????? 船岸人員是否適崗。是否達到規(guī)則管理要求所達到程度；
??? 客渡船是否適航?？投纱O備的維護、修理以及備件、物料的供給是否能保證客渡船處于良好的適航狀態(tài)；
??? 客渡船操作是否規(guī)范。特別是客渡船上的關(guān)鍵性操作能否按公路渡口SMS文件有效開展；
??? 船岸應急準備是否充分。特別是客渡船消防救生演習和訓練，是否如期開展，船岸人員的應急能力是否提高，應急物資準備是否充足。發(fā)生緊急情況/險情時，是否及時啟動了應急預案，并有效開展工作；
??? 體系是否自我完善。特別是日常發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定情況、事故和險情是否及時報告、糾正并起到防止再次發(fā)生的效果；日常是否對外界變化進行體系的及時自我調(diào)節(jié)，如對了解到的一些客渡船的事故吸取教訓，從而對SMS文件中的關(guān)鍵性操作、關(guān)鍵性設備、緊急情況等進行了新的標明。
??? 評價開展安全管理活動后記錄是否連續(xù)性。安全管理活動后記錄的連續(xù)性評價，應以記錄能否如實有效地反映出日常安全管理活動為標準。有效的記錄不但可復原公路渡口以前的日常安全管理活動，還可為公路渡口以后的安全管理提供寶貴的借鑒價值。
??????? 開展有效性評價的內(nèi)容要求
??? 一是內(nèi)容的符合性。主要看公路渡口SMS文件是否符合規(guī)則和強制性規(guī)定的要求，以及安全管理活動是否符合公路渡口SMS文件的要求，不符合規(guī)定情況是否已得到及時有效糾正。
??? 二是內(nèi)容的適宜性。適宜性主要體現(xiàn)在公路渡口SMS文件是否適應內(nèi)外部環(huán)境的變化，包括法律法規(guī)、自然條件、組織機構(gòu)、社會需求等，需要對內(nèi)外部環(huán)境因素影響公路渡口SMS有效運行的程度進行綜合評價。
??? 三是內(nèi)容的充分性。主要評價公路渡口SMS是否已識別所有涉及安全和防污染管理的過程，并以文件的形式予以明確。已識別的過程是否完全滿足公路渡口安全管理工作的實際需要。
??? 四是內(nèi)容的有效性和效率。有效性體現(xiàn)公路渡口完成安全管理活動并達到的程度，關(guān)注的是所定義的安全管理活動是否有助于實現(xiàn)安全管理目標；效率是指達到的結(jié)果與使用的資源之間的關(guān)系，關(guān)注的是合理的安全投入獲取期望的安全效果。應著重評價：一是已定義的安全管理過程本身對于安全管理方針和目標是否具有意義；二是已定義的安全管理過程是否提高或改進安全管理工作效率；三是實際已完成的安全管理活動是否滿足安全管理方針和目標的需要，是否取得實際效果，還有哪些需要改進。主要包括以下內(nèi)容：公路渡口安全管理方針和目標的實現(xiàn)情況；規(guī)則及強制性規(guī)定的變化；公路渡口組織機構(gòu)的變化；船岸人員的適任情況；船岸人員的培訓情況；安全管理信息的傳遞；關(guān)鍵性操作的標識和執(zhí)行；船舶和設備的維護保養(yǎng)及檢查；文件控制；不符合、事故及險情的處置；內(nèi)部審核；船長核查和復查體系；應急反應行動及其演練；指定人員的日常監(jiān)控等。
??????? 開展有效性評價的組織實施
??? 一是公路渡口開展有效性評價策劃評價方案階段。一般每年開展一次有效性評價，應以會議形式進行，在公路渡口船岸內(nèi)部審核程序結(jié)束后進行。單獨的客渡船有效性評價，應在客渡船內(nèi)部審核程序結(jié)束后進行。開展有效性評價策劃的方案，包括制定可行的、可測量的安全管理目標體系，建立有效性評價指標體系，以及制定科學合理的有效性評價程序，制定有效性評價工作計劃等；評價的范圍：自上次年度SMS內(nèi)審以來至本次年度SMS內(nèi)審結(jié)束之后。
