3軌道交通安全的資源配置特性思考

　　滿足人類欲望的物品可分為“自由物品”和“經濟物品”。“自由物品”是指人類無需通過努力就能取用的物品,如陽光、空氣等,它的數量是無限的;“經濟物品”是指人類必須付出代價方可得到的物品,即必須借助生產資源通過人類加工出來的物品。相對于人的無窮無盡的欲望而言,“經濟物品”或者說生產這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經濟資源稀缺性的事實出發(fā),就產生了資源配置的問題。

　　軌道交通安全屬于“經濟物品”,它是通過政府、企業(yè)、乘客和車輛、軌道、控制系統(tǒng)等一系列因素相結合而生產出來的。社會資源是有限的,社會對安全的投入受到客觀經濟水平的限制,它的數量不是無限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現有的條件下,通過資源的合理配置,最大限度地增進軌道交通的安全,實現最優(yōu)化。

　　安全資源配置是安全活動與安全產品生產之間的資源配置比例和安全活動各環(huán)節(jié)之間的資源配置比例問題?？梢赃@樣認為,軌道交通的設計和建設屬于安全產品的生產,而軌道交通的運營則屬于安全活動。
　　一方面,在一定時期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產品生產上,另一部分配置在安全活動上。產品生產與安全活動之間的資源配置比例決定著生產與安全之間能否協調統(tǒng)一,決定著軌道交通安全所能達到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問題首先要解決多少資源配置在產品生產上、多少配置在安全活動上,安全資源配置應該以最優(yōu)化作為配置效率的標準,以實現安全產品生產與安全活動的協調統(tǒng)一。

　　過去,政府或企業(yè)抓軌道交通安全基本不介入軌道交通建設項目,只是在投入運營后承擔起安全監(jiān)管或實施工作,將安全資源傾力投在運營中,這是不合理的配置方式。實踐證明,運營環(huán)節(jié)能否正常和安全,和前期的方案論證、設備和信號的選型、以及設計和施工環(huán)節(jié)具有前因后果的關系。因此,在軌道交通建設、開通運營過程中,要充分發(fā)揮“一體化”經營的優(yōu)勢,在設計、建設、運營中,有效實現安全資源的合理整合,通過運營部門全過程參與新線的設計、建設和調試,將運營現場的經驗與實際問題帶到設計工作中,使設計充分考慮運營安全的需要,將安全的關口前移到設計、建設階段,把對事故的事后的彌補轉變?yōu)槭虑暗闹鲃涌刂?使安全資源在安全產品生產和安全活動中得到合理配置。

　　另一方面,安全活動各環(huán)節(jié)資源配置的規(guī)模、結構,決定著安全活動成效和安全保證程度的高低。軌道交通運營企業(yè)是安全活動的主體,在市場經濟條件下,企業(yè)是獨立的市場經濟主體,同時也是運營安全的責任主體,經濟效益和安全保障共處企業(yè)體系中。企業(yè)必須明確和落實相應的權利、責任和義務,對安全活動各環(huán)節(jié)進行合理的資源配置,進行統(tǒng)籌考慮,按照輕重緩急合理使用資金,及時滿足各項安全需要,提高運營設施設備完好率和安全可靠性,使有限的資源在安全活動的各環(huán)節(jié)中處于最佳均衡狀態(tài),提高安全活動的成效。

　　探索和研究城市軌道交通安全的經濟學問題,就是要尋求安全活動的最佳方式和有效途徑,使安全活動和人的工作生活合理地結合,與經濟發(fā)展相協調,實現人、技術、社會三者的最佳安全效益。