一、企業(yè)基本情況

中煤集團大屯公司屬國家大、中型國有企業(yè)，原由上海市領導，后歸煤炭部直管，現(xiàn)歸中煤集團公司直管，主產(chǎn)經(jīng)營煤炭、發(fā)電、鐵路運輸、電解鋁、機械制修等。

??? 上海大屯能源有限責任公司拓特機械制造廠，是中煤集團大屯公司的下屬企業(yè)，前身是大屯煤礦工程指揮部機修總廠，后改為大屯煤電（集團）有限責任拓特機械制造廠，現(xiàn)為上海大屯能源有限責任公司拓特機械制造廠。

??? 全廠現(xiàn)有職工800余人， 其中工程技術人員100余人， 管理人員60余人。 全廠占地面積152700平方米，固定資產(chǎn)7000余萬元。全廠共有8個職能科室、8個車間、2個工區(qū)、一個工段。各類生產(chǎn)加工設備400余臺套， 年工業(yè)總產(chǎn)值1.6—2億元，其中設備修理0.4億元，制造1.2—1.6億元。主要制造產(chǎn)品有耙斗裝巖機系列、刮板輸送機系列、膠帶輸送機系列、給煤機系列、調(diào)度絞車系列、液壓支架系列、龍門式（橋式）系列起重機等系列產(chǎn)品，以及平行人車、礦車、箱型井架、罐籠等礦用運輸設備等等。修理產(chǎn)品主要以煤礦綜采、綜掘配套設備以及各類防爆開關、電器設備等等。2004年拓特廠又與山東科技大學合作成功開發(fā)了JWB-8/1.27無級繩絞車，其技術水平整體達到國內(nèi)領先水平。并成為拓特廠的主要外銷產(chǎn)品，目前已經(jīng)形成JWB.30、JWB.55B、JWB.90等系列產(chǎn)品。

拓特廠地處蘇魯豫皖交界，座落在江蘇北端----沛縣境內(nèi)，南距鐵路交匯地徐州72公里。

二、生產(chǎn)安全形勢

（一）目前面臨的生產(chǎn)安全形勢???

隨著國內(nèi)經(jīng)濟市場化不斷擴張以及國際金融危機的不斷蔓延，拓特廠經(jīng)營實體面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，勢必將會遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，不斷擴大生產(chǎn)的規(guī)模和能力。由于客觀條件、“人”的不確定因素和認識水平的限制，導致企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中要完全避免不發(fā)生事故幾乎概率很低，但通過有效控制生產(chǎn)危險源，及時消除安全隱患，最大限度地減少事故隱患和事故的發(fā)生，防止事故的擴大則是完全可能的。如何達到控制事故，特別是杜絕重特大事故的發(fā)生了？面對現(xiàn)實，認真思考，用科學發(fā)展觀的理念不斷探索和創(chuàng)新有利于拓特廠生產(chǎn)安全管理的新思路和新舉措，積極推進安全觀念的創(chuàng)新、防范機制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新、考核體系的創(chuàng)新，靠管理促安全生產(chǎn)，靠制度促生產(chǎn)安全，不斷推進拓特廠的生產(chǎn)安全管理的水平。

（二）責任明確，安全管理制度齊全

拓特廠在認真貫徹落實兩級集團公司關于安全生產(chǎn)地一系列指示精神的基礎上，進一步完善安全管理制度，堅持鐵面抓管理，鐵腕反“三違”。充分發(fā)揮“人”在生產(chǎn)安全活動中的主導地位和能動性，積極探索與實踐適合自身特點的安全制度建設，員工安全意識明顯增強，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生好轉，生產(chǎn)安全工作得到有序發(fā)展。然而，搞好生產(chǎn)安全管理工作是一項長期而艱巨的任務，我們只有放眼未來、總體把握、標本兼治、綜合治理、預防為先，扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全工作，才能構筑起安全生產(chǎn)管理的堅實壁壘，才能保障企業(yè)財產(chǎn)不受損失，才能確保職工的人身安全。

