?? 農(nóng)村問題的核心是三農(nóng)問題，農(nóng)民的健康關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展，社會的穩(wěn)定和諧。而農(nóng)村飲水的衛(wèi)生安全是農(nóng)民健康生活中至關(guān)重要的問題。
??? 水是生命之源，是一個人每天必不可少的東西。健康衛(wèi)生的水可以促進(jìn)我們?nèi)梭w的新陳代謝，保證人們的身體健康，但不衛(wèi)生不安全的飲水卻可以導(dǎo)致疾病的產(chǎn)生。俗話說：“有了健康不等于有了一切，但沒有了健康卻一定沒有了一切。”實習(xí)期間的老家之行，讓我看到了我所在市的農(nóng)村飲水安全的種種問題，并決心做點調(diào)查研究。
我首先選擇了莘縣，茌平縣中我親友所在的四個村莊進(jìn)行調(diào)查。在這四個村莊里，在親友的幫助下，我走訪了二十戶人家，察看了他們的手壓井、水管、水缸等，嘗了嘗多家的苦水、咸水、混水，但也有部分甜水；傾聽了長有氟斑牙的表姐表妹的苦訴；與村里的村干部叔叔進(jìn)行了座談，聽取了他們對改善農(nóng)村飲水狀況的意見。我又先后到市水利局、環(huán)保局等進(jìn)行了走訪，在這兩個局里，我與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交談。在資料室里查看了有關(guān)文件、年報等相關(guān)資料，并騎自行車察看了徒駭河的水質(zhì)，看到有些河道溝渠中漂浮著塑料垃圾等污染物，聞著水里散發(fā)的惡臭味，我不禁為農(nóng)村的飲水安全擔(dān)憂啊！現(xiàn)在的農(nóng)村富裕了，農(nóng)民的生活水平提高了，廣大農(nóng)民哪個不渴望喝上甘甜、清潔的自來水呢！基于對農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全問題的關(guān)注，根據(jù)我初步調(diào)查的一些數(shù)據(jù)，將就農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全問題提出自己的管見。
保障農(nóng)村飲水安全，事關(guān)農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)設(shè)施條件之一，農(nóng)村飲水安全工作任重而道遠(yuǎn)。解決好農(nóng)村飲水安全問題，是值得關(guān)注的熱點問題，也是急需解決的重大問題。飲用水與環(huán)境衛(wèi)生狀況是影響居民健康水平的重要因素。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，在發(fā)展中國家，80%的疾病是由于不衛(wèi)生安全的水與惡劣的環(huán)境衛(wèi)生條件造成的。要減少疾病、促進(jìn)健康，最行之有效的措施就是使所有人得到衛(wèi)生安全的飲用水和良好的環(huán)境衛(wèi)生。

1． 目前農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全令人堪憂?
為了了解我國我區(qū)水資源污染情況，本人到有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將了解的情況表述如下：以山東省聊城市為例，其水質(zhì)是什么狀況呢？可以說污染非常嚴(yán)重。據(jù)聊城市水文水資源勘測局于2006年監(jiān)測資料分析，當(dāng)?shù)睾恿鞯乇硭廴疽廊粐?yán)重，全市12個水質(zhì)監(jiān)測河段中，水質(zhì)均為劣五類水，占總河段的100﹪；地下水集中供水水源地的水質(zhì)除下屬的東阿縣外，其他各縣（市、區(qū)）的當(dāng)?shù)厮吹氐乃|(zhì)都不同程度超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。具體情況是：徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運河、金堤河等河流水質(zhì)的氨氮、生化需氧量、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽、溶解性鐵、氟化物、揮發(fā)酚、硫化物等都大大超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，有的超過幾十倍。據(jù)對幾條主要支流如莘縣蔣莊干溝、陽谷縣斜店溝、東阿縣二干渠、東昌府區(qū)周公河、茌平縣茌中河、高唐縣官路溝、冠縣三干渠入干流口的水質(zhì)監(jiān)測，污染物排放濃度均超過相應(yīng)的水功能區(qū)接納污水所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。入河排污口的超標(biāo)排放污染物是
造成河流水環(huán)境狀況惡化的根本原因。
聊城市地下水水質(zhì)總的狀況是比地表水水質(zhì)好些，但是局部地方地下水水質(zhì)污染極其嚴(yán)重，例如茌平縣的一些企業(yè)大量排放的污染物，對周圍地下水質(zhì)嚴(yán)重污染，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活造成極大損害，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門高度關(guān)注，并認(rèn)真加以解決。據(jù)監(jiān)測，聊城市地下水水質(zhì)僅東阿縣大橋、姚寨以東地區(qū)水質(zhì)類別為三類；莘縣馬集、王莊集以南，高唐縣張大屯，莘縣王老、郝集，東阿縣興隆莊、牛屯等地水質(zhì)類別為四類，其他地區(qū)地下水水質(zhì)類別均為五類。
水質(zhì)污染給社會發(fā)展各方面帶來很大影響。據(jù)統(tǒng)計，全市約有近40％的村莊飲水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。一些村莊地下水含氟超標(biāo)，由于長期飲用，那些身材苗條的姑娘在人前不愿說話，不愿開口笑，生怕別人看到自己已經(jīng)變質(zhì)的不再雪白的氟斑牙齒。造成水質(zhì)污染的原因，主要是人為的。農(nóng)村和城市以及企業(yè)的各種污染物如人畜糞便、生活垃圾、化肥農(nóng)藥殘留、工業(yè)廢水等，先排入溝渠中，最終匯入大河。人們經(jīng)?？吹?、在支溝與干流的交匯口，河水變色，變臭，水面上布滿了泡沫。

