為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署，從構(gòu)建社會主義和諧社會、確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工時刻堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，我廳在總結(jié)分析近年來全省建筑施工安全生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了今年安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)，并在年初召開的全省建設(shè)工作會議上，對全省建筑施工安全生產(chǎn)工作進行了全面安排部署?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

　　一、上半年安全生產(chǎn)形勢
　　上半年我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)。全省上半年共發(fā)生四級建筑施工傷亡事故7起，死亡8人，未發(fā)生三級以上的事故，與上年度同期相比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少2人、死亡率下降20％，三級事故下降了100%。
　　1、事故類別：
　?。?）起重傷害事故2起，死亡2人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占上半年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的28.6％和25％；
　　（2）高處墜落事故2起，死亡3人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占上半年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的28.6％和37.5％；
　?。?）機具傷害事故1起，死亡1人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占上半年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的14.2％和12.5％；
　?。?）其他傷害事故2起，死亡2人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占上半年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的28.6％和25％。
　　2、事故分布情況：
　?。?）西安市發(fā)生5起事故，死亡6人，占全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)的71.4％和75％；
　　（2）漢中市發(fā)生1起、死亡1人，分別占全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)的14.2％和12.5％；
　?。?）寶雞市發(fā)生1起、死亡1人，分別占全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)的14.2％和12.5％；
　?。?）在我省11個市（區(qū)）中，其余8個市（區(qū)）上半年均未發(fā)生死亡事故。

　　二、開展的主要工作
　　1、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。為了認(rèn)真落實省委、省政府和建設(shè)部安全生產(chǎn)工作精神，我省建設(shè)廳李子青廳長在年初召開的全省建設(shè)工作會議上，分別與各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，全省各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實，下簽至施工班組作業(yè)人員。把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實到了生產(chǎn)第一線。全省建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真開展各項安全管理工作，取得了較好的工作成效。
　　2、加大安全生產(chǎn)檢查力度。為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到防微杜漸，我廳結(jié)合春季施工事故多發(fā)特點，堅持開展春季安全生產(chǎn)檢查工作，年初即下發(fā)了《關(guān)于開展2007年春夏季建筑施工安全及工程質(zhì)量執(zhí)法檢查的通知》，對檢查工作進行了全面部署。這次檢查工作分三個階段進行，第一階段為建設(shè)、施工、監(jiān)理單位自查自糾階段；第二階段為各市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門檢查階段；第三階段為我廳抽查階段。檢查采取聽、查、看的方式，即聽各（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門和被查施工企業(yè)安全工作情況匯報，看安全管理資料，查施工現(xiàn)場安全管理及防護設(shè)施的落實。同時采用抽查與隨機巡查相結(jié)合，重點查差的方法。通過檢查，既掌握了各市建筑施工安全生產(chǎn)的管理情況，也查處了一批安全嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場。這次共檢查在建工程93個，建筑總面積153萬㎡；涉及施工企業(yè)75家，下發(fā)了安全問題整改通知書39份。對檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違反強制性安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題，有的當(dāng)場予以糾正，有的則限期整改，對安全嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的13個工地和建審手續(xù)不全的13個工地，正在進行之中。
　　3、加強安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理。按照《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的有關(guān)精神，我廳加強了對建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”安全生產(chǎn)考核證的動態(tài)管理和檢查力度：一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，在工程招投標(biāo)階段，把安全許可證作為重要審查條件；二是在發(fā)放施工許可證時，把安全生產(chǎn)許可證和三類人員安全考核合格證作為必要條件；三是在安全監(jiān)督備案時，對上述兩項內(nèi)容再次進行嚴(yán)格把關(guān)。四是在日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管時，將施工企業(yè)是否降低了安全生產(chǎn)條件作為重要的監(jiān)管內(nèi)容。通過層層把關(guān)，全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員安全生產(chǎn)考核合格證處于動態(tài)管理之中。