構筑起安全生產(chǎn)的長效管理機制，是實現(xiàn)生產(chǎn)安全，“全面負責”的重要基礎性工作。各級組織、各級領導、各級管理人員，特別是企業(yè)領導，必須充分認識到安全生產(chǎn)的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，以保證職工身體健康和生命財產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理和監(jiān)督，職責分明。對于極端重要的安全工作，單靠企業(yè)領導的責任感和自覺性是不夠的，必須從管理機制上加以考核和約束。除企業(yè)安全監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)工作進行依法嚴格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對領導，特別是部門的第一把手履行安全生產(chǎn)職責的監(jiān)管制度，利用工會監(jiān)督網(wǎng)絡依法進行實時監(jiān)督，確保其認真履行安全職責，依法保證本單位在安全生產(chǎn)過程中所必須的資金投入，確保“三同時”制度的貫徹落實。對廠內(nèi)的各級領導進行安全責任分工，使得其安全責任貫穿與職責范圍內(nèi)的全過程，實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、管理工作點面兼顧。

1.廠領導班子成員安全責任分工

（1）廠長全面負責本單位的安全管理工作，是安全工作地第一責任人，對安全管理工作負全面領導責任。

（2）黨委書記負責本單位的黨管安全和安全文化建設工作，對安全管理工作負全面監(jiān)督責任。

（3）生產(chǎn)廠長負責本單位生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理工作，對廠生產(chǎn)車間、生產(chǎn)科、帶腿班組負安全生產(chǎn)管理責任，分管安全監(jiān)察科。

（4）總工程師負責本單位的設備、技術、質(zhì)檢系統(tǒng)安全管理工作，對廠生產(chǎn)設備、廠內(nèi)運輸設備、供電設備、氣體管道、生產(chǎn)管網(wǎng)線路負安全管理責任，負責廠安全培訓工作。

（5）經(jīng)營廠長負責本單位供銷系統(tǒng)的安全管理工作，對物資供應運輸、保管、發(fā)放和銷售產(chǎn)品運輸（包括長途運輸）、保管、發(fā)放負安全管理責任。

(6) 行政廠長負責本單位后勤、保衛(wèi)、醫(yī)療系統(tǒng)的安全管理工作，對基本建設、三防、保衛(wèi)、醫(yī)療、后勤以及三品（油品、危險化學品、危險氣體）、生活管網(wǎng)線路負安全管理責任。

(7) 紀委書記、工會主席負責本單位的黨員安全責任聯(lián)保、群眾安全監(jiān)督、職代表安全巡視及安全監(jiān)察工作，并對上述工作負安全管理責任。

(8) 總工程師協(xié)助廠長抓安全日常管理工作，是本單位安全日常管理的總召集人，但不對全面管理工作承擔安全責任。

2.注意事項

(1) 安全責任分工既要做到分工明確、責任清晰，同時又要做到交叉合作、相互協(xié)作，確保安全責任不留死角，不存盲點或盲區(qū)，體現(xiàn)分工不分家的原則。

(2) 一旦出現(xiàn)安全事故，必須分工追究領導責任，做到職責分明。

(3) 分管領導構建分管系統(tǒng)、分管范圍的責任體系，確保安全責任分解落實到分管部門，做到責任到人。

(4) 每周五召開一次上述成員安全碰頭會；每月召開一次上述成員安全辦公會和全廠中層領導的安全擴大會議。

三、面臨生產(chǎn)安全形勢的具體策略

（一）建立健全生產(chǎn)安全機制，做到安全監(jiān)管有力、有章可循

自2002年6月29日國家頒布實施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以后相應出臺了一系列法律法規(guī)，自此走上了依法開展安全生產(chǎn)之路。在良好的安全管理氣候下，拓特廠依據(jù)本單位的實際情況和自身特點出發(fā)，建立了以安全生產(chǎn)責任為基礎，健全了且切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管有章可循、有章可依，有章必循、違章必究的安全管理體系。

