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煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及措施

文檔作者：張嘯文檔來源：山西誠正建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年12月23日
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煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及措施
●張嘯■山西誠正建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，山西陽泉045000
摘要：本文從概述煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理出發(fā)，探討了煤礦建設(shè)工程監(jiān)理
安全管理風(fēng)險(xiǎn)問題，包括相關(guān)法規(guī)和法律建設(shè)的滯后、煤礦建設(shè)工程基
礎(chǔ)薄弱、煤礦建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)不高、煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位始終
無法開展獨(dú)立工作等，針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)問題詳細(xì)介紹了提升煤礦建設(shè)工程
監(jiān)理安全管理質(zhì)量的具體措施。以期為相關(guān)的理論研究和具體的實(shí)踐
工作提供一定的借鑒。
關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)措施
1 煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理概述
在煤礦建設(shè)工程中，因?yàn)楣こ梯^為復(fù)雜，所以頻繁出現(xiàn)安全事故的
可能性較高。引發(fā)煤礦建設(shè)工程發(fā)生安全事故的原因有很多，而且較
為復(fù)雜多變。當(dāng)安全事故發(fā)生之后，負(fù)責(zé)參與煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全
管理的單位通常都擺脫不了責(zé)任。因此，在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位一
方，需要做好以下兩個(gè)方面的工作，以實(shí)現(xiàn)煤礦建設(shè)工程安全性的提
升。首先，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位需要切實(shí)做好工程質(zhì)量管理以及控
制工作，將煤礦建設(shè)工程監(jiān)理中的核心內(nèi)容穩(wěn)抓穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)開工的認(rèn)真
嚴(yán)格監(jiān)理、工序交接的嚴(yán)格把控以及質(zhì)量驗(yàn)收的嚴(yán)格把關(guān)。其次，煤礦
建設(shè)工程監(jiān)理人員需要以國家頒發(fā)的法律規(guī)定以及監(jiān)理工程合同為主
要依據(jù)開展監(jiān)理活動(dòng)，以專業(yè)配套以及滿足數(shù)量工作需求為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)
現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理組織部門的設(shè)立，并且在對(duì)工程開展監(jiān)理的過程中恪守
工程監(jiān)理所需要的要求以及規(guī)范。如果煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位在工程
監(jiān)理期間，于自身的職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生了任何的細(xì)小問題，不僅會(huì)因?yàn)闆]
有開展依法監(jiān)理工作、承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)而承擔(dān)安全事故間接責(zé)任，還極有
可能對(duì)煤礦工程產(chǎn)生不可估量的損失，損害煤礦工程施工單位的經(jīng)濟(jì)
利益以及施工人員的生命安全。
2煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)
隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦工程建設(shè)
水平也得到了飛躍的發(fā)展，其建設(shè)水平也得到了大幅度的提升。但是
這也為煤礦安全管理工作帶來了不小的難度，在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安
全管理實(shí)踐中仍存在諸多的問題，亟待解決。具體來說，主要表現(xiàn)為以
下幾個(gè)方面。
2．1 煤礦建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)辛口法律建設(shè)的滯后
雖然我國國家安全生產(chǎn)法規(guī)法律在近些年得到了充分的健全和完
善，但是在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理方面的法律法規(guī)仍存在一定的
滯后現(xiàn)象。因?yàn)楸O(jiān)理單位在煤礦建設(shè)工程施工期間需要對(duì)此承擔(dān)安全
生產(chǎn)責(zé)任，所以及時(shí)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行建立健全，是必由之路。首
先，從目前法律法規(guī)的制定和實(shí)施實(shí)踐來看，在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全
管理領(lǐng)域內(nèi)，還沒有建立起一整套較為完善的法律法規(guī)制度。在這種
情況下，權(quán)責(zé)不明的情況極易被引發(fā)，造成煤礦建設(shè)工程質(zhì)量的下降。
其次，雖然已經(jīng)存在一部分相關(guān)的法律法規(guī)，但是很多因?yàn)獒槍?duì)性較弱
等問題，操作性也不夠強(qiáng)。當(dāng)出現(xiàn)安全事故之后，無法具體的明確相關(guān)
人員的責(zé)任。再次，現(xiàn)存的某些煤礦工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)行了十多年，
沒有進(jìn)行持續(xù)的修訂和改進(jìn)，導(dǎo)致當(dāng)實(shí)際出現(xiàn)煤礦建設(shè)問題時(shí)，無據(jù)可
依，法律得不到充分合理的運(yùn)用。最后，即使是在煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安