??? 二是公路渡口評價活動的前期準備。也就是收集證據(jù)階段。圍繞目標體系和指標體系收集安全管理活動及其效果的證據(jù)，以及影響體系運行的內(nèi)外部變化因素，注意用事實和數(shù)據(jù)來說明，這是有效性評價的前期準備工作，其質(zhì)量直接影響有效性評價的質(zhì)量；一般是指定人員確定評價時間后,通知責任部門發(fā)出有效性評價通知,以便各部門及人員準備相應的評價材料。評價材料準備是否充分、全面和客觀是有效性評價成功的關(guān)鍵。各部門準備的評價材料應包括：
??? 　　?? 海務部門:匯總評價范圍內(nèi)船上關(guān)鍵性操作的執(zhí)行情況；航運資料的配置情況；日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定情況的處理情況；與該部門相關(guān)的應急準備情況，如岸基氣象情況的掌握、應急通訊器材的配置與24小時應急通訊的保證等本部門按照SMS文件開展工作的情況；
??? 機務部門:匯總評價范圍內(nèi)客渡船在開展日常養(yǎng)護和修理情況；各客渡船的技術(shù)狀況；備件和物料的供應情況；與該部門相關(guān)的應急準備情況，如各客渡船技術(shù)檔案管理、備件與物料審批數(shù)量等本部門按照SMS文件開展工作的情況；
??? 人事管理部門:匯總評價范圍內(nèi)船員的調(diào)動情況,船岸人員的培訓情況；新聘與轉(zhuǎn)崗人員職責熟悉落實情況；勞動合同的簽訂情況；勞動保護用品的配置情況；船員健康狀況等本部門按照SMS文件開展工作的情況；
??? 體系辦公室:匯總評價范圍內(nèi)體系文件的更改情況；外來文件的接收并納入SMS文件情況；內(nèi)審的情況；不符合的分布情況，公路渡口SMS內(nèi)審員培訓和管理情況；SMS文件的控制情況等本部門按照SMS文件開展工作的情況。
??? 三是有效性評價會議的議程。也就是測量評價階段。分析安全管理過程的合理性、必要性，測量安全管理活動與兩個指標體系之間的差距，測量體系文件和活動與內(nèi)外部環(huán)境要求的差距，并對這些差距進行評價，找出存在的問題并分析其原因，提出完善和改進體系的針對性措施，形成有效性評價報告。一般是責任部門按計劃時間通知有關(guān)人員到會。會議通常由指定人員主持，與會人員應報告各自部門/崗位在體系運行中的情況及日常掌握的信息，通報本次內(nèi)審的情況等。
??? 在匯總各方面情況后，按照規(guī)定的評價標準和評價對象進行評價，確認安全管理體系的符合性、適用性、有效性，確定所設定的安全與防污染管理目標的實現(xiàn)情況。若評價中發(fā)現(xiàn)體系存在缺陷，則應將缺陷匯總起來，提交公路渡口高層開展管理復查，以便采取針對性的措施。為確保有效性評價客觀、公正，實事求是地反映公路渡口安全管理體系的效果，評價時，與會人員應全面、客觀地進行評價審議。
??? 四是有效性評價報告的編寫。也就是整改提高階段。評價會上，責任部門做好會議記錄，按會議形成的評價意見，編寫評價報告。對會議的時間、地點、參會人員、主持人等進行會議簡況進行描寫，其次對會議的議程進行描述，第三對評價的情況進行描述，這是評價報告的中心內(nèi)容，應按評價的對象和標準的順序展開描述。最后是評價的總體結(jié)論。根據(jù)有效性評價報告提出的改進措施，落實相關(guān)責任部門和人員，指定整改計劃，并按要求對持續(xù)改進工作和效果進行驗證。通過有效性評價發(fā)現(xiàn)體系運行存在嚴重或重大不符合情況的或體系已不適應內(nèi)外部環(huán)境變化的，應提出開展管理復查的動議。
??? 以上淺談了對公路渡口SMS開展有效性評價的一些看法，所述的如何開展有效性評價，也僅僅是一個較低的評價標準，作為公路渡口這個特殊的航運單位，對客渡船的安全與防污染管理，應當具有更高的管理目標，要以規(guī)則和強制性規(guī)定為依據(jù)，以行業(yè)管理的標準為指南，不斷探索符合自身發(fā)展要求的有效性評價，從而不斷保持SMS的連續(xù)性、適用性和有效性，不斷提高公路渡口渡運安全管理水平。
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