1.設置專門安全管理機構，配備專職安全管理人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定設置安全管理機構。拓特廠根據(jù)規(guī)定配備了專門安全管理機構和專職安全監(jiān)督管理人員，通過制定和實施安全督導員管理制度，加強對安全督導員的培訓與考核，努力培養(yǎng)和建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和安全法律、法規(guī)，能熟練掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊伍。能更直接、更有實效的加強對生產(chǎn)過程中監(jiān)督以及對不安全因素的檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患。多方面、多角度進行了探索和嘗試，把生產(chǎn)安全工作作為建立安全生產(chǎn)長效機制的重點來抓。

2.落實各級領導和全員安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法加強安全生產(chǎn)基礎工作，明確制定各級領導的安全管理職責以及所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責。拓特廠實行安全生產(chǎn)目標管理，層層落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保各項安全工作措施落實到位，分解到人。

3.建立完善安全教育體系，提高全員安全素質(zhì)

嚴格遵照國家以及兩級集團公司關于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎工作來抓，在堅持“三級安全教育”的基礎上，強化對企業(yè)職工的安全思想教育與培訓，并形成制度。拓特廠開展了以“一日一題，一周一案，一月一考”的“三個一”安全教育活動為主線，周五安全學習為基礎。促使全體干部職工能夠知其任，明其責，盡其職，增強了職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高了防范安全事故和應急救援的能力，形成了易操作、有實效且可持續(xù)改進的教育體系和考核機制，在思想意識上為建立安全生產(chǎn)長效機制奠定基礎。

?4.健全安全培訓和檢查管理制度

依據(jù)集團公司和拓特廠相關文件的精神要求，進一步完善和規(guī)范安全培訓與管理體系。

（1）堅持先培訓后上（轉）崗制度。新上崗、轉崗人員未經(jīng)培訓或培訓不合格者，一律不得上崗；特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格后持證上崗。

（2）統(tǒng)籌安排，建檔齊全。車間及部門的各類培訓都要按月編排培訓計劃、明確授課人和準備教案以及組織考試或考核，并健立相關的培訓檔案，形成制度管理。

（3）多種培訓，確保質(zhì)量。安全培訓即要務實，又要實效。采取一切可行的形式和手段，鼓勵各部門結合自己的實際特點創(chuàng)新安全培訓工作。

(4) 建立健全安全隱患排查、整改和報告制度。員工個人每天、班組每周、車間每旬都將要對職責范圍內(nèi)的“人、機、料、法、環(huán)”進行巡查，及時制止不安全的行為以及安全隱患的處理或整改。對不能整改的各類隱患及時上報相關部門或人員協(xié)助處理。安全監(jiān)察部門每月、廠部每季組織專職人員進行動態(tài)排查或抽查，對查出的安全隱患的及時處理并整改，各級領導或部門不得推諉、扯皮和拖延。

(5) 推行崗位安全動態(tài)達標。各部門、車間、班組要把動態(tài)安全教育與培訓，現(xiàn)場監(jiān)督與考核作為安全管理工作的重點，使員工逐步實現(xiàn)崗位動態(tài)達標。對未實現(xiàn)動態(tài)達標的，應視為安全隱患，采取必要的安全預知和相應的防范措施。

(6) 實行重責重獎重罰政策。對發(fā)生“三違”隱患的責任部門，除扣減安全賬戶與津貼外，“三違”責任人按規(guī)章制度處理外，視情節(jié)和態(tài)度進行相應處罰；對釀成事故者或未遂者從重追究、罰款或酌情追究賠償責任，乃至追究刑事責任。

(7) 建立安全培訓信息統(tǒng)計制度。各車間、科室根據(jù)部門實際情況分別于每年的1月1日和7月1日前統(tǒng)計半年、全年的培訓相關資料，由人力資源科匯總上報。