全管理單位內(nèi)部，安全監(jiān)理工程的權(quán)責(zé)分配狀況也不夠明確。即使監(jiān)
理單位有意對(duì)相關(guān)的檢查工作嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)行安全隱患的高效避免，但
是苦于受制于籠統(tǒng)片面的法律規(guī)定，以及缺乏針對(duì)性和操作性的安全
責(zé)任職責(zé)分配規(guī)定，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理人員的職責(zé)無法實(shí)現(xiàn)完全的明
確，責(zé)任也無法有效的區(qū)分。
2．2煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)薄弱
首先，因?yàn)槊旱V建設(shè)工程整個(gè)行業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)較高且工作勞動(dòng)強(qiáng)
度較大，也沒有與之對(duì)應(yīng)的薪酬待遇，所以非常容易造成大量的優(yōu)秀工
作人員流失，包括經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員。而在現(xiàn)存的煤礦建設(shè)工
程施工從業(yè)人員中，整體素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)存在普遍較低的現(xiàn)象，造成
人力資源匱乏、配置情況不合理等狀況的發(fā)生。其次，煤礦建設(shè)工程監(jiān)
理安全管理的相關(guān)機(jī)制不夠健全。比如，現(xiàn)存的某些機(jī)構(gòu)存在專業(yè)人
員匱乏以及專業(yè)不對(duì)口等現(xiàn)狀，機(jī)構(gòu)部門不健全等問題尤為明顯。最
后，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理工作需要得到施工單位、負(fù)責(zé)建設(shè)單位以及施工
設(shè)計(jì)單位三者之間的良好配合，并且還需要充分考慮施工現(xiàn)場的實(shí)際
情況，包括地質(zhì)條件、氣候條件等。如果僅僅依賴煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單
位，要想實(shí)現(xiàn)煤礦建設(shè)工程安全質(zhì)量的提升和保障，是十分困難的。
2．3煤礦建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)不高
雖然煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不存在國際標(biāo)準(zhǔn)，也
沒有在相關(guān)的規(guī)章制度中明確標(biāo)示出來，但是目前普遍存在的煤礦建
設(shè)工程監(jiān)理安全管理收費(fèi)低的狀況對(duì)安全管理質(zhì)量的保障起到消極影
響。市場競爭的激烈導(dǎo)致收費(fèi)低現(xiàn)象的發(fā)生，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全
管理單位為了實(shí)現(xiàn)更多監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得，不惜降低相關(guān)收費(fèi)。而在低
收費(fèi)的情況下，監(jiān)理單位只能以降低監(jiān)理質(zhì)量為方法實(shí)現(xiàn)利益的保持
和更多獲取。因此，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理業(yè)務(wù)收費(fèi)低也是造成
煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理水平不高的原因之一。
2．4煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位始終無法開展獨(dú)立工作
在煤礦建設(shè)工程中，建設(shè)施工單位往往會(huì)對(duì)工程監(jiān)理單位的工作
造成嚴(yán)重的干預(yù)，會(huì)對(duì)監(jiān)理單位工作的正常開展造成消極影響。甚至
在實(shí)踐工作中，存在部分的建設(shè)單位完全無視監(jiān)理單位的獨(dú)立性，利用
自身強(qiáng)大的管理力量，對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行強(qiáng)制干涉。這一現(xiàn)象也
對(duì)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理水平的提升造成不小的阻礙。
3提升煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理質(zhì)量的具體措施
煤礦建設(shè)工程中的監(jiān)理安全責(zé)任事關(guān)重大，應(yīng)該予以充分的重視。
監(jiān)理單位可以從以下幾個(gè)方面人手實(shí)施具體的措施。
3，1 加大煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)力度
只有做到權(quán)責(zé)分明才能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理質(zhì)量的
提升。首先，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)該加大對(duì)煤礦監(jiān)理法規(guī)的建設(shè)和實(shí)施力
度，并且對(duì)各種煤礦監(jiān)理法規(guī)安全管理行為的規(guī)范文本進(jìn)行明確和有
針對(duì)性的指導(dǎo)，爭取能夠在風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域有據(jù)可依，由法律保障可依。
其次，在制定相關(guān)的法律法規(guī)過程中，權(quán)責(zé)分明是必要的需求。相關(guān)的
政府部門需要對(duì)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)定，爭取能夠在
問題發(fā)生的時(shí)候，能夠高效地開展責(zé)任追究活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全管理意識(shí)的
提升。
3．2夯實(shí)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理基礎(chǔ)
首先，爭取加速引進(jìn)和留住優(yōu)秀的專業(yè)工程師和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)
人員，為安全程度以及施工質(zhì)量提供必要的保障。其次，進(jìn)一步完善煤
礦建設(shè)工程中的工程管理組織機(jī)構(gòu)，在安全監(jiān)理的重要方面配備專業(yè)
