5．立即檢查車機聯(lián)控。各車站要嚴格執(zhí)行車機聯(lián)控制度，規(guī)范聯(lián)控用語，遇有站內(nèi)或區(qū)間限速等非正常情況，關(guān)系車站值班員要主動與司機進行車機聯(lián)控，核對慢行限速地點和限制速度，核對不一致時，寧可停車，不能錯放，并按規(guī)定補交調(diào)度命令。機車乘務(wù)員要認真執(zhí)行聯(lián)控應(yīng)答制度，及時復述聯(lián)控，遇有聯(lián)控不清時，要不間斷地進行呼叫，直至聯(lián)控核實，同時采取減速措施，嚴禁盲目行車。各車務(wù)段要加強車機聯(lián)控落實情況的檢查，從現(xiàn)在起利用兩天的時間，由段領(lǐng)導班子成員親自帶隊，采取添乘列車的方式，對管內(nèi)所有車站的車機聯(lián)控情況進行一次全面檢查。各機務(wù)段也要利用一周的時間，抽調(diào)干部深入車站，以呼叫應(yīng)答、命令復述為重點，對各機班機車乘務(wù)員的車機聯(lián)控情況進行一個不漏的檢查。檢查結(jié)束后，各車務(wù)段和機務(wù)段要寫出總結(jié)報告報路局主管業(yè)務(wù)部門和安監(jiān)室。路局運輸、機務(wù)和安監(jiān)部門要組成專業(yè)檢查組，采取明查暗訪的方式，進一步加大對車機聯(lián)控的檢查力度，特別是對施工慢行地段關(guān)系車站和列車，要加密次數(shù)，重點檢查。
6．立即檢查施工管理。一是強化施工防護信號標志的設(shè)置與確認。對路外單位和北京工務(wù)機械段組織的施工，施工主體單位負責設(shè)置各種防護信號標志，各工務(wù)段必須派人檢查確認。對工務(wù)段自身組織的施工，必須雙人檢查，施工領(lǐng)導把關(guān)確認。所有防護信號標志設(shè)置人員必須在施工前30分鐘到達現(xiàn)場。二是對施工信號標志的顯示方式和使用辦法必須按《技規(guī)》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工前，必須由專人對防護信號標志進行檢查，信號標志必須使用反光材料。各施工單位對所有施工慢行處所要派人定時巡視，對設(shè)置的慢行45km/h及以下的信號標志要24小時派人看守。三是施工負責人和工務(wù)段在施工前必須對施工登記內(nèi)容進行確認，施工過程中必須指定專人對施工準備、線路開通、階梯提速等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。四是對階梯提速施工慢行期間，工務(wù)段必須安排雙人對線路設(shè)備狀態(tài)、慢行標志進行巡視看護。特別是對因故不能按時提速的地段，工務(wù)段要根據(jù)現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)確定放行速度。五是從即日起，各工務(wù)段、工務(wù)機械段要利用三天的時間，每天安排專人對管內(nèi)的施工進行添乘檢查，重點檢查施工地段的防護信號設(shè)置、施工后的整修質(zhì)量、現(xiàn)場防護和巡視人員的上崗等情況，并于當日17點前將檢查情況報工務(wù)處調(diào)度。
7．立即強化應(yīng)急處置。機車乘務(wù)員要加強運行途中瞭望，發(fā)現(xiàn)線路嚴重晃車、限速標志與運器數(shù)據(jù)不符等危及行車安全問題時，要立即向前方車站值班員和列車調(diào)度員報告，同時果斷采取減速措施。前方車站值班員要在第一時間通知工務(wù)部門對線路進行檢查，同時及時通知后方車站告知后續(xù)列車。工務(wù)段在接到嚴重晃車通知后，要立即趕赴現(xiàn)場檢查線路，準確提出列車限速值，并向路局工務(wù)處報告；路局工務(wù)處要對上報的限速要求進行嚴格審核，經(jīng)主管人員和主管處長簽認后報調(diào)度所。列車調(diào)度員要根據(jù)工務(wù)部門的限速要求，及時將限速命令發(fā)至關(guān)系站和后續(xù)列車。
