??? 第二，按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)分類，高鐵運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是純粹風(fēng)險(xiǎn)，即只有損失機(jī)會(huì)，而無(wú)獲利可能的風(fēng)險(xiǎn)。如在甬溫線事故中，造成的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失等都隸屬于這個(gè)范圍。我們?cè)诜治龈哞F運(yùn)營(yíng)中，只存在，可能發(fā)生傷亡和不存在兩種，存在的情況下，是完全損失，是損失的實(shí)現(xiàn)。而平安度過(guò)，無(wú)事故發(fā)生也不會(huì)給高鐵帶來(lái)任何利潤(rùn)，從這個(gè)角度區(qū)分，高鐵運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)是純粹風(fēng)險(xiǎn)。
??? 第三，按損失的原因分類，風(fēng)險(xiǎn)可分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。高鐵運(yùn)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有自然風(fēng)險(xiǎn)（如甬溫線事故中的雷擊、滑坡、暴雨造成的泥石流之類）、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（因技術(shù)創(chuàng)新所需要的相關(guān)技術(shù)不配套、不成熟，技術(shù)創(chuàng)新所需要的相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備不夠完善而而產(chǎn)生的威脅人們生產(chǎn)與生活的風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)在高鐵運(yùn)營(yíng)中，即信息反饋系統(tǒng)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性）。
??? 第四種，按風(fēng)險(xiǎn)涉及的范圍分類，風(fēng)險(xiǎn)可分為特定風(fēng)險(xiǎn)、基本風(fēng)險(xiǎn)。高鐵運(yùn)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)包括兩種，一種是指?jìng)€(gè)人行為引起的風(fēng)險(xiǎn)，它只與特定的個(gè)人或部門相關(guān)，不影響整個(gè)團(tuán)體和社會(huì)，一般較易為人們所控制和防范。如因?yàn)殍F路局工作人員的疏忽或者司機(jī)采取措施的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闅w因于個(gè)人，可以通過(guò)教育和安全意識(shí)培訓(xùn)來(lái)解決。另一種是非個(gè)人行為引起的風(fēng)險(xiǎn)。它對(duì)整個(gè)團(tuán)體乃至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生影響，而且是個(gè)人無(wú)法預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)，主要是自然災(zāi)害所引起的風(fēng)險(xiǎn)，即基本風(fēng)險(xiǎn)。
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???
??? 三、高鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)歸因
??? 導(dǎo)致高鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有兩方面，一方面是自然原因，如地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等，而另一方面則是人為的原因，并且是最重要的原因，主要體現(xiàn)在管理方面。具體包括以下幾點(diǎn)：
??? （一）項(xiàng)目管理層面人員素質(zhì)存在的問(wèn)題
??? 由于項(xiàng)目管理者的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益，甚至把完成承包單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在首位。因此，大多數(shù)管理者便忽視了質(zhì)量與安全方面的投入。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管理功能弱化。管理層為了追求經(jīng)濟(jì)效益，利用其以往的經(jīng)驗(yàn)，在自認(rèn)為工程不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的前提下，默許或指導(dǎo)施工隊(duì)伍在違反設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的行為，以此增加個(gè)人業(yè)績(jī)，提高收益。一些質(zhì)量問(wèn)題或隱患就因此而起。如：為逃避監(jiān)理巡檢，應(yīng)在白天施工的項(xiàng)目改在夜間施工；為蒙蔽監(jiān)理檢查，編造試驗(yàn)、測(cè)量數(shù)據(jù)蒙蔽監(jiān)理人員；為套取工程款，大量變更單價(jià)合同中的設(shè)計(jì)；為節(jié)約開支，隨意外調(diào)已經(jīng)上場(chǎng)的人員或施工機(jī)械設(shè)備等。在實(shí)際施工過(guò)程中，全面質(zhì)量控制只是寫在紙上，無(wú)足夠人力落實(shí)。
??? （二）質(zhì)量控制工作存在漏洞
??? 建設(shè)單位常常是在沒(méi)有做好開工準(zhǔn)備的情況下匆忙開工，施工中，為了應(yīng)付檢查和交接，補(bǔ)填、編造資料情況比較普遍，它不可能真實(shí)反映實(shí)際工程施工情況。為了通過(guò)檢查驗(yàn)收，一些管理者只能編造施工過(guò)程試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)資料，并想盡各種辦法蒙混過(guò)關(guān)，工程質(zhì)量難以保證。出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全問(wèn)題乃意料之中。
