??????? （1）從駕駛員方面分析 。由于機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量以及增長速度過高，群體文化素質(zhì)不高，安全駕駛技術(shù)水平不高，部分駕駛員缺乏職業(yè)道德，交通違法行為嚴(yán)重，是發(fā)生交通事故的重要原因。駕駛員在行車過程中注意力分散、疲勞過度、休息不充分、睡眠不足、酒后駕車、身體健康狀況欠佳等潛在的心理、生理性原因，造成反應(yīng)遲緩而釀成交通事故。引發(fā)交通事故及造成損失的駕駛員主要違規(guī)行為包括疏忽大意、超速行駛、措施不當(dāng)、違規(guī)超車、不按規(guī)定讓行這5個(gè)因素。其中疏忽大意、措施不當(dāng)與駕駛員的駕駛技能、觀察外界事物能力及心理素質(zhì)等有關(guān)，而超速行駛、違法超車、不按規(guī)定讓行則主要是駕駛員主觀上不遵守交通法規(guī)或過失造成的，駕駛員駕駛技術(shù)生疏，情緒不穩(wěn)定，也會(huì)引發(fā)交通事故。同時(shí)，駕齡在2-3、4-5年的駕駛員發(fā)生交通事故次數(shù)多，死亡人數(shù)多，而駕齡為1年的駕駛員人數(shù)在駕駛員總數(shù)中并不占優(yōu)勢，但造成損失的比例卻是最大的。
??????? （2）從騎自行車人分析。不走非機(jī)動(dòng)車道，搶占機(jī)動(dòng)車道；路口、路段搶行猛拐；對來往車輛觀察不夠；自行車制動(dòng)系統(tǒng)失靈或根本就沒有；騎車技術(shù)不熟練，青少年騎車追逐嬉戲等均可造成交通事故的發(fā)生。
??????? （3）從行人分析。不走人行橫道、地下通道、天橋；翻越護(hù)欄、橫穿和斜穿路口；任意橫穿機(jī)動(dòng)車道，翻越中間隔離帶；青少年或兒童突然跑到道路上，對突然行進(jìn)的車輛反應(yīng)遲緩、不知所措；不遵守道路交通信號(hào)及各種標(biāo)志等，從而導(dǎo)致交通事故。
??????? （二）車輛因素
??????? 車輛是現(xiàn)代道路交通中的主要元素，影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、行駛和電氣四個(gè)部分。我國機(jī)動(dòng)車種類多，動(dòng)力性能差別大，安全性能低，管理難度大。機(jī)動(dòng)車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運(yùn)動(dòng)應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。在我國機(jī)動(dòng)車（各種汽車、農(nóng)運(yùn)三輪、裝載車與摩托車）擁有量增長迅速，數(shù)量激增的機(jī)動(dòng)車已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量的標(biāo)志之一，機(jī)動(dòng)車擁有量增加速度已大大超過了道路的增長速度，使得本來不寬裕的路面更是雪上加霜，使交通事故絕對數(shù)和交通事故傷亡人數(shù)急劇上升，加之我國高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。車輛猛增的勢頭劇增不減，特別是一些人圖便宜購買一些大城市淘汰的、已近報(bào)廢的車輛，使得交通安全形勢變得復(fù)雜。有些本地的不符合標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)檢測狀況差以及報(bào)廢的車輛仍在行駛，有些個(gè)體戶的出租車晝夜兼程，多拉快跑，只用不修，導(dǎo)致車輛技術(shù)性能差，故障多，機(jī)件很容易失靈，引發(fā)交通事故。
??????? （三）道路因素
??????? 道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大，公路里程增加，高等級(jí)公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是，在我國尤其是城市道路交通構(gòu)成不合理，交通流中車型復(fù)雜，人車混行、機(jī)非混行問題嚴(yán)重；部分地方公共交通不發(fā)達(dá)，服務(wù)水平低，安全性差；自行車交通比率大，騎車者水平不一，個(gè)性不同，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車和行人爭道搶行；無效交通如空駛出租車較多、私人車輛增加，這些無疑惡化著我國城市的交通安全狀況。許多城市道路結(jié)構(gòu)不合理，直線路段過長，道路景觀過于單調(diào)，容易使駕駛員產(chǎn)生疲勞，注意力分散，致使反應(yīng)遲緩而肇事。汽車的轉(zhuǎn)彎半徑過小，易發(fā)生側(cè)滑。駕駛員的行車視距過小，視野盲區(qū)過大；線形的驟變、“斷背”曲線等線形的不良組合，易使駕駛員產(chǎn)生錯(cuò)覺，操作不當(dāng)，釀成事故。另外，路面狀況對交通安全影響也較大。道路等級(jí)搭配不科學(xué)，路網(wǎng)密度不足，交通流不均衡，個(gè)別道路交通負(fù)荷度過大，交通安全性差；道路建設(shè)方面缺乏有效的交通影響分析，缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停車設(shè)施等，容易形成交通安全隱患。我國道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度低于交通需求的發(fā)展速度，有的道路的設(shè)計(jì)要求與實(shí)際運(yùn)行狀況不協(xié)調(diào)；各地區(qū)道路線形、道路結(jié)構(gòu)、道路設(shè)施不一，客觀上給過境車輛的駕駛員適應(yīng)交通環(huán)境帶來難度；道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù)；道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有與交通安全混為一體，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際不協(xié)調(diào)，所有這些必然會(huì)導(dǎo)致交通事故層出不窮。
