一、上半年工作總結(jié)
　　
　　2007年上半年，我省建筑安全生產(chǎn)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的指導(dǎo)下，全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)，全面貫徹落實(shí)“兩法三條例一規(guī)定”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作，努力開(kāi)創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)的新局面。
　　
　　2007年初，青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)了2007年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)和控制目標(biāo)。其安全生產(chǎn)目標(biāo)為：“2007年建設(shè)系統(tǒng)房屋建筑工程和市政工程事故死亡人數(shù)控制在14人以內(nèi)?！?007年1至6月全省建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生傷亡事故6起，死亡8人，無(wú)重傷，與上年同期相比事故起數(shù)增加1起，上升20％，死亡人數(shù)增加3人，上升60％，重傷人數(shù)下降300％。
　　
　　主要工作情況：
　　
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
　　
　　年初，我省結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)建筑安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，制定下發(fā)了《2007年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》。各級(jí)建設(shè)行政主管部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方式，依法落實(shí)建設(shè)活動(dòng)中各方主體的安全責(zé)任，建立建筑安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，控制和減少建筑施工傷亡事故的發(fā)生，保持了2007年上半年全省建設(shè)系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
　　
　?。ǘ┎扇∮行Т胧瑥?qiáng)化安全生產(chǎn)管理
　　
　　為加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我廳于4月中旬組織召開(kāi)了全省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督暨聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，各州（地、市）建設(shè)局主管局長(zhǎng)、分管安全的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議分析研究了各地在安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，安排部署了2007年全省建筑工程安全監(jiān)管工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、確保建筑施工的安全生產(chǎn)。對(duì)已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)在建設(shè)部的網(wǎng)上進(jìn)行了公布，截至目前，全省已有452家建筑施工企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)條件的審查，領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，占全省建筑施工企業(yè)的85%。
　　
　?。ㄈ?qiáng)化培訓(xùn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
　　
　　今年以來(lái)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，組織各級(jí)建設(shè)行政主管部門人員和企業(yè)開(kāi)展了建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。組織2006年6月以來(lái)發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)的法人代表、安全科科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全知識(shí)教育強(qiáng)化培訓(xùn)，收到了良好的效果。結(jié)合實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，按照建設(shè)部制定的統(tǒng)一考核要求，重點(diǎn)對(duì)“三類人員”全面開(kāi)展了建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和考核工作。自2004年10月份以來(lái)，我廳已對(duì)12245名“三類人員”進(jìn)行了安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和考核。建筑施工企業(yè)的各類人員通過(guò)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)法制意識(shí)，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，提高了安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
　　
　?。ㄋ模┘哟蟀踩a(chǎn)監(jiān)督檢查力度，提高全省建筑安全生產(chǎn)工作水平
　　
　　我省針對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工前安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、進(jìn)場(chǎng)施工人員上崗前安全教育和安全技術(shù)交底情況、冬期施工砼構(gòu)件、砌體工程質(zhì)量情況、越冬后施工現(xiàn)場(chǎng)的深基坑、腳手架、安全防護(hù)設(shè)施、大型起重設(shè)備的安全狀況等作為專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省春季建筑施工安全生產(chǎn)的通知》，組織各地區(qū)進(jìn)行了建設(shè)工程開(kāi)工前的全面檢查。為搞好“五一”、中國(guó)•青海郁金香節(jié)及重大節(jié)日期間的全省建筑安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了《關(guān)于做好“五一”黃金周和“中國(guó)•青海郁金香節(jié)”等重大活動(dòng)期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知》，各地認(rèn)真開(kāi)展節(jié)前在建工程安全生產(chǎn)巡查工作，有效地控制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，增添了節(jié)日期間的祥和氣氛。有效控制和減少重特大事故的發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際，會(huì)同省交通廳、水利廳下發(fā)了《關(guān)于在全省建筑施工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從5月底開(kāi)始在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。
　　
　　（五）認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍
　　
　　根據(jù)省委宣傳部、省安監(jiān)局等部門《關(guān)于開(kāi)展2007年“全省安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》要求和部署，我廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2007年建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》。全省各地區(qū)、各施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)活動(dòng)安排，加大了安全宣傳力度，通過(guò)多種形式營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，收到了較好的宣傳效果。
　　
　　（六）積極推行工傷和意外傷害保險(xiǎn)，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治
　　