??? （三）設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理存在問(wèn)題
??? 設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理是指設(shè)計(jì)單位受業(yè)主委托承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)后，根據(jù)設(shè)計(jì)合同所界定的工作目標(biāo)及責(zé)任義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作所進(jìn)行的自我管理。設(shè)計(jì)單位通過(guò)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面而詳盡的安排，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科研成果，形成設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書，以便實(shí)施，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。如在甬溫線事故調(diào)查報(bào)告中，其中一個(gè)重要原因就是通號(hào)集團(tuán)所屬通號(hào)設(shè)計(jì)院在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通號(hào)集團(tuán)作為甬溫線通信信號(hào)集成總承包商履行職責(zé)不力，致使為甬溫線溫州南站提供的LKD2-T1型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。
??? （四）監(jiān)理單位本身存在的問(wèn)題
??? 由于建設(shè)監(jiān)理建設(shè)市場(chǎng)行為不規(guī)范，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。目前的監(jiān)理取費(fèi)較低，監(jiān)理公司經(jīng)濟(jì)壓力較大，長(zhǎng)期合同制員工較少，人員流動(dòng)性較大。監(jiān)理單位沒(méi)有形成穩(wěn)定的隊(duì)伍，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，全方位控制的能力薄弱，不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制。鐵道部在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其在溫州南站上道使用時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，讓行車出于不安全狀態(tài)。
??? （五）施工過(guò)程中成本管理存在的問(wèn)題
??? 由于不少企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核只注重是否按業(yè)主要求進(jìn)度完成了施工任務(wù)以及業(yè)主、監(jiān)理等項(xiàng)目相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)價(jià)的好壞 , 這就使得項(xiàng)目經(jīng)理只注重如何加快工程進(jìn)度 ,而忽視項(xiàng)目的成本管理。 建設(shè)項(xiàng)目部雖然成立的成本管理小組，制定了相關(guān)制度，但執(zhí)行力度不夠，沒(méi)有建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)給項(xiàng)目創(chuàng)造效益的人不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)給項(xiàng)目造成損失的人不進(jìn)行處罰，這樣一方面挫傷了有能力為企業(yè)創(chuàng)造更高效益者的積極性 , 另一方面，也縱容了那些對(duì)工作敷衍了事給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的人的不良行為，對(duì)成本控制百害而無(wú)一利。
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??? 四、高鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
??? 天氣、地形、通信信號(hào)、運(yùn)營(yíng)人員的素質(zhì)等都是制約高鐵能否正常運(yùn)營(yíng)的主要因素。想要提高高鐵的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，降低高鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，就必須攻克這些難關(guān)。
??? （一）建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)
??? 項(xiàng)目管理要求全體管理人員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。把提高全體管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平納入工作日程。要結(jié)合項(xiàng)目部不同階段的實(shí)際情況，按計(jì)劃有目的地開展集中學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新，不斷提高團(tuán)隊(duì)的整體水平。體現(xiàn)在高鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理中，就是每個(gè)人都要明白高鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，竭盡全力，用各種方法來(lái)抵制和減小風(fēng)險(xiǎn)，以認(rèn)真的態(tài)度來(lái)為人民，為國(guó)家把好每一份關(guān)，做好每一份策劃和調(diào)控。
??? （二）加強(qiáng)鐵路工程施工項(xiàng)目成本管理