??????? （四）經(jīng)濟(jì)因素
??????? 我國屬于發(fā)展中國家，面積大、人口多，國家經(jīng)濟(jì)水平并不發(fā)達(dá)，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，經(jīng)濟(jì)的增長給交通安全帶來了許多負(fù)面的影響。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，刺激交通需求的增長，交通需求與供給矛盾加劇，給我國的交通設(shè)施帶來巨大壓力，快速的經(jīng)濟(jì)增長也影響了局部地區(qū)的交通安全，我國東部省份與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份（像江蘇、浙江、山東、廣東等）的交通事故就比較多，這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕煌ㄐ枨笸?，交通活躍造成的，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件相當(dāng)發(fā)達(dá)，處于國家經(jīng)濟(jì)的最前沿，交通設(shè)施較齊全，交通流量大，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。相反，我國大部分地區(qū)屬于內(nèi)陸，在這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，交通需求量相對較小，交通設(shè)施還未完善，交通流量小，交通事故相對較少。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村的生產(chǎn)力水平亦不斷提高，能夠田間作業(yè)，也能代步和運(yùn)輸?shù)摹叭龡毙徒煌üぞ呒眲≡鲩L，特別是農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展迅速，以成為農(nóng)民上山下田、走親訪友，進(jìn)城趕集的主要交通工具，致使通往農(nóng)村的公路上畜力車不斷減少，機(jī)動(dòng)車急劇增多。但由于農(nóng)村各種社會(huì)管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理機(jī)制滯后并奇缺，僅有的個(gè)別的管理部門也是人少力薄，加上農(nóng)民本來文化及法律意識(shí)就不足，多種有意無意的拒管、抗稅、逃費(fèi)等，在農(nóng)村形成了相當(dāng)?shù)墓芾怼罢婵铡眳^(qū)，致使通往農(nóng)村的道路上，輪子飛轉(zhuǎn)，各種車輛肆意橫行，“三無”車輛隨處可見，農(nóng)村幾近是“黑車王國”，隨著這些“黑車”的橫行，導(dǎo)致道路交通事故頻頻發(fā)生。
??????? （五）管理因素
??????? 由于交通管理不足而造成交通事故的主要表現(xiàn)為：
??????? (1)警力嚴(yán)重不足，整體執(zhí)法水平不高。
??????? (2)道路交通設(shè)施欠缺。
??????? (3)交通科學(xué)技術(shù)管理落后，科技含量不高。
??????? (4)群防群治，綜合治理，社會(huì)化管理交通的各種措施沒有落實(shí)。
??????? (5)各有關(guān)部門在管理立法規(guī)劃等方面，缺少嚴(yán)密和長期的合作。
??????? (6)管理決策者的思想觀念不適應(yīng)。
??????? 隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，從而給交通管理帶來了新局面。交通安全管理涉及的部門較多，工作責(zé)任分散，道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、施工和管理等方面分屬不同的部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一的交通安全指導(dǎo)目標(biāo)，各環(huán)節(jié)之間的不協(xié)調(diào)增加了道路潛在的安全隱患。道路交通安全工作出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象，即面上管理多，源頭管理少；上路執(zhí)勤多，深入到單位宣傳少；經(jīng)濟(jì)處罰多，實(shí)際教育少。管理滯后于存在，雖然說是道路交通管理的一般規(guī)律，但嚴(yán)重滯后于道路交通存在，必然導(dǎo)致交通事故的重化趨勢。機(jī)動(dòng)車管理與駕駛員管理不嚴(yán)格，增加了交通事故的源頭。部分地方車輛檢驗(yàn)、牌照管理、年度審核和車輛報(bào)廢制度執(zhí)行不嚴(yán)；機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)及其再教育、管理和監(jiān)督方面不完善以及執(zhí)法不嚴(yán)；機(jī)動(dòng)車和駕駛員異地管理難度較大，監(jiān)管不利，不能實(shí)現(xiàn)對車輛和駕駛員跟蹤管理，這些問題間接增加了交通事故的源頭。此外，我國交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平參差不齊，交通安全管理水平低，缺乏與交通管理需求以及所應(yīng)用新技術(shù)、新手段相適應(yīng)的知識(shí)型、綜合型的管理人員。交通秩序不良惡化了道路交通安全狀況，許多城市道路擁堵日益嚴(yán)重，尤其是東部沿海地區(qū)，交通秩序混亂，缺乏有效的交通組織、控制、交通渠化等手段，交通秩序難以改觀，加之無效交通所占比例增加，交通量的增加和不良的交通秩序降低了微觀道路系統(tǒng)的安全性。我國交通管理對交通安全管理重視不夠，改善道路交通安全投入人力和財(cái)力較少甚至不投入；有的地方只有在發(fā)生重特大交通事故后才引起對交通安全的重視；有的地方缺乏有效交通安全工作機(jī)制，對現(xiàn)有危險(xiǎn)路段鑒別和改造重視不夠或者對已知危險(xiǎn)路段的改造等問題沒有引起足夠的重視；交通事故的防治措施缺乏科學(xué)性、有效性和長期性。
