金26萬元，共對轄區(qū)150名被征地農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，先后出資60萬元為屈家坊、建新等村（居）解決自來水、道路亮化、活動場所等問題。目前，C區(qū)居民安置區(qū)工程已經(jīng)完成部分征地拆遷工作，正在抓緊建設(shè)。同時(shí)，我們聯(lián)合市人力資源社會保障局、市總工會在市人才市場共同舉辦了“民營企業(yè)招聘周”活動，園區(qū)15家企業(yè)共面向社會招聘員工86人。二是維護(hù)穩(wěn)定。我們深入開展“法治園區(qū)”建設(shè)工作，制定了“法治園區(qū)”創(chuàng)建規(guī)劃，按照安全、整潔、有序的要求，抓好了園區(qū)衛(wèi)生、保潔、道路交通安全等綜合管理工作，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理工作責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加大了對園區(qū)治安的管理力度，采取設(shè)立電子監(jiān)控、24小時(shí)不間斷巡邏等形式，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保衛(wèi)，營造安全的社會治安環(huán)境，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時(shí)，認(rèn)真搞好了項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化園區(qū)控違拆違日常巡查、監(jiān)防布控工作，加大對環(huán)保、建設(shè)、勞保、安全生產(chǎn)等國家法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作力度，切實(shí)維護(hù)園區(qū)穩(wěn)定、良好的社會局面，上半年未發(fā)生一起治安、刑事案件及上訪事件。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，圍繞強(qiáng)化管理提速增效。今年以來，我們根據(jù)市委關(guān)于開展“轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、惠民生” 作風(fēng)建設(shè)主題活動的安排，狠抓園區(qū)干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步完善了管委會各項(xiàng)管理、服務(wù)制度，確保了開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，我們認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，年初組織召開了創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會，對2010年創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了一次公開表彰。在此基礎(chǔ)上，我們切實(shí)落實(shí)了2011年活動計(jì)劃的編制和公開承諾、回訪復(fù)查、群眾評議等工作，組織園區(qū)全體干部職工集中學(xué)習(xí)楊善洲精神、張家界精神，開展干部心理健康教育，使廣大干部職工受到了一次思想洗禮，有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加快開發(fā)區(qū)體制建設(shè)，4月份，我們參加了由市政府組織的園區(qū)管理體制改革考察團(tuán)，赴懷化和湘西自治州進(jìn)行了調(diào)研。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的同時(shí)，我們還加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作力度，切實(shí)抓好了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作，啟動了廉政文化進(jìn)企業(yè)活動，并以“廉潔從業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、振興園區(qū)”為主題舉辦了一次演講比賽，展示了開發(fā)區(qū)良好的精神風(fēng)貌。

在看到成績的同時(shí)，開發(fā)區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中還存在一些困難和問題:一是土地報(bào)批困難，項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)緊張，沒有足夠的儲備用地，嚴(yán)重影響到招商工作的開展；二是管理體制未完全理順，在行政審批、控違拆違、征地協(xié)調(diào)、規(guī)費(fèi)收繳等方面顯得尤為突出；三是引進(jìn)大項(xiàng)目少，尤其是帶動性強(qiáng)的大集團(tuán)、大項(xiàng)目較少，入園企業(yè)開工投產(chǎn)不足，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，與省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)相比，我們各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位靠后，等等。