??? 建立正確的項(xiàng)目經(jīng)理考核制度，要求企業(yè)以項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目管理的過(guò)程控制為基礎(chǔ) , 抓好項(xiàng)目的成本管理 , 最終以項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)計(jì)劃成本的程度來(lái)考核項(xiàng)目，在保證質(zhì)量、安全及工期的前提下為企業(yè)創(chuàng)造更高效益；建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合
??? 的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，對(duì)在成本管理工作中取得成效或?qū)?xiàng)目成本管理工作造成損失的人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn) ,以此激勵(lì)和警示；加強(qiáng)對(duì)材料的管理，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃建立起材料需求臺(tái)賬 , 以便于在施工過(guò)程中做好過(guò)程控制；增強(qiáng)成本核算人員素質(zhì)和工作責(zé)任心，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰 , 重視技術(shù)工作在成本控制中的作用，通過(guò)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是通過(guò)價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
??? （三）施工現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
??? 施工現(xiàn)場(chǎng)是展示企業(yè)形象的窗口，“多攬活、干好活”是每個(gè)企業(yè)的共識(shí)。只有“干好現(xiàn)場(chǎng)”，才能 “贏得市場(chǎng)”。質(zhì)量管理方面只有注重“過(guò)程”和“細(xì)節(jié)”， 最終才能建成精品名牌工程。如：把好原材料和半成品的質(zhì)量關(guān)，實(shí)行樣板引路制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用等，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，乃降低工程成本的必由之路。但是在降低工程成本的過(guò)程中，我們?nèi)砸⒁獾礁哞F運(yùn)輸業(yè)是關(guān)系數(shù)千萬(wàn)人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)業(yè)，不能盲目地為了降低成本而忽視，或者簡(jiǎn)化某些必須的關(guān)鍵步驟，要做到寧肯少盈利，也要保證高鐵安全運(yùn)行的目的。
??? （四）加強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的管理能力
??? 監(jiān)理團(tuán)隊(duì)是檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要團(tuán)隊(duì)，他們的行為和工作態(tài)度，直接關(guān)系到工程質(zhì)量能否朝著精益求精方面發(fā)展。表現(xiàn)在施工方面，直接關(guān)系到工程質(zhì)量，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)；表現(xiàn)在高鐵運(yùn)營(yíng)信息智能化方面，則對(duì)信息設(shè)備的完善化，實(shí)用化具備重要的地位。監(jiān)理團(tuán)隊(duì)只有認(rèn)真負(fù)責(zé)地將高鐵運(yùn)營(yíng)中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)納入考慮范圍，再加以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的心態(tài)，才能夠提高我國(guó)高鐵設(shè)備的質(zhì)量，盡量減少高鐵運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的惡性風(fēng)險(xiǎn)。
??? （五）鐵路部門應(yīng)該加強(qiáng)部門成員的安全意識(shí)培訓(xùn)和高科技能力的提高
??? 甬溫線事故中，上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確地履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕亊事故損失的作用這一事例，讓我們不得不將管理的重點(diǎn)放在工作人員安全意識(shí)和技術(shù)能力上來(lái)。只有工作人員具備了響應(yīng)的安全意識(shí)和技術(shù)能力，才能在故障發(fā)生時(shí)及時(shí)解決，提出相應(yīng)的處理方法，及時(shí)制止事故的發(fā)生，而不是等事故發(fā)生了之后，才來(lái)埋怨或是懲罰工作人員的低素質(zhì)。
??? 總而言之，高鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理雖然是一個(gè)新興的風(fēng)險(xiǎn)管理方式，但是它的重要性卻是不可忽視的，我們只有樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，認(rèn)真分析高鐵運(yùn)營(yíng)中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并采取響應(yīng)的對(duì)策，才能更好地理解高鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，也才能將這門新興的管理方式運(yùn)用到高鐵運(yùn)營(yíng)中，減少交通運(yùn)輸中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證人民和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民的根本利益，讓高鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮其最大的效用。
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