8．立即開展專題解剖。結(jié)合吸取“4.28”事故教訓，由路局安監(jiān)室牽頭，運輸處、機務(wù)處、工務(wù)處各選擇一個站段，集中十天左右的時間，認認真真地開展安全專題解剖。對車務(wù)站段，重點剖析調(diào)度命令管理、運統(tǒng)—46登記、車機聯(lián)控執(zhí)行等情況；對機務(wù)段，重點剖析達示內(nèi)容發(fā)布簽收、IC卡數(shù)據(jù)寫入及核對、司機車機聯(lián)控和運行了望等情況；對工務(wù)段，重點剖析施工要點登記、現(xiàn)場安全防護、限速標志設(shè)置、線路開通、施工慢行及階梯提速等情況。通過開展專題解剖，切實查找隱患、暴露問題、規(guī)范管理、堵塞漏洞，并形成高質(zhì)量的解剖調(diào)研報告，用以指導和規(guī)范本系統(tǒng)各單位的安全管理工作。
9．立即落實干部包保。會議之后，由路局安監(jiān)室、辦公室負責，對路局領(lǐng)導班子成員分系統(tǒng)、分區(qū)域包保檢查，各業(yè)務(wù)處室組成專業(yè)組包保檢查，綜合部門結(jié)合職能分工包保檢查作出安排，組織各級干部迅速深入一線，幫助、指導和督促各單位做好安全生產(chǎn)工作。這九條要求中，對工務(wù)直接要求的有四條，相關(guān)的有兩條。
四、安全管理的基本職能
1、安全管理的主體
即：強化段、車間、工區(qū)三級安全管理。
三級安全管理的主體是：以段長為第一責任人的段安全生產(chǎn)委員會，段領(lǐng)導、各科科長、黨群部門負責人組成；以車間主任為第一責任人的車間安全領(lǐng)導小組，車間班子成員及工區(qū)工長組成；以工長為第一責任人的工區(qū)安全小組，班長、安全員、管理員、黨工團小組長及生產(chǎn)骨干組成。使安全管理形成以安委會為中心的決策層，以車間安全分析會為中心的執(zhí)行層和以班組安全預想、對規(guī)為中心的落實層，分層負責日常安全管理的具體運作，進而實現(xiàn)政令暢通。
2、安全管理的基本職能
①結(jié)合安全工作的難點和熱點問題，確立年度管理目標和實施計劃，進行強化控制攻關(guān)，并按期達標。每月組織一次安全分析，其內(nèi)容包括：一是分析當月安全工作存在的實際問題，查找原因，制訂整改措施；二是結(jié)合歷史教訓、現(xiàn)實問題和條件變化，預測下月易發(fā)問題和控制重點，填寫安全分析預測紀要和報表。遇有重大問題隨時進行分析。
②每季結(jié)合段季節(jié)性工作重點和措施，制定實施方案，具體明確控制地點、部位、原因、對策和負責人，做好超前預測。
③每月組織一次安全分析，其內(nèi)容包括：一是分析當月安全工作存在的實際問題，查找原因，制訂整改措施；二是結(jié)合歷史教訓、現(xiàn)實問題和條件變化，預測下月易發(fā)問題和控制重點，填寫安全分析預測紀要和報表。遇有重大問題隨時進行分析。
④每日通報安全情況，并傳達上級安全通報、要求，進行具體的部署落實。對發(fā)生的問題，按職能及時組織進行分析統(tǒng)計，確保安全信息暢通。
⑤及時做好各項計劃施工的安全預測，制定并審核具體的實施措施，按要求落實各項施工作業(yè)方案。
3、安全管理的基本手段
安全管理首先是對問題的管理，通過對既有問題的分析，找到根源進行控制，進而達到對今后安全工作有效控制的目的。為此，應(yīng)做好三點：
一是在管理的具體操作上要重點明確。段安委會以抓傾向、抓苗頭為重點，著力查找管理制度的缺陷，堵塞漏洞，增強對整體安全工作的駕馭能力和宏觀調(diào)控能力；車間以抓后進班組、薄弱部位為重點，著力在管理的補強找細上下功夫，提高上下融通的管理效能；工區(qū)以提高預想、對規(guī)針對性為重點，著力在慣性問題的控制上下功夫，把現(xiàn)場安全的防范放在每日每時。
二是在日常管理上要逐級落實首問負責制。對各級下現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要本著誰發(fā)現(xiàn)、誰負責的原則，加大問題跟蹤落實的力度，盯緊每個部門、每項工作、每個環(huán)節(jié)、每個問題，一件一件地抓跟蹤，一件一件地抓落實，真正將發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為各級安全職能的具體體現(xiàn)。
