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危險源辨識、風險評價和風險控制在企業(yè)中的應用應注意的問題

  
評論: 更新日期:2010年06月03日

    目前不少企業(yè)正在實施職業(yè)健康安全管理體系。體系實施的目的在于控制各類風險,改善用人單位的職業(yè)安全健康績效,因而全面識別危害因素、準確評價重大職業(yè)安全健康風險,搞好危害辨識、風險評價和風險控制的策劃是實施體系的基礎。

    從我廠目前實施的職業(yè)健康安全管理體系,進行危險源辨識、風險評價和風險控制中存在的問題主要表現為:

    一是對危險源辨識、風險評價和風險控制程序文件學習理解不夠,在進行危險源辨識、風險分析時沒有條理性,對作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)過程沒有做全面分析,有的作業(yè)環(huán)境經過改造后,沒有對新的危險源重新辨識,存在著危險源辨識不夠全面的問題。

    二是對重大危險源辨識、評價的方法使用不當,對在什么情況下使用什么評價方法概念不清。在用LEC方法判定時,各單位對同一工藝過程危險源分析時L、E、C的取值存在誤差較大,導致得出的結論也有很大區(qū)別。

    三是危險源辨識、風險評價后,對控制措施的掌握標準不一??刂拼胧┮话惆ㄟ^程控制(如規(guī)程、法律法規(guī)、作業(yè)指導書等)、制定管理方案及編制應急預案,而在有些單位采取的控制措施并不能完全控制風險,如噪聲、粉塵作業(yè)場所除執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》外,從個體防護、職業(yè)健康查體預防、改善作業(yè)環(huán)境等方面也要加強。

    應注意的方面

    1)了解危險點的成因和特點。生產活動過程中產生的不安全因素主要有作業(yè)人員的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷、設備物體的不安全狀態(tài)以及作業(yè)方法的缺陷幾方面,我們都可以把此看作作業(yè)中存在的危險點。危險點的生成主要有以下幾種情況:a)危險點伴隨著作業(yè)活動而生成;b)危險點伴隨著特殊天氣變化而生成;c)危險點伴隨著設備缺陷而生成;d)缺乏維修和檢查;e)違章冒險作業(yè);f)有毒有害的化學物質、放射性物質、噪聲等。如果防范不周,就有可能受其傷害。危險點的生成具有客觀性、潛在性、復雜多變性及可預防等特點。

    2)在進行危險源辨識、風險評價時,應從宏觀和微觀兩方面進行觀察與思考。我們進行危險源辨識、風險評價與控制,從宏觀面是針對某一項目的整體結構特點及其與外部環(huán)境的聯系去分析查找不安全因素;從微觀面是針對某一具體的施工作業(yè)現場構成該生產活動的各因素去分析查找不安全因素。

    3)電力企業(yè)在進行危險源辨識、風險評價和風險控制時一定要結合好電力系統下發(fā)的《火力發(fā)電廠安全性評價》和《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》兩本專業(yè)性指導書,前者對各單位在進行危險辨識工藝過程選定時提供了參考依據;后者在防止重、特大事故方面效果明顯,為企業(yè)制定反事故技術措施提供指導性意見。

    4)加強對法律法規(guī)、作業(yè)條件危險性評價方法的學習和掌握。各單位對國家的法律法規(guī)中涉及到本部門的內容應做好摘錄,組織職工學習;在進行危險源辨識、風險分析和風險控制時,應成立辨識小組,對基層開展危險識別的活動給予指導,在進行L、E、C取值時,應做全面考慮,這樣才能達到危險辨識的目的,確定是否為重大危險源并采取相應的控制措施。

    5)危險源的辨識、風險評價時間不是固定的,設備經技術改造、隱患治理后,原先存在的危險因素可能下降或消失,也可能出現新的危險因素,所以要對危險源進行重新辨識、重新評價。

    6)制定好風險控制措施
    a)從作業(yè)環(huán)境及生產設備系統缺陷所形成的危險點來看,這些危險點有其固有性及客觀性,要采取各種技術手段從源頭上避免危險點的存在。要制定管理方案加以預防。
    b)從作業(yè)人員的不安全行為形成的危險點來看,這些危險點往往帶有一定的隨機性和隱蔽性,只有隨著時間的推移和條件變化時,這些危險點才能出現??梢酝ㄟ^合理安排作業(yè)人員,開展作業(yè)前的事故預想,加強作業(yè)人員的安全技術培訓,調整設備系統的運行方式,嚴格執(zhí)行“安規(guī)”及有關管理制度加以控制。
    c)制定具體項目危險源預控措施,如編制消防應急預案、防震抗災應急預案、大型反事故演習方案。各基層單位在制定本單位的各類預案時,要使其具有可操作性,范圍要局限于本單位管理范疇。

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