2.造成農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全令人堪憂的原因
2.1農(nóng)村飲水從哪里來
2006年8月至2007年11月，全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部聯(lián)合組織開展了全國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，我國農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況，從整體上看有了明顯改善，但與國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求尚不相適應(yīng)，與廣大農(nóng)民改善健康狀況，提高生活質(zhì)量的迫切需求仍有一定差距。
飲用水與環(huán)境衛(wèi)生狀況是影響居民健康水平的重要因素。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，在發(fā)展中國家，80%的疾病是由于不衛(wèi)生安全的水與惡劣的環(huán)境衛(wèi)生條件造成的。要減少疾病、促進(jìn)健康，最行之有效的措施就是使所有人得到衛(wèi)生安全的飲用水和良好的環(huán)境衛(wèi)生。
本次調(diào)查在全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展，按照分層隨機的方式共調(diào)查657個縣、6590個村、65839戶，6948份水樣。
飲用水調(diào)查結(jié)果顯示：我國農(nóng)村生活飲用水水源主要以地下水為主，飲用地下水的人口占74.87%，飲用地面水人口占25.13%；飲用集中式供水的人口占55.10%，飲用分散式供水的占44.90%。以2006年執(zhí)行的《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》作為飲用水水質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，本次調(diào)查水樣中未達(dá)到基本衛(wèi)生安全的超標(biāo)率為44.36%；地面水超標(biāo)率為40.44%，地下水超標(biāo)率為45.94%；集中式供水超標(biāo)率為40.83%，其中近3年中央投資建設(shè)水廠超標(biāo)率為38.99%，分散式供水超標(biāo)率為47.73%。農(nóng)村飲用水超標(biāo)的主要因素是微生物指標(biāo)超標(biāo),飲水中因細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群所引起的水質(zhì)超標(biāo)率為25.92%；集中式供水中有消毒設(shè)備的僅占29.18%，分散式供水均直接采用原水。農(nóng)村飲用水消毒率低，是導(dǎo)致飲用水的微生物指標(biāo)超標(biāo)的主要原因。
對家庭飲用水處理及飲水習(xí)慣調(diào)查顯示：在飲用非集中式供水的農(nóng)村家庭中，對飲用水進(jìn)行水處理（不包括燒開）的占5.11%。在飲水習(xí)慣上，喝開水的占85.23%，這一良好習(xí)慣在預(yù)防控制水性腸道傳染病上起到非常重要的作用。
環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查顯示：農(nóng)村入戶調(diào)查衛(wèi)生廁所的普及率為23.83%，其中無害化衛(wèi)生廁所普及率為22.74%，廁所入室的比例為17.82%，多數(shù)廁所建在院內(nèi)或院外，上廁不方便問題十分突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，利用糞肥的比例為84.34%，其中使用非衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶中有90.04%利用糞便作為農(nóng)肥，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于使用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶的63.76%，通過未經(jīng)無害化處理的糞便傳播疾病的風(fēng)險較高???。一個
親戚家?guī)嚯x手壓井僅僅10米，可想飲用水的污染的程度。衛(wèi)生廁所可以提高生活用水的衛(wèi)生程度。衛(wèi)生廁所能清潔環(huán)境，減少蒼蠅，減輕糞便對土壤、水源的污染，已是被科學(xué)證明了的事實，本次的監(jiān)測又進(jìn)一步證實，改建衛(wèi)生廁所對提高糞便寄生蟲卵沉降率，減輕糞便對飲用水源的污染有明顯的效果，因此改善我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的根本措施是提高衛(wèi)生廁所的普及率。衛(wèi)生廁所能清潔環(huán)境，減少蒼蠅，減輕糞便對土壤、水源的污染，已是被科學(xué)證明了的事實，改建廁所對提高寄生蟲卵沉降率，減輕糞便對飲用水源的污染有明顯的效果，因此保障農(nóng)村飲水安全的措施之一是提高衛(wèi)生廁所的普及率。
環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查結(jié)果還顯示，有約一半的村莊沒有規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)制度，缺乏專職保潔員的村占65.64%；進(jìn)村道路硬化率達(dá)到70%以上，但村內(nèi)道路全部硬化的僅占18.20%。生活垃圾是農(nóng)戶家庭垃圾的主要來源，農(nóng)民每人每天生活垃圾量為0.86公斤，全國農(nóng)村一年的生活垃圾量接近3億噸，其中的36.72%、約1億噸垃圾屬于隨意堆放，養(yǎng)殖業(yè)垃圾和秸桿雜草在一些地區(qū)污染嚴(yán)重。