（8）安全培訓由安監(jiān)科、人力資源科及各車間安全第一責任人負責，相關科室及人員配合完成，安排專人負責教學簽到、教學檔案管理與教學信息管理等工作。

將安全培訓和檢查管理制度納入正常的安全管理和安全文化建設考核內(nèi)容，由安監(jiān)、人力資源、宣傳、考核辦一并考核，與月度安全目標競賽及部門績效工資掛鉤。

5. 突出重點，目標明確，務求實效

　　如何建立安全管理的長效機制，還在于如何建立事故的防范機制，完善各種考核制度，必須組織行之有效的安全檢查和監(jiān)督體制。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生、防范于未然的有效途徑就在于企業(yè)要形成規(guī)范且切合實際的安全檢查制度，在落實上級規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎上，要積極創(chuàng)新安全檢查模式，做到理論和檢查方法要創(chuàng)新，檢查的內(nèi)容和檢查形式更要創(chuàng)新，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各單位的生產(chǎn)安全的管理制度、監(jiān)督手段、操作規(guī)程缺陷以及安全死角等潛在的安全隱患。對檢查中出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題和隱患，實行“三定”制度，即：定責任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改，確保把生產(chǎn)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

6. 健全完善安全責任追究制度

發(fā)生各類事故時，必須及時、認真、限期組織人員進行調(diào)查分析，對于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的相關部門要給予重快、從重、從嚴處理，嚴格按照“四不放過”原則追究領導、責任人和相關人員的責任。發(fā)生各類事故首先從各級“領導”責任查起，切實把安全工作的好壞直接與各級領導利益掛鉤，在此基礎上，對各類事故的間接責任人也要進行相關責任追究，同時將各項安全考核指標完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)上述目標，最重要的是各級安全責任人，不論官職大小，職位（或職稱）高低，都要真正牢固樹立“安全第一、生命自尊”的工作責任感以及“為官一任、確保一方平安”的主人翁意識，本著依法辦事、依法自律的觀念，熟練掌握各種安全法規(guī)、安全技能、安全管理方法等，真正貫徹落實“管生產(chǎn)必須管安全”的工作原則，在實施生產(chǎn)的同時，同時注意職工的安全與健康，勞保與防護。自覺加強對安全生產(chǎn)工作的領導和監(jiān)督，消除各種不安全因素，變治標為治本，變被動為主動，從而達到真正的本質(zhì)安全。

7.建立職工生產(chǎn)安全的自我約束機制，從而提高安全生產(chǎn)的可靠性

（1）貫徹實施勞動者在安全生產(chǎn)中的權利和義務。使其能夠正確行使和維護和自己在安全生產(chǎn)中的權利以及如何履行好生產(chǎn)安全和提高安全效能的義務；

（2）落實崗位責任制和安全生產(chǎn)責任制。使之做到工作有標準，操作有規(guī)范、崗位有要求、制度有獎懲；

（3）貫徹執(zhí)行“三違”處罰實施辦法。制定輕微、一般和嚴重“三違”行為的界定標準和獎罰辦法，做到有章可依、有章可循，誰違反誰就對號入座接受處罰，提高自我的約束；

廠部通過組織對《安全生產(chǎn)法》的宣傳、教育、學習以及生產(chǎn)安全的監(jiān)督、檢查，結合日常的安全管理工作，著力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，讓職工通過新穎多樣、易懂易會的安全教育，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，采取有效的防范方法、手段和措施，實現(xiàn)企業(yè)“久治長安”和安全生產(chǎn)。

（二）加強基層安全制度建設，統(tǒng)一群體的安全責任意識

生產(chǎn)班組是企業(yè)最基層的一個組織，也是企業(yè)開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基本活動單元。班組安全管理的水平直接關系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的命脈，如何持之以恒地開展班組安全文化建設，將班組安全生產(chǎn)工作納入管理工作的范疇，使其走上經(jīng)?；?、標準化、規(guī)范化和制度化的軌道，乃是所有從事安全生產(chǎn)管理工作為之長期努力的一個工作目標。

