目前不少企業(yè)正在實施職業(yè)健康安全管理體系。體系實施的目的在于控制各類風險，改善用人單位的職業(yè)安全健康績效，因而全面識別危害因素、準確評價重大職業(yè)安全健康風險，搞好危害辨識、風險評價和風險控制的策劃是實施體系的基礎(chǔ)。

    從我廠目前實施的職業(yè)健康安全管理體系，進行危險源辨識、風險評價和風險控制中存在的問題主要表現(xiàn)為：

    一是對危險源辨識、風險評價和風險控制程序文件學(xué)習理解不夠，在進行危險源辨識、風險分析時沒有條理性，對作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)過程沒有做全面分析，有的作業(yè)環(huán)境經(jīng)過改造后，沒有對新的危險源重新辨識，存在著危險源辨識不夠全面的問題。

    二是對重大危險源辨識、評價的方法使用不當，對在什么情況下使用什么評價方法概念不清。在用LEC方法判定時，各單位對同一工藝過程危險源分析時L、E、C的取值存在誤差較大，導(dǎo)致得出的結(jié)論也有很大區(qū)別。

    三是危險源辨識、風險評價后，對控制措施的掌握標準不一。控制措施一般包括過程控制（如規(guī)程、法律法規(guī)、作業(yè)指導(dǎo)書等）、制定管理方案及編制應(yīng)急預(yù)案，而在有些單位采取的控制措施并不能完全控制風險，如噪聲、粉塵作業(yè)場所除執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》外，從個體防護、職業(yè)健康查體預(yù)防、改善作業(yè)環(huán)境等方面也要加強。

    應(yīng)注意的方面

    1）了解危險點的成因和特點。生產(chǎn)活動過程中產(chǎn)生的不安全因素主要有作業(yè)人員的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷、設(shè)備物體的不安全狀態(tài)以及作業(yè)方法的缺陷幾方面，我們都可以把此看作作業(yè)中存在的危險點。危險點的生成主要有以下幾種情況：a）危險點伴隨著作業(yè)活動而生成；b）危險點伴隨著特殊天氣變化而生成；c）危險點伴隨著設(shè)備缺陷而生成；d）缺乏維修和檢查；e）違章冒險作業(yè)；f）有毒有害的化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、噪聲等。如果防范不周，就有可能受其傷害。危險點的生成具有客觀性、潛在性、復(fù)雜多變性及可預(yù)防等特點。

    2）在進行危險源辨識、風險評價時，應(yīng)從宏觀和微觀兩方面進行觀察與思考。我們進行危險源辨識、風險評價與控制，從宏觀面是針對某一項目的整體結(jié)構(gòu)特點及其與外部環(huán)境的聯(lián)系去分析查找不安全因素；從微觀面是針對某一具體的施工作業(yè)現(xiàn)場構(gòu)成該生產(chǎn)活動的各因素去分析查找不安全因素。

    3）電力企業(yè)在進行危險源辨識、風險評價和風險控制時一定要結(jié)合好電力系統(tǒng)下發(fā)的《火力發(fā)電廠安全性評價》和《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》兩本專業(yè)性指導(dǎo)書，前者對各單位在進行危險辨識工藝過程選定時提供了參考依據(jù)；后者在防止重、特大事故方面效果明顯，為企業(yè)制定反事故技術(shù)措施提供指導(dǎo)性意見。

    4）加強對法律法規(guī)、作業(yè)條件危險性評價方法的學(xué)習和掌握。各單位對國家的法律法規(guī)中涉及到本部門的內(nèi)容應(yīng)做好摘錄，組織職工學(xué)習；在進行危險源辨識、風險分析和風險控制時，應(yīng)成立辨識小組，對基層開展危險識別的活動給予指導(dǎo)，在進行L、E、C取值時，應(yīng)做全面考慮，這樣才能達到危險辨識的目的，確定是否為重大危險源并采取相應(yīng)的控制措施。

    5）危險源的辨識、風險評價時間不是固定的，設(shè)備經(jīng)技術(shù)改造、隱患治理后，原先存在的危險因素可能下降或消失，也可能出現(xiàn)新的危險因素，所以要對危險源進行重新辨識、重新評價。

    6）制定好風險控制措施
    a）從作業(yè)環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)缺陷所形成的危險點來看，這些危險點有其固有性及客觀性，要采取各種技術(shù)手段從源頭上避免危險點的存在。要制定管理方案加以預(yù)防。
    b）從作業(yè)人員的不安全行為形成的危險點來看，這些危險點往往帶有一定的隨機性和隱蔽性，只有隨著時間的推移和條件變化時，這些危險點才能出現(xiàn)?？梢酝ㄟ^合理安排作業(yè)人員，開展作業(yè)前的事故預(yù)想，加強作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)整設(shè)備系統(tǒng)的運行方式，嚴格執(zhí)行“安規(guī)”及有關(guān)管理制度加以控制。
    c）制定具體項目危險源預(yù)控措施，如編制消防應(yīng)急預(yù)案、防震抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、大型反事故演習方案。各基層單位在制定本單位的各類預(yù)案時，要使其具有可操作性，范圍要局限于本單位管理范疇。