2.2農(nóng)民為什么不使用自來水，使飲水衛(wèi)生安全。
2.2.1縣城自來水管道鋪設(shè)不到農(nóng)村，平均幅射不到五公里，部分管道布設(shè)還不夠合理，且管材質(zhì)量不夠高。農(nóng)村大部分自來水管道是用普通塑料管或材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠高的鐵管鋪設(shè)，鋪設(shè)時并沒有采取深度掩埋，大多鋪設(shè)在地表面，有的還裸露在外。經(jīng)過十多年使用后，管道普遍老化，破損嚴(yán)重，有的發(fā)生爆裂，導(dǎo)致漏損，浪費很大。個別村因經(jīng)濟薄弱、缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展等考慮及日常管理不到位，對不合理的布設(shè)未作及時適當(dāng)調(diào)整。
2.2.2各戶通水管，安水表，水龍頭，人工費用需五百元，負(fù)擔(dān)太高。自來水是一種資源性的特殊商品，農(nóng)村自來水價格直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。而農(nóng)民的收入相對較低，與利用手壓井取水、用水相比，這筆花銷比較大，特別是對于老年人的家庭來說，在他們看來，這更是不合適的。
2.2.3安裝自來水管后每戶用水，以三戶之家計算，洗衣、洗碗、澆灌等，一年下來只是生活用水需要2000元以上的費用，這也是農(nóng)民之家，特別是收入不太多的家庭難以接受的。
2.2.4農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣相對較差。農(nóng)民的庭院中要養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬，并且這些地方與自家的手壓井靠近。傾倒垃圾，施農(nóng)藥化肥等所產(chǎn)生的廢物和有害物質(zhì)直接滲透到地下，污染了自己的飲水源。
2.2.5各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全不重視，宣傳教育不夠。農(nóng)村生活飲用水問題不容忽視，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分注重農(nóng)村飲用水水源井址的選擇和保護，監(jiān)管部門要大力開展飲水健康的宣傳，特別是在農(nóng)村開展廣泛持久的健康教育活動，加強對飲水水源的衛(wèi)生防護措施，提高村民自覺保護水源的意識，切實保障農(nóng)民飲水安全。

3.改變農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全狀況之管見。
3.1提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，加強貫徹《中華人民共和國水污染防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等力度，使其成為評價政績的依據(jù)。古人有詩云：問渠那得清如許，為有源頭活水來。廣大農(nóng)村尤其是河流較多的農(nóng)村更是水污染防治的源頭。提高認(rèn)識，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市和各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要分別成立污水治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并把整治工作完成情況納入政府、部門工作目標(biāo)考核體系，作為對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任期考核的重要內(nèi)容。在治理污水的過程中，做到城市與農(nóng)村并重。
3.2對農(nóng)民加強飲水衛(wèi)生安全的宣傳教育。飲水安全問題是最基本的民生問題，關(guān)系群眾的生活，關(guān)系群眾的健康，解決農(nóng)村飲水安全問題，任務(wù)更為艱巨，意義更加重大。胡錦濤總書記多次做出重要批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”；“要增強緊迫感，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出解決方案，認(rèn)真加以落實，使群眾能喝上‘放心水’”???。溫家寶總理在政府工作報告中指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！?水利部更是把解決農(nóng)村飲水安全工作作為第一任務(wù)認(rèn)真落實。解決農(nóng)村飲水安全問題，保障農(nóng)民基本生存條件和農(nóng)民身體健康，是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的組成部分，飲水安全工程量多、分散、規(guī)模小、投資和運行成本相對較高，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力有限，需要政府公共財政給予強有力的扶持，受益農(nóng)戶也要在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)部分責(zé)任。調(diào)整政府財政支出結(jié)構(gòu)，落實配套與自籌，加大對農(nóng)村飲水安全建設(shè)的投入力度，引導(dǎo)受益群眾積極投資投工。對貧困地區(qū)的飲水工程建設(shè)，有條件的地方應(yīng)以政府補助為主，農(nóng)民自籌為輔。