為了切實實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，拓特廠實行“三無一好”（無“三違”現(xiàn)象、無冒險蠻干、無帶病作業(yè)、完成任務好）的安全管理目標。規(guī)范了基層班組的班前會和安全危險預知活動，提高干部職工的安全責任意識和生產(chǎn)安全地應變能力，加強了對車間和相關科室的班組安全管理責任考核和落實。

1.職責分工

（1）車間、科室各級領導必須明確分工負責到各生產(chǎn)班組，分別參加、指導、監(jiān)督檢查班組班前會組織情況。分工人員名單報安監(jiān)部門備案。

（2）車間、科室黨政負責人要根據(jù)基層班組“人、機、料、法、環(huán)”特點，深度提煉并制定班組班前會“六必講”內(nèi)容。

（3）各分管班組班前會的部門領導負責分管班組安全隱患的排查和整改。對隱患整改有困難的及時向上一級領導反映，協(xié)調(diào)有關部門及時整改。

（4）基層班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責任人，負責主持召開班組班前會和危險預知活動，處理組員上崗前或生產(chǎn)中的一切安全問題。

（5）車間支部書記每天對班前會進行巡查，并在班組班前會活動記錄簿上簽字認可?？剖尹h支部書記每周不得少于2次以上檢查。

2.具體要求

（1）班前會應在上班（包括中班、夜班）的第一時間到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行召開。

（2）班前會內(nèi)容包括：考勤；本班組安全“六必講”內(nèi)容；組員思想動態(tài)、作業(yè)崗位、作業(yè)場所、作業(yè)對象、生產(chǎn)工具、設備設施等項目進行安全分析（危險預知）并落實到具體人員；對存在的安全隱患落實專人整改；生產(chǎn)中的安全防范措施；負責領導提出生產(chǎn)安全工作要求。

（3）班前會的重點加強特殊工種崗位、分散作業(yè)、群體作業(yè)、危險場所和化學及易燃易爆品的危險預知，必須明確各區(qū)域的安全負責人，盯好不安全的“人”，消除不安全的“事”，落實安全聯(lián)保、互保對象。

（4）班組成員在班前會上提出本作業(yè)區(qū)域存在的安全隱患和必需的安全防護措施，班組長逐項落實隱患整改或采取有效地安全防范措施。對班組無能力排除的安全隱患，作業(yè)前向本部門領導及時反映。

（5）分管班組班前會的車間領導、科室領導或班組長缺席班前會時，必須指定專人代其召開班前會，且不得降低班組班前會的要求和質(zhì)量。

（6）其它有生產(chǎn)輔助班組的科室，必須建立和制定班組相應的安全管理制度，確?！叭裏o一好”目標的貫徹和落實。

（7）分管班組班前會的車間或科室領導，日常工作中要深入到生產(chǎn)班組，了解班組安全生產(chǎn)和安全管理現(xiàn)狀以及存在問題。加強基層班組安全基礎管理工作，提高安全預見性，增強安全責任意識，落實安全責任分工，鄙棄形式主義和老好人作風，確?；鶎咏M織的安全生產(chǎn)。

3.責任追究

（1）在廠部不定期檢查中被發(fā)現(xiàn)不按時或不按規(guī)定召開班前會的，除扣罰部門年終綜合考核分外，分別對責任班組和班前會分工負責的領導和支部書記按制度進行考核。

（2）在公司安全質(zhì)量標準化檢查中被發(fā)現(xiàn)的，除扣罰部門年終綜合考核分外，分別對部門領導、責任班組和班組相關責任人考核制度進行處罰并取消當月安全賬戶。