??????? （六）交通法規(guī)因素
??????? 道路交通管理法規(guī)是秩序化交通,遏制道路交通事故的前提。道路交通規(guī)則的意義就在于秩序化交通，減少因無序交通而產(chǎn)生的交通堵塞、交通碰撞及因碰撞現(xiàn)象給人的生命和財(cái)產(chǎn)造成的不必要的損失，維護(hù)廣大交通參與者的共同利益，讓每一個(gè)交通者都能平安、順利地實(shí)現(xiàn)交通目的。然而目前，由于我國剛頒布實(shí)施的《道路交通安全法》還沒有被廣大老百姓完全的了解，有的地方老百姓甚至都不知道《道路交通安全法》，在這樣的情況下，致使各種交通隱患得以上路，從而造成交通事故的發(fā)生，而路上盡管有一定的秩序規(guī)范，但它不僅缺少對隱患的制約能力，而且對路面秩序控制能力也明顯不足。
??????? 四、預(yù)防和減少道路交通事故的對策
??????? 新形勢給預(yù)防道路交通事故工作提出了新的要求，公安交警部門必須堅(jiān)持以預(yù)防道路交通事故為中心，狠抓各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。筆者認(rèn)為，預(yù)防和減少道路交通事故工作，要搞好“三個(gè)結(jié)合”、把握“四個(gè)重點(diǎn)”。
??????? （一）搞好“三個(gè)結(jié)合”
??????? 一是把加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與整合各相關(guān)部門的力量有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。在預(yù)防道路交通事故工作中，各級(jí)政府要切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，并通過新機(jī)制的運(yùn)行，使各有關(guān)部門按照各自的責(zé)任和義務(wù)，積極地、主動(dòng)地開展工作，形成道路安全隱患有部門治理，源頭管理責(zé)任有部門落實(shí)，宣傳教育有部門推動(dòng)，嚴(yán)重違章有部門依法查處，發(fā)生事故有協(xié)作機(jī)構(gòu)妥善快速處理的“五有”工作格局，建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，形成交通安全管理上的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)貫徹抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路。城市街道辦事處、農(nóng)村村民委員會(huì)要充分發(fā)揮基層政權(quán)和自治組織的作用，健全安全責(zé)任制度，大力開展交通安全宣傳教育，積極聯(lián)系公安、教育等部門，深入廣泛進(jìn)行交通安全村（社區(qū)）、校建設(shè)等活動(dòng)，廣泛組織和發(fā)動(dòng)群眾參與對駕駛員的安全管理，不斷增強(qiáng)群眾的交通法制和交通安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，自覺抵制違章，逐步形成全社會(huì)都來關(guān)注交通安全，都來自覺維護(hù)交通秩序的良好氛圍。
??????? 二是要把路面管控與源頭管理有機(jī)結(jié)合起來，形成管理合力。公安交警部門要繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。要通過增添先進(jìn)設(shè)備、改革勤務(wù)制度等措施加大管理的科技含量，提高管理水平，遏制特大交通事故的發(fā)生。要科學(xué)合理地調(diào)配警力，繼續(xù)推行“交警趕場”的工作方式和授權(quán)農(nóng)村派出所協(xié)管交通安全的做法，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的交通安全管理。要把好駕駛員培訓(xùn)教育關(guān)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提高。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格車輛檢測，把好車輛的注冊關(guān)。要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)內(nèi)部管理，督促客運(yùn)企業(yè)、車主落實(shí)各項(xiàng)管理措施。要完善和落實(shí)公路客運(yùn)交通違章和交通事故抄告制度，形成從路面執(zhí)法、源頭管理到宏觀管理上的聯(lián)動(dòng)。