3.3完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測體系。通過開展監(jiān)測，掌握農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生動態(tài)，為預(yù)防控制水性疾病和應(yīng)對飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件提供可靠依據(jù)，為政府有關(guān)部門科學(xué)決策以及制定相關(guān)規(guī)劃提供技術(shù)支持。地方各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的管理工作和建立長效工作機制，制定年度工作計劃，積極協(xié)調(diào)財政部門落實監(jiān)測經(jīng)費，組織開展督導(dǎo)檢查工作，按時提交年度工作報告。各級疾病預(yù)防控制中心要指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水樣水質(zhì)檢測、數(shù)據(jù)上報、核實匯總及分析工作，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度，加強衛(wèi)生檢測專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和實驗室質(zhì)量控制工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。各級水行政主管部門及供水單位要積極配合衛(wèi)生部門開展農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，切實保證信息暢通，資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長期有效運轉(zhuǎn)。
3.4各級政府要加大投資，改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生設(shè)施，使其真正落到實處。目前，各地水利的中央財政專項資金有了較大增長，地方各級水利部門要及時向同級人民政府報告，力爭加大對水利的投入和對改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生設(shè)施的投入，使資金盡可能地落到實處，真正解決農(nóng)民的飲水問題，使農(nóng)民獲得最大的實惠，接受干凈衛(wèi)生的生活用水，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。
3.5振興經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民生活富裕了，飲水衛(wèi)生條件也就改善了。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會中待解決的突出問題，農(nóng)村要積極加快經(jīng)濟建設(shè)，提高農(nóng)民收入，增加消費，吸引企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場，加快農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)民生活富裕了，生活水平就會隨之提高，這也會促進(jìn)農(nóng)民消費，飲水衛(wèi)生條件也就會提高了。
3.6加強地方各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生環(huán)保部門對其工作人員的定期培訓(xùn)，充實工作人員的知識。農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測是一項長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集農(nóng)村飲用水水質(zhì)變化趨勢及其影響因素的基礎(chǔ)性工作，是國家健康危害因素監(jiān)測的重要組成部分，是保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)鍵措施，意義重大。為進(jìn)一步做好監(jiān)測工作，需要加強基層監(jiān)測能力建設(shè)，對其工作人員定期進(jìn)行必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對相關(guān)人員的資金和酬勞問題應(yīng)落到實處，并對相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，使為人民服務(wù)者獲得相應(yīng)的待遇。
水乃生命之源。讓更多農(nóng)民群眾喝上自來水、放心水、安全水，成為民生之重。農(nóng)村飲用水安全是反映農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，是影響居民健康水平的重要因素。飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水，容易引發(fā)腹瀉、霍亂、傷寒、肝炎、痢疾等傳染性疾病和氟中毒、砷中毒等地方病。解決農(nóng)村飲水安全問題，有利于提高農(nóng)民基本生存條件的保障能力，減少由于水的原因帶來的傳染病、地方病，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高農(nóng)民的健康水平；農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生、健康教育相結(jié)合，改善居室衛(wèi)生條件，發(fā)展沼氣、改建廚房、改建廁所，有利于保障農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生。
保障農(nóng)村居民飲水安全，既是各級政府的職責(zé)，也是廣大農(nóng)民的迫切要求。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平不太高、政府財政能力有限的情況下，農(nóng)民在經(jīng)濟能力承受范圍內(nèi)，運用適當(dāng)?shù)耐顿Y與管理既可以加快農(nóng)村飲水安全事業(yè)的發(fā)展，也可以進(jìn)一步提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，為健康事業(yè)盡一份責(zé)任。

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