在開展安全性評價中，要運用一些有關的概念，有必要弄清它們的含義。

一、安全和事故

    安全，是指不發(fā)生導致死傷、職業(yè)病、設備或財產(chǎn)損失的狀況，或者說安全是指安穩(wěn)而無危險的事物。在生產(chǎn)或施工過程中，安全是指人不受到傷害、物不受到損壞。事故是指以人為主體，在與能量系統(tǒng)有關的系列上，突然發(fā)生的與人的希望和意志相反的事件。在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的與生產(chǎn)有關的傷亡事故，叫做工傷事故。

二、危害、危險和危險性

    危害是指造成事故的一種潛在的危險，它是超出人的直接控制之外的某種潛在的環(huán)境條件。危險是指來自某種個別危害而造成的人的傷害和物的損壞的機會。危險性是指對系統(tǒng)危險程度的客觀描述，它用危險概率和危險嚴重度來表示這一危險可能導致的損失。其中，危險概率是指發(fā)生危險的可能性，危險嚴重度是指對危害造成的最壞結果的定性評價。

三、公理

    在安全性評價中，有三條公理對系統(tǒng)危險性分析和評價以及應采取的相應措施具有指導意義，它們是：

    （1）不可能完全根除一切危害和危險。
    （2）可以減少來自現(xiàn)存的危害和危險。
    （3）努力減少全面的危險，而不是僅僅徹底根除幾種特定的危險。

    這些公理揭示了系統(tǒng)危險性存在的客觀規(guī)律，也給予安全性評價功能與作用以科學的界定，使安全性評價更為客觀、實際和有效。

    長期以來，在人們頭腦中似乎存在這樣的想法：“系統(tǒng)危險性都是能夠完全根除的”。因而，總是理想化地尋找完全根除系統(tǒng)危險性的“靈丹妙藥”。顯然，這是一種不符合客觀實際的主觀臆想。不可能完全根除一切危險和危害，其理由是：只要有系統(tǒng)存在，就會存在著危險和危害，絕對的安全是不可能的。安全與危險是同一事物的兩個方面，它們共同存在于系統(tǒng)當中，當我們評價一個系統(tǒng)處于安全狀態(tài)時，只是說它所處的安全狀態(tài)是暫時的、相對的，在安全狀態(tài)下，仍舊存在著危險，只不過這種危險受到有力控制，暫時還不會危及安全，如果一旦失控，就會危及安全。由于人們受到自身認識能力和系統(tǒng)運行不確定性的限制，對危險和危害的認識是不全面的，即使對系統(tǒng)運行某一階段的危險有了較全面的認識，但在它運行的下一階段又會出現(xiàn)新的危險和危害，又需要重新認識。同時，對已經(jīng)認識到的危險和危害，受到技術和物質條件的制約，也不可能完全根除它們，只能控制它們，以防止對人員和設備造成損害。

    “不可能根除一切危險和危害”，并不等于說人們在危險和危害面前無能為力。既然危險和危害伴隨系統(tǒng)的存在而存在，人們可以通過一定的手段去認識現(xiàn)存的危險和危害，采取措施進行防范，使系統(tǒng)處于相對安全可靠的狀態(tài)，把事故發(fā)生的概率降低，或者一旦發(fā)生事故時，能夠把傷害程度控制在較輕的水平上。

    安全性評價的重點不僅僅要放在根除幾種特定的危險上，更要放在努力減少全面的危險上，也就是說，安全性評價的目的是為了對系統(tǒng)安全性作出全面的估價，以防止特大和重大電力生產(chǎn)事故，大幅度減少以至杜絕惡性和頻發(fā)性事故。

四、社會允許的危險標準

    社會允許的危險標準，也稱為“社會允許的危險水平”，是指國家根據(jù)當前的政治、經(jīng)濟和技術狀況，根據(jù)人們可接受的危險水平而制定的，允許存在一定危險性的標準。例如車間空氣中有毒物質的最高允許濃度，新、老企業(yè)噪聲最高允許標準，夏季室內外溫差的許標準，裝有放射性物質容器污染表面的導出限值等，都是國家頒布的社會允許的危險標準。在進行安全性評價時，需要依據(jù)社會允許的危險標準，如果系統(tǒng)危險性不超過一定限度即社會允許的危險標準，那么，系統(tǒng)即處于“可接受的危險水平”或安全狀態(tài)。反之，如果系統(tǒng)危險性超過社會允許的危險標準，那么，系統(tǒng)就處于危險狀態(tài)，必須采取措施進行整改，使之達到或低于社會允許的危險標準。