　　4、強化安全生產(chǎn)費用管理工作，加大安全資金投入。為了落實財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通知和建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，各級建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)在日常安全檢查時，加大了對該費用的支付和使用計劃等的檢查力度。同時，我廳質(zhì)安總站與造價總站聯(lián)合開展了人工工日單價、安全及文明施工費用的調(diào)研測算工作。通過此項工作的開展，將為建立安全生產(chǎn)長效機制奠定基礎(chǔ)。
　　5、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》后，為了認(rèn)真組織實施，扎扎實實開展好這項工作，推動施工企業(yè)實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、現(xiàn)場施工文明化的綜合管理，營造創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍，我廳下發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，同時把創(chuàng)建文明工地與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有機地進行了結(jié)合，積極宣傳安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的精神實質(zhì)和文化內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時，上半年我們還組織編寫了《陜西省建筑工地臨建設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，目前正在審查發(fā)布中。我們將通過樹立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)示范工地、樣板企業(yè)推動全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入發(fā)展。
　　6、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作。為了貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》文件精神，切實加強我省建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效遏制高處墜落事故多發(fā)勢頭，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我廳下發(fā)了《關(guān)于在全省開展建筑施工安全專項整治工作的通知》，在全省繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落和坍塌事故為重點的建筑施工安全專項整治工作。經(jīng)過分析研究，我省專項整治工作的重點是嚴(yán)格控制和預(yù)防施工中的各類坍塌和高處墜落事故發(fā)生。預(yù)防坍塌事故的重點是：基坑（槽）、土石方坍塌、腳手架坍塌、高支撐模板坍塌、施工起重機械以及圍墻坍塌等其他易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)項目和部位。預(yù)防高處墜落事故的重點是：高處懸空作業(yè)、洞口、臨邊作業(yè)、物料提升機、施工升降機、起重機械安裝、維修、拆除作業(yè)、吊籃作業(yè)、腳手架搭拆作業(yè)、幕墻、干掛石料作業(yè)、卸料平臺、移動式作業(yè)平臺和馬櫈等易發(fā)生高處墜落的部位。同時，我們把安全專項整治工作與日常安全管理工作結(jié)合起來，通過平時的監(jiān)督檢查，深化了安全專項整治，消除了一批事故隱患，逐步形成安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機制，促進安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。
　　7、狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。針對全省建筑施工安全薄弱環(huán)節(jié)，我廳始終堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強對各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等工程安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作；強化施工企業(yè)對施工現(xiàn)場危險源的控制能力，建立健全建筑施工重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案；定期進行安全生產(chǎn)形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，找出薄弱環(huán)節(jié)，加大對事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，狠抓事故超前防范，做到“關(guān)口前移”。通過采取這些有針對性的防范措施，遏制了施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　8、夯實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。針對施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理滯后于施工現(xiàn)場的實際情況，我們主要采取了以下措施：一是加大依法監(jiān)管工作力度，強化企業(yè)履行安全責(zé)任主體的法制觀念，變企業(yè)被動接受政府監(jiān)管為企業(yè)主動履行主體責(zé)任的自覺行為；二是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，提高企業(yè)內(nèi)部管理和安全責(zé)任制的落實能力及安全生產(chǎn)保證體系的有效運轉(zhuǎn)；三是引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)和文明施工的管理水平；四是加大企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的檢查力度，特別是強化對特殊工種和農(nóng)民工的培訓(xùn)教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力；五是檢查企業(yè)是否按國家規(guī)定設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員，是否在取得安全生產(chǎn)許可證后降低了安全生產(chǎn)條件；六是督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入，確保安全生產(chǎn)措施費的有效投入和合理使用。通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任，保證了全省建筑施工安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