三是在安全控制上要落實問題庫管理。以工區(qū)為單位，逐級分析查找安全工作中存在的重點、難點問題，以及薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，納入問題庫中，做到專項問題專人管，重點問題重點控，定人、定措施、定期限，定期銷號，進而使安全管理不斷得到加強。
通過三級安全管理的有效運作，來實現(xiàn)安全決策執(zhí)行與工作落實的和諧統(tǒng)一。
五、工區(qū)日常安全管理的基本內(nèi)容
（一）管理職能應(yīng)有五項：
一是安全分析職能。每月組織一次工區(qū)安全分析會，查擺問題、分析原因、制定措施、明確獎懲，并填寫安全分析記錄（關(guān)于具體要求下面講）。
二是安全提示職能。每日嚴格按一日作業(yè)流程開展班前預想、班中檢查對照和班后對規(guī)，班前預想要與當日作業(yè)內(nèi)容相符，結(jié)合歷史案例、作業(yè)項目、人員機具和天氣變化進行分析。班中要發(fā)揮工班長和專職安全員作用，加強日常作業(yè)的警示和防范性（關(guān)于具體要求下面講）。
三是安全檢查職能。工班長每日檢查作業(yè)標準落實情況，對上級和自身檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格落實“四不放過”。
四是安全信息傳遞職能。每日向車間匯報當日安全情況，向職工傳達上級指示和要求，及時迅速地報告各種故障通知和處理情況。
五是安全預測防范職能。根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際，制定具體的季節(jié)性防范落實措施，抓好各項施工作業(yè)措施的布置和落實。
（二）日常安全管理制度
⑴作業(yè)安全標準。
⑵安全管理制度。包括三項內(nèi)容：一是規(guī)章。要有《技規(guī)》、《維規(guī)》、《安規(guī)》、《行規(guī)》、《補規(guī)》、《事規(guī)》；二是要有段發(fā)施工作業(yè)和“三防”有關(guān)文件；三是要有車間工區(qū)自定的落實措施和考核辦法。以上三項內(nèi)容資料統(tǒng)一存放在安全管理卷中，作為日常檢查的內(nèi)容。
??? （三）安全管理在工區(qū)的具體操作
體現(xiàn)在一本上，即日計劃。主要包括：日預想、對規(guī)，月度安全分析，日常發(fā)現(xiàn)問題的分析處理等方面。具體操作要求如下：
日預想
1、組織形式：由工長牽頭并填寫（工長不在時，由指定班長牽頭填寫），并吸納班長、安全員參加日預想的制定；指定預想的時間為當日對規(guī)后，安排次日工作時，組織上述人員進行預想。
2、預想的依據(jù)：人身安全預想依據(jù)段各工種人身安全卡控措施；作業(yè)安全預想作業(yè)標準，以及臨時要點和重點機具使用要求。
3、預想的填寫：一是單項作業(yè)時，可按單項作業(yè)標準填寫；二是多項作業(yè)時，可只填寫各作業(yè)項目的特殊要求，如同時進行起、撥、改作業(yè)，可填寫起道量、撥道量要求，以及改道松開扣件的數(shù)量；三是如使用重點機具時，預想可以全部填寫使用重點機具的人身和作業(yè)要求；四是預想要與作業(yè)條件（風、雪、雨、霧、高溫等）、作業(yè)環(huán)境（高路基、橋頭、曲線、多線地段等）相結(jié)合，遇有上述情況，可結(jié)合實際，只填寫有關(guān)人身安全的要求，如雷雨天氣，可注明檢查和避雨時的安全要求。
填寫時的注意事項：由于受篇幅的限制，以上四項要求可以只填寫安全的要點。另外，站內(nèi)及岔區(qū)作業(yè)，必須注明避車地點。
對規(guī)