??????? 三是要把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大道路交通安全隱患整治力度。要根據(jù)道路交通安全中存在的突出問題和特點(diǎn)，適時(shí)組織一些突擊性的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違章行為，震懾那些冒險(xiǎn)蠻干、要錢不顧命的車主和駕駛員，保證良好交通治安和交通行車秩序，減少違章，預(yù)防事故。要多從治本上去探尋預(yù)防道路交通事故的良策，深入分析影響道路交通安全的深層次原因，著力解決內(nèi)在的制約因素。要加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段的排查整治，要加大資金投入，加快在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段安裝波形防護(hù)欄的步伐，努力改善道路交通安全條件。實(shí)踐證明，在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段安裝波形防護(hù)欄，是預(yù)防道路交通事故最為行之有效的措施。貨車、拖拉機(jī)違章載人是多年困擾廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全的一個(gè)突出問題，要徹底解決好這個(gè)問題，必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合，綜合治理。要積極爭取政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門從站在實(shí)踐"三個(gè)代表"的高度，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的角度，針對山區(qū)農(nóng)民乘車難的問題，在大力整治農(nóng)村地區(qū)非客運(yùn)車輛違章載人問題的同時(shí)，采取減免行政性收費(fèi)等扶持政策，積極規(guī)范和培育農(nóng)村客運(yùn)市場，在山區(qū)公路上開行符合安全技術(shù)條件要求、便捷便宜的短途客運(yùn)車輛，緩解山區(qū)農(nóng)民乘車難的矛盾，使農(nóng)民群眾坐上安全車，防止因農(nóng)村拖拉機(jī)、貨車違章載人等造成的交通事故。
??????? （二）把握“四個(gè)重點(diǎn)”
??????? 科學(xué)預(yù)防道路交通事故，必須按照尊重規(guī)律、依法管理的原則，抓住預(yù)防工作涉及的重點(diǎn)方面來組織開展，以增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。
??????? 一是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)問題。對影響交通安全的突出問題和嚴(yán)重違章要實(shí)施重點(diǎn)打擊策略，強(qiáng)化路面查控，嚴(yán)管重罰。群死群傷特大道路交通事故主要發(fā)生在客運(yùn)車輛上，這類事故影響大、危害大、損失大，因此要從源頭上和路面管理上，始終把制止客車超載、超速和疲勞駕駛作為工作重點(diǎn)。
??????? 二是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)時(shí)期。要始終把春運(yùn)和五一、十一黃金周等重點(diǎn)時(shí)期的交通安全擺在突出位置來抓，并以此來帶動(dòng)日常的預(yù)防工作。
??????? 三是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)部位。對易發(fā)道路交通事故的重點(diǎn)地區(qū)，要給予重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，促進(jìn)這些地區(qū)形勢的好轉(zhuǎn)。要在這些地區(qū)建立和落實(shí)定期分析報(bào)告制度，對交通安全形勢、交通事故規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行定期分析，使預(yù)防事故對策更具針對性，能夠切實(shí)解決問題。
??????? 四是要突出預(yù)防事故的重點(diǎn)單位和人員。要建立多車單位特別是運(yùn)輸型企業(yè)等重點(diǎn)單位和客運(yùn)車輛駕駛員、嚴(yán)重違章駕駛員、對交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的駕駛員、初領(lǐng)駕駛證的駕駛員、摩托車駕駛員等重點(diǎn)人員的管理制度，落實(shí)幫、控、管、教等措施，強(qiáng)化他們在安全上的自律性和安全行車意識(shí)，用強(qiáng)有力的措施讓危險(xiǎn)駕駛員離開道路，確保安全。
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??????? 注釋：
??????? ①劉宇豪：《交通執(zhí)法與交通肇事查處實(shí)務(wù)全書》，中國物價(jià)出版社，1998年9月出版，第915頁。
??????? ②鄭高峰：《對道路交通事故預(yù)防社會(huì)化的探討》，公安部交管局信息網(wǎng)，2003年10月21日。
??????? ③公安部交管局文件：《關(guān)于2003年全國道路交通事故情況的通報(bào)》，公交管（2004）11號(hào)。
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??????? 參考文獻(xiàn)：
??????? 1、劉云、陳紹偉：《新形勢下構(gòu)建道路交通預(yù)防機(jī)制辦法淺析》，公安部交管局信息網(wǎng)，2003年10月20日。
??????? 2、劉宇豪：《交通執(zhí)法與交通肇事查處實(shí)務(wù)全書》，中國物價(jià)出版社，1998年9月出版。
??????? 3、韋懷乾、陶清廉：《道路交通管理調(diào)研論文集》，1999年3月出版。
??????? 4、孟宏偉：《道路交通管理》，群眾出版社，2000年4月第1版。
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