(3) 各車間、科室必須按要求制定本部門班組和相關人員考核管理制度并嚴格進行監(jiān)督和執(zhí)行，否則扣罰其部門年終綜合考核分。

(4) 凡因部門領導或班組長工作不負責任，玩忽職守、失職、瀆職引發(fā)安全事故、非傷事故、未遂事故的，一經(jīng)查實，視情節(jié)和后果追究相關責任人的相關責任。

(三) 以人為本，推進企業(yè)安全文化建設

1.以人為本，科學規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展

“安全為天，生命至尊”。安全生產(chǎn)最根本的要求是職工的生命安全，最基本的目的是是職工的身體健康。推進安全文化建設需要依靠“人”安全意識的增強和“人”操作技能的提高來實現(xiàn)，它既體現(xiàn)為每位員工對安全的態(tài)度、專業(yè)的水平和所采取的行為方式，同時也與安全管理的理念、精細化管理的程度和安全責任的落實密切相關。不同的崗位“人”的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，個人所表現(xiàn)出來的素質(zhì)和行為是關系到企業(yè)是否安全的本質(zhì)。在推進拓特廠安全文化建設的進程中，緊緊圍繞了這一中心開展了四個方面的工作，努力通過培訓和教育人的安全理念、健全和落實安全管理制度，引導和控制人的安全行為，規(guī)范和監(jiān)督人的作業(yè)標準。

(1) 安全理念文化。安全理念文化是指導企業(yè)全體職工共同接受和遵循的安全意識和安全價值的準繩。通過學習、貫徹和宣傳兩級集團公司的安全工作會議精神，制定實施拓特廠年度安全工作目標、規(guī)劃，讓職工及時掌握集團公司與我廠的安全動態(tài)。開展群眾性系列安全論壇活動，通過事故案例教育和職工身邊不良安全行為的分析，使職工更加明白安全事故所帶來的嚴重后果和不規(guī)范操作所引發(fā)的悲劇，突出宣傳主題、貫徹“生命至尊”的價值觀念，以自我教育方式增強接受效果。在黨員干部中，以貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度，來認識安全工作的重要性和必要，增強在實際工作中貫徹落實黨的安全方針和政策執(zhí)行力以及規(guī)范安全行為的自覺性和堅定性。通過建立安全目標，明確安全工作的方向、目標與考核標準，達到以思想為方向，以目標為標準，統(tǒng)一思想認識，規(guī)范行為之目的。

(2)安全制度文化。圍繞“安全”這個中心思想，建立和完善安全教育管理體系。以嚴字當頭，堅持原則，把對制度的“嚴”作為對職工的“愛”，始終按制度辦事。堅持每日巡查、每月監(jiān)察和每季安全大檢查制度，建立周、旬自查、隱患整改通報制度。堅持違章處罰制度，用安全技術操作規(guī)程和安全制度的規(guī)章進一步明確了責任，用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來規(guī)范企業(yè)員工的安全管理和生產(chǎn)行為。以月度安全目標競賽、安全質(zhì)量標準化等形式，推動爭先創(chuàng)優(yōu)。實現(xiàn)“責、權、利”一體化的管理考核體系，增強工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性，不斷推動企業(yè)安全教育和管理工作的有序開展以及安全習慣的逐步養(yǎng)成。

(3)安全行為文化。行為文化是規(guī)范員工個體行為的文化?！靶袨椤笆菦Q定安全的根本基石，在管理學上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金字塔原理：說的是每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。它主要強調(diào)了兩點，一是事故的發(fā)生是量的積累結果；二是再好的技術、再完善的規(guī)章、再實際的操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責任心。因此，要想根本解決安全事故的發(fā)生，就必須從“人”的基礎入手，消滅安全隱患和不規(guī)范操作。深入開展“三個一”安全活動和班組危險預知，可以不斷引導職工繃緊安全這根弦，規(guī)范職工作業(yè)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。再次，通過預案演練、安全培訓教育、安全試題測試和現(xiàn)場指導等形式，不斷提高職工自我防范的安全意識，提高危險源識別與風險評價能力，努力做到熟練掌握本崗位的安全操作技能，增強安全責任感和使命感，使員工由被動接受變主動執(zhí)行，自覺規(guī)范自己的操作行為，努力達到自主管理、自主保安和崗位標準化能力。