1、組織形式：對規(guī)由工長主持（工長不在時，由指定班長主持），由各作業(yè)班長匯報當日作業(yè)及安全情況，各班對作業(yè)標準、規(guī)定落實情況進行點評，對上級發(fā)牌和自己發(fā)現(xiàn)的問題，工長依據(jù)實際情況進行分析獎懲；對規(guī)時間一般安排在班后或天窗點間隔時間內(nèi)進行。
2、重點是根據(jù)預想事項，逐條對照并寫明落實情況，對落實不好的環(huán)節(jié)要進行分析，對各級發(fā)的牌，屬作業(yè)問題的必須進行分析，找出責任者，明確處罰意見。屬設(shè)備問題的要注明整修時間。
3、各級干部參加對規(guī)時，對規(guī)欄內(nèi)要注明姓名。
月度安全分析
每月25日左右召開，應(yīng)至少有一名車間干部參加。會議一般由工長主持，由班長、黨團小組長、安全員、管理員參加，由管理員負責記錄。首先，由工長發(fā)言，總結(jié)本月安全成績、存在問題及原因分析、預測下月安全重點；其次，與會人員依次發(fā)言，發(fā)表意見和建議；第三，由車間干部講評，重點針對問題及分析，提出指導性整改意見。記錄安全分析會議的內(nèi)容，有四項：
1、對月安全預測重點或安全措施的兌現(xiàn)落實情況，說清記明哪項落實的好、哪項落實一般、哪項落實較差；
2、本月或預測重點落實過程中存在的問題，內(nèi)容包括：一是自己發(fā)現(xiàn)的問題；二是各級干部發(fā)牌問題；
3、問題分析，將存在問題按作業(yè)、管理、設(shè)備、人身進行分類分析，采取對比的方法，即：與上月相比，分類對照問題是否增加或減少，對增加的要分析原因，重點查找管理上不落實的環(huán)節(jié)，并采取控制措施；
4、結(jié)合歷史教訓、和季節(jié)、條件變化，預測下月安全工作重點。
在填寫上，一定要注意各種數(shù)據(jù)的對口。突出是設(shè)備動靜態(tài)病害的消除，要與日計劃對口；消除時間要對口；作業(yè)里程要對口；作業(yè)項目要對口；要與天窗點對口；同時要與作業(yè)指導書對口。
在這里，重點強調(diào)一下工區(qū)安全考核
作為工區(qū)，應(yīng)注意抓好兩項考核。一是以貫穿過程控制為內(nèi)容的安全定類考核，在規(guī)范職工日常的作業(yè)行為上下功夫；二是以貫穿重點預防控制為內(nèi)容的安全動態(tài)考核，在把握重點控制、防止突爆冷門上下功夫。
實踐證明，沒有考核的管理是無效的管理，只有嚴明的考核，才能不斷地促進安全管理的加強和各項工作的落實。安全需要紀律嚴明、按章辦事、工作高效的個人行為、群體行為、管理行為的聯(lián)合保證，要使職工心往一處想，勁往一處使，就需要一整套的、有效的安全考核制度來激勵。抓好兩項考核的落實，就是在形式上做到安全靜態(tài)控制與安全動態(tài)控制相結(jié)合，將過程監(jiān)控和安全效果融為一體；在內(nèi)容上做到點面結(jié)合，使階段性、重點性安全控制與全段整體安全局面相互促進；在操作上做到安全目標與控制手段相結(jié)合，使標的明確，張弛適宜。進而實現(xiàn)安全效果評估與安全過程控制的和諧統(tǒng)一。
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第二部分?應(yīng)急處理
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一、臨時要點施工安全的控制
更換傷損設(shè)備，必須堅持兩匯報、一把關(guān)制度，即要點前和完工后必須向段調(diào)度匯報，由調(diào)度事前對要點項目、時間、作業(yè)人員、干部上崗情況進行把關(guān)，批準后，方可組織施工。施工時，堅決做到五不干：不制定安全措施不準干、給點不足不準干、配合人員不到崗不準干、作業(yè)人員不足不準干、相關(guān)職務(wù)人員不到位不準干。對傷損設(shè)備發(fā)展較快，危及行車安全的，要果斷采取慢行或封閉措施，嚴禁冒險放行列車。
見施工要點流程圖
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