對(duì)口、資質(zhì)較好的專業(yè)人員，促進(jìn)監(jiān)理有效性的提升。最后，加強(qiáng)煤礦
建設(shè)工程監(jiān)理單位與工程施工建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位之間的配合和交
流，爭取協(xié)力做好安全管理工作。
3．3加大監(jiān)理工作資金技術(shù)投入
首先，合理提升煤礦建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制煤礦監(jiān)理企
業(yè)的不良低價(jià)競爭行為，促進(jìn)優(yōu)秀、可塑人才盡可能流入監(jiān)理行業(yè)。其
次，實(shí)現(xiàn)安全管理工作基金的建立，加大監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，不惜重
金聘請(qǐng)安全領(lǐng)域的相關(guān)專家，開展相關(guān)的授課和指導(dǎo)工作，降低煤礦建
設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)。最后，監(jiān)理單位還可以通過結(jié)合施工現(xiàn)場
的具體案例，開展內(nèi)部小組的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理人
員素質(zhì)的提升。
4總結(jié)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，煤礦建設(shè)工程越來越多，人們對(duì)于煤
礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理質(zhì)量也提出了越來越高的(下轉(zhuǎn)第279頁)
·277·
萬方數(shù)據(jù)
3結(jié)語
綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，在目前的建筑管理過程中，仍然存在一
定的問題，希望在與之對(duì)應(yīng)的一系列的解決對(duì)策的幫助下，這些問題都
能夠迎刃而解，進(jìn)而為我國建筑行業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)，提升建筑
質(zhì)量，保證建筑自身的競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
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·+-+一+一+一+一+一+一+-+一+一+-+一+*+一+-+一+一+一+-+一+一+-+-+-+-+一+一+一+--+-．+一+一+-+-+．-4-．+一+一+*+一+-+一+一+一—P-—·P一—·P·
(上接第272頁)控制過程中加強(qiáng)制度建設(shè)，盡量使工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序
化，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰有力，并根據(jù)工程部門是工程的內(nèi)外聯(lián)系交匯
點(diǎn)這一特點(diǎn)，積極主動(dòng)做好橫向、縱向、內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，從而使得工程管
理工作高效有序地進(jìn)行，取得良好的效果。
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(上接第273頁) [2]赫莉珍．民用建筑施工管理中存在的問題及對(duì)策[J]．中國高新技
3結(jié)語術(shù)企業(yè)，2015(07)：128—129．
總而言之，民用建筑施工管理人員在民用建筑施工過程中起到著
極其重要的作用，在民用建筑施工的過程中許多復(fù)雜的問題都需要相
應(yīng)的施工管理人員進(jìn)行合理的解決，而且民用建筑施工管理人員在整
個(gè)施工過程中還起到著監(jiān)督管理的作用，能夠有效的監(jiān)督施工過程存
在的質(zhì)量問題，從而督促相應(yīng)的施工人員能夠?qū)κ┕すぷ髫?fù)起責(zé)任，使
民用建筑施工的質(zhì)量能夠得到很好的保障。
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作者簡介：陳建軍(1973年1月生)，男，漢族，本科，小學(xué)高級(jí)教
師，移民辦主任，研究方向：建筑。
·—+．一—卜-—-卜一—-_卜一—-．卜一—●一一—·卜一—-卜．--l--+-+一+．-4．--+一十一+一+一+-+-+一+--4--+一+-+一+-+一+一+一-4．-一+一十一-4-一+一+一+”+-+*+*+一+”+一+-+一+-+一+
(上接第274頁)監(jiān)控，以便水廠的管理人員能夠?qū)λ畯S的實(shí)時(shí)工作狀
況進(jìn)行了解，做好對(duì)水廠的安全保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)集中化的管理運(yùn)行模
式。
3結(jié)語
總而言之，為了提高農(nóng)村飲水安全工程的自動(dòng)化管理水平。滿足
水廠管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及自動(dòng)化所引入的新理念，設(shè)計(jì)自動(dòng)化控制
系統(tǒng)時(shí)要遵循實(shí)用、可靠、方便操作的基本要求，從經(jīng)濟(jì)合理的角度出
發(fā)，并經(jīng)過實(shí)地考察，以便提高整個(gè)系統(tǒng)的高效節(jié)能性，使得整個(gè)農(nóng)村
用水工程完全達(dá)到自動(dòng)化控制。
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(上接第275頁)
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(上接第276頁)全意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，從根本上降低腳手架安全
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’‘。卜”—卜?！?。—‘卜。—+_。—’卜一‘。+．-+一+-+一+一十一+一+-+-+一+一+-+一+一+一+一+一+n+一+一+一+-+-+一+-+-+一+一+一+一+一+一+一+一+-+一+-+-+一+一+．
(上接第277頁)要求。在這個(gè)背景下，研究煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管
理質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)和措施的諸多問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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·279·

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