二、防范事故的主要措施

　　加強(qiáng)雙曲拱橋拆除的安全管理，既符合工程參建各方責(zé)任主體生產(chǎn)利益的需要，也是保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。筆者認(rèn)為，搞好雙曲拱橋拆除的生產(chǎn)安全管理，應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　1. 加強(qiáng)雙曲拱橋拆除技術(shù)的培訓(xùn)

　　雙曲拱橋因其承載力差，使用壽命短等原因而面臨逐步被淘汰的命運(yùn)，所以在現(xiàn)今不少的大學(xué)橋梁教科書中，雙曲拱橋課程只占一小章節(jié)。對(duì)5所近10年來大學(xué)（含?？疲┊厴I(yè)的32名路橋?qū)I(yè)人員的調(diào)查表明，用3節(jié)以上課時(shí)講授這一章節(jié)內(nèi)容的不到16%；要求作一般了解，讓學(xué)生自習(xí)的約占40%。不少路橋?qū)I(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)管理人員和安全管理人員，對(duì)雙曲拱橋的受力特點(diǎn)、安全拆除程序、拆除作業(yè)的要領(lǐng)不甚熟悉，加上平時(shí)對(duì)這方面的知識(shí)沒有鉆研，又缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓他們擔(dān)任項(xiàng)目的技術(shù)員、安全員或經(jīng)理，難以發(fā)現(xiàn)拆除過程中的技術(shù)性錯(cuò)誤。承擔(dān)三區(qū)橋拆建工程的項(xiàng)目經(jīng)理就是一名畢業(yè)于某名牌交大、已有3年多工作經(jīng)歷的路橋?qū)I(yè)畢業(yè)生，該同志因三區(qū)橋事故被追究刑事責(zé)任時(shí)，筆者深深為之惋惜。因此，在搞好《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的同時(shí)，有關(guān)部門要抓緊制定橋梁拆除工程安全技術(shù)規(guī)程，加大對(duì)雙曲拱橋拆除技術(shù)的培訓(xùn)。特別是雙曲拱橋在縣鄉(xiāng)公路仍被廣泛應(yīng)用的今天，對(duì)從事橋梁拆除建設(shè)的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和安全施工管理技術(shù)的培訓(xùn)教育顯得十分重要，從事這方面工作的人員也應(yīng)注意相關(guān)知識(shí)的積累。

　　2. 要加強(qiáng)對(duì)雙曲拱橋拆除方案的審定工作

　　在工程招標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)人員要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位編制的拆除方案的安全性和可行性的研究，方案明顯不合理、不可行或不詳細(xì)的，要堅(jiān)決予以否決。絕不能把選擇中標(biāo)單位的眼光盯在拆建費(fèi)用低廉上。中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)前，要向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送詳細(xì)的施工組織方案和安全技術(shù)方法顯不合理、不可行或不詳細(xì)的，要堅(jiān)決予以否決。絕不能把選擇中標(biāo)單位的眼光盯在拆建費(fèi)用低廉上。中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)前，要向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送詳細(xì)的施工組織方案和安全技術(shù)方案，由建設(shè)單位或由建設(shè)單位按合同委托監(jiān)理單位組織專家對(duì)拆除施工方案進(jìn)行論證審定。方案可行時(shí)，方可由監(jiān)理單位簽發(fā)開工令，沒有批準(zhǔn)開工的堅(jiān)決不能開工。在此基礎(chǔ)上還要層層做好施工安全技術(shù)交底，加強(qiáng)對(duì)雇工、農(nóng)民工的安全教育和施工安全技術(shù)要領(lǐng)的培訓(xùn)。施工單位和工程項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)施工方案執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，防止盲目蠻干，違章指揮、違章施工，要按有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全警示標(biāo)志。施工單位要注意防止和克服讓老、弱、病、殘人員從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的現(xiàn)象，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，堅(jiān)決防止非施工人員和非相關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域。

　　3. 切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理

　　一是在嚴(yán)格把好投標(biāo)隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)和人員素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)管理，防止中標(biāo)單位違法將工程分包給不具備資質(zhì)的施工隊(duì)伍施工，防止中標(biāo)單位降低標(biāo)準(zhǔn)，由施工單位讓沒有項(xiàng)目經(jīng)理證書的人員從事項(xiàng)目經(jīng)理的工作。

　　二是建設(shè)工程管理部門要按照法律規(guī)定和合同約定，落實(shí)參與工程建設(shè)各方的安全責(zé)任，層層落實(shí)安全責(zé)任制。建設(shè)單位要在招標(biāo)時(shí)，考慮應(yīng)投入的工程建設(shè)的安全措施費(fèi)用。要督促施工單位及時(shí)編制生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，督促監(jiān)理人員按期到位，履行監(jiān)理職責(zé)，實(shí)施對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制與管理，并確保生產(chǎn)安全費(fèi)用的合理使用。

　　三是要開展工程生產(chǎn)安全大檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時(shí)采取有效措施，并實(shí)施跟蹤管理，從而確保安全措施落到實(shí)處。