　　為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全管理，促進(jìn)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，提高建筑施工安全管理水平，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)工作在維護(hù)建筑職工利益和防范安全風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，在全省建筑工程實(shí)行建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，我廳會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳共同轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部和建設(shè)部《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，并提出具體的貫徹意見(jiàn)，在全省建筑施工企業(yè)中推行職工工傷保險(xiǎn)，保護(hù)建筑施工人員及農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于組織開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》（建質(zhì)〔2007〕79號(hào)）和我省實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2007年全省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》，在全省組織開(kāi)展了以預(yù)防高處墜落、坍塌事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
　　
　　（七）按照“四不放過(guò)”的原則，依法查處了建筑安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人。
　　
　　上半年，我省結(jié)合建筑安全事故的查處，積極采取措施，定期對(duì)發(fā)生建筑安全事故責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)發(fā)生安全傷亡事故的企業(yè)和項(xiàng)目部，進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目要求其停工整改，安全生產(chǎn)整改復(fù)審合格后方可進(jìn)行施工。同時(shí)，我廳建立了重大質(zhì)量安全事故隱患約談制度，今年以來(lái)，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人、事故頻發(fā)的地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了約談，收到了良好的效果。
　　
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　
　　一是安全生產(chǎn)工作開(kāi)展不平衡，在建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平存在明顯差異。地區(qū)之間、企業(yè)之間和工程項(xiàng)目部之間安全生產(chǎn)管理存在差異，同一地區(qū)的各施工企業(yè)安全生產(chǎn)情況參差不齊；即使同一企業(yè)的不同施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況也差異較大。
　　
　　二是安全生產(chǎn)和文明施工貫標(biāo)力度仍須加強(qiáng)。在我省少數(shù)地區(qū)和一些施工企業(yè)貫徹落實(shí)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的力度還不夠，管理人員和操作人員對(duì)開(kāi)展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化理解不深，沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)。尤其是一些中小型企業(yè)和大型企業(yè)分包施工的項(xiàng)目對(duì)貫標(biāo)沒(méi)有足夠的重視。
　　
　　三是部分地區(qū)監(jiān)理單位尚未認(rèn)真履行安全監(jiān)理的責(zé)任，經(jīng)過(guò)安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)的監(jiān)理人員欠缺，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)知識(shí)和安全監(jiān)督意識(shí)及水平都有待提高。
　　
　　三、下半年的工作要點(diǎn)
　　
　　一是繼續(xù)組織建設(shè)工程參建各方主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。要通過(guò)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際深入地研究“兩法三條例一規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，對(duì)安全管理理念、機(jī)制、檢查方式等帶來(lái)的一系列變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
　　
　　二是積極推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《青海省關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)制定《青海省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)細(xì)則》，在全省積極推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
　　
　　三是采取有效措施，堅(jiān)決遏制安全事故上升勢(shì)頭，開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
　　
　　四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、建筑施工特種作業(yè)人員的考核和建筑業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)“三類人員”進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，同時(shí)，通過(guò)狠抓建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的創(chuàng)建工作，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工安全操作基本技能以及安全防護(hù)的意識(shí)和知識(shí)水平。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)監(jiān)理企業(yè)人員安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平。
　　
　　五是加強(qiáng)建筑施工人員參加意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的實(shí)施和建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的落實(shí)，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)采取有效措施改善安全生產(chǎn)條件，提高防范事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地保障廣大建筑職工的合法權(quán)益，預(yù)防和減少事故發(fā)生。
　　
　　六是繼續(xù)深入開(kāi)展預(yù)防安全事故的專項(xiàng)治理，推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度；做好全省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的完善和落實(shí)工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)組織開(kāi)展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援演練。
　　
　　七是嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，執(zhí)行傷亡事故報(bào)告和處理制度，認(rèn)真依法查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。繼續(xù)將企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全傷亡事故作為企業(yè)不良行為，記錄在企業(yè)檔案中，把安全傷亡事故的處理與企業(yè)業(yè)績(jī)考核、與招投標(biāo)活動(dòng)掛鉤、與企業(yè)評(píng)優(yōu)掛鉤、與企業(yè)從業(yè)人員資格掛鉤，實(shí)行一票否決制。