(4)安全標準文化。通過建立標準的安全視覺識別系統(tǒng)增強員工安全意識、現(xiàn)場安全管理與操作行為，營造良好的安全氛圍，直觀地提高職工的安全意識。不斷改善職工的生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件，極力解決勞保與生產(chǎn)生活中的突出問題，加快對老化設備設施的更新與改造，來滿足職工對安全心理和安全環(huán)境的需求。通過安全“風險抵押”和合理有效的安全獎罰機制，有效地激發(fā)員工在安全生產(chǎn)工作中的積極性和自覺性。通過安全標準不斷增強員工的安全意識、素質(zhì)、責任心。采取的不同措施和方法，提高員工的安全技能，實現(xiàn)企業(yè)整體安全水平的提升。

2.拓特廠安全文化建設的走向與思考

安全文化建設是一個需要長期探索、不斷完善、永無止境的螺旋式上升過程。拓特廠安全文化的建設必須建立在長遠目標的基礎上，結合集團公司要求和企業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀態(tài)下，不能稚嫩與粗糙。要設置自己的追求目標和努力方向。通過持之以恒的實踐活動與探討，來實現(xiàn)既定目標。

　　(四) 執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

　　OHSMS18001（職業(yè)安全健康管理體系）是一種安全管理的先進模式，其最重要的特點是貫徹“一切事故”都可以預防的思想，按照PDCA（規(guī)劃一實施一驗證一改進）模式進行事前風險分析，確定其活動、生產(chǎn)及服務過程可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而持續(xù)改善企業(yè)職業(yè)安全健康狀況。建立和實施職業(yè)安全健康管理體系，就是實現(xiàn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過度。是企業(yè) “以人為本” 的推進企業(yè)安全文化理念的核心。也是貫徹“安全第一，預防為主”方針的過程。通過推行OHSMS18001，實現(xiàn)企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達到最佳狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)有效的改進和規(guī)范化管理。

(五) 大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營促進安全管理，推動安全工作

　　安全工作需要常抓不懈，但安全方針政策的貫徹和落實離不開企業(yè)經(jīng)濟實體的支持和保障，假如企業(yè)沒有成效的抓好生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致經(jīng)濟滑坡，那就無法保證安全固定資金的有效投入，那就無法進行隱患的整改和落實，那就無法為企業(yè)員工提供必須的職業(yè)安全健康保護用品，容易發(fā)生事故、隱患那是必然的，根本無從談及“安全”。因此，在確保生產(chǎn)安全的前提下，必須大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營工作，以搞好生產(chǎn)經(jīng)營來促進安全管理。只要有了堅強的經(jīng)濟實體作后盾，才能保障安全管理持續(xù)有效地實施?！?/p>

　　當前，國家已為企業(yè)安全生產(chǎn)建立、健全了法律保障體系，拓特廠作為安全生產(chǎn)主體，只要將自己置身于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架之內(nèi)，制定切合實際且行之有效的安全管理制度，再通過全廠職工的共同努力，打造拓特廠安全管理長效機制的目標一定可以實現(xiàn)，生產(chǎn)安全事故一定能夠真正得到有效控制，消滅和避免安全隱患的存在和發(fā)生。

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參考文獻

1、2002年6月29日，中華人民共和國主席令第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、1994年７月５日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過，中華人民共和國主席令
第28號《中華人民共和國勞動法》

3、安監(jiān)管辦字[2002]106號《關于加強國有大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》

4、1986年煤炭工業(yè)部制定《煤礦機廠安全技術操作規(guī)程》。

5、國家標準局1986-05-31發(fā)布1987-02-01實施《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》