　　9、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。為了搞好“安全生產(chǎn)月”活動，我廳成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對“安全生產(chǎn)月”活動作了具體安排部署；一是各級建設(shè)行政主管部門緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真策劃，通盤部署；二是各市區(qū)、各企業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)實際，認(rèn)真宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識；三是在建筑工地開展遵章守紀(jì)的群眾性安全活動，真正做到不違章作業(yè)、不違章指揮，不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害，形成了良好的安全生產(chǎn)秩序；四是加大了安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的深入學(xué)習(xí)，不斷地提高了施工現(xiàn)場的安全達(dá)標(biāo)水平；五是6月12日在全省舉辦了建筑施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，在咨詢現(xiàn)場制作了宣傳牌，發(fā)放了2萬多份宣傳資料，解答了群眾所咨詢的安全生產(chǎn)知識和問題，擴大了安全知識的教育面。
　　10、大力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于各地對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行督察的指導(dǎo)意見》的精神，我廳立即下發(fā)了《關(guān)于在建筑施工行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的實施意見》（陜建發(fā)［2007］103號），對安全生產(chǎn)隱患排查工作進行了全面部署。一是要求各施工企業(yè)要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，結(jié)合全省建筑施工春夏季安全質(zhì)量執(zhí)法檢查和開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作，將安全隱患排查工作落到實處；二是要求施工企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育等方面工作的落實情況進行全面自查自改；三是要求施工總承包、分包企業(yè)和監(jiān)理單位對現(xiàn)場安全隱患進行自查自改。同時，為了加強對高溫季節(jié)和汛期建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的管理，我廳又下發(fā)了《關(guān)于加強建筑施工汛期安全生產(chǎn)和防暑降溫工作的通知》，對汛期和高溫季節(jié)建筑施工安全生產(chǎn)工作進行了全面安排部署。
　　
　　三、存在的問題
　　雖然全省建筑施工安全生產(chǎn)在上半年保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但在施工現(xiàn)場表現(xiàn)出的一些問題告訴我們，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，安全管理工作不得有絲毫的松懈和麻痹。存在的問題主要有：一是一些企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)投入不到位，安全管理松散，對施工現(xiàn)場安全隱患根治不徹底。二是地區(qū)間安全生產(chǎn)管理水平不平衡，個別市（區(qū)）施工安全生產(chǎn)管理水平與全省施工安全快速發(fā)展的步伐不協(xié)調(diào)。三是一些建設(shè)單位違反客觀規(guī)律，趕工期，搶進度，不切實際地壓價行為比較普遍。四是一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程、招商引資項目、城中村改造工程等不履行法定建設(shè)程序，規(guī)避政府監(jiān)管，施工現(xiàn)場安全隱患突出。五是一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，企業(yè)對項目部管理松散，以包代管現(xiàn)象較為嚴(yán)重。六是近年來建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用較多，作業(yè)人員對安全技術(shù)性能掌握不充分，特別是農(nóng)民工對安全施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不熟識、不掌握，安全知識缺欠，安全防范意識淡薄。
　　
　　四、下半年主要工作打算
　　安全生產(chǎn)工作關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到穩(wěn)定發(fā)展的大局。雖然全省上半年建筑施工安全形勢比較穩(wěn)定，但我們?nèi)皂毦o繃安全生產(chǎn)的弦，不能有絲毫的僥幸心理。我們一定要正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與和諧的關(guān)系，切實加強監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好下半年各項安全生產(chǎn)工作。擬開展的主要工作：一是總結(jié)全省建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動情況，秉持揚長避短的精神，采取有力措施，進一步增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，努力消除各類安全隱患，切實做到防患于未然；二是組織召開全省建筑業(yè)發(fā)展與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化文明工地大會，旨在提高全省建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及文明施工管理水平，推進安全生產(chǎn)科技進步。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度，認(rèn)真安排部署“雙節(jié)”期間建筑施工的安全生產(chǎn)工作；四是組織開展全省秋冬季建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作，繼續(xù)強化安全監(jiān)管工作，進一步消除安全隱患；五是繼續(xù)定期開展安全形勢分析，有針對性地制訂和調(diào)整安全監(jiān)管措施；六是總結(jié)2007年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制完成情況進行考核，進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，分析研究全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合實際制訂建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管措施；七是開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動，不斷地總結(jié)完善預(yù)案中的各項內(nèi)容及政府與企業(yè)、上級與下級的預(yù)案的銜接工作，使應(yīng)急預(yù)案在關(guān)鍵的時候能真正地發(fā)揮作用；八是制訂2008年度全省建筑施工安全生產(chǎn)工作計劃和安排部署實施工作。