【摘要】礦山應急救援是安全生產(chǎn)應急救援工作的重要組成部分，簡述了礦山應急救援體系的重要性，重點介紹了礦山應急救援系統(tǒng)的組成、響應程序以及存在的問題。
        【關鍵詞】礦山應急救援；響應程序；問題

        礦山應急救援是安全生產(chǎn)應急救援工作的重要組成部分。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局確立的抓好安全生產(chǎn)“五項要素”的落實、建設“六個支撐體系”的總體工作思路，其中很重要的一項就是建立礦山應急救援體系，加強礦山應急救援工作，且《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出了加快全國生產(chǎn)安全應急救援體系建設的要求。
        1 礦山應急救援系統(tǒng)
        1.1 建立礦山應急救援系統(tǒng)的意義
        由于自然災害或人為原因，當事故或災害不可避免的時候，有效的應急救援行動是唯一可以抵御事故或災害蔓延并減緩危害后果的有力措施。因此，如果在事故或災害發(fā)生前建立完善的應急救援系統(tǒng)，制定周密計劃，而在事故發(fā)生時采取及時有效的應急救援行動，以及事故后的系統(tǒng)恢復和善后處理，可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。
        1.2 礦山應急救援系統(tǒng)
        礦山應急救援系統(tǒng)應包括以下主要內(nèi)容： 應急救援的組織機構；應急救援預案；應急培訓和演習；應急救援行動；現(xiàn)場清除；事故后的恢復和善后處理。
        2 礦山應急救援體系響應程序
        我國目前的標準化應急響應工作程序按過程分一般可分為接警、響應級別確定、報警、應急啟動、救援行動、擴大應急、應急恢復和應急結束幾個過程
        2.1 事故災難發(fā)生后， 報警信息應迅速匯集到應急救援指揮中心并立即傳送到各專業(yè)或區(qū)域應急指揮中心。性質嚴重的重大事故災難的報警應及時向上級應急指揮機關和相應行政領導報送。接警時應做好事故的詳細情況記錄和聯(lián)系方式等。報警得到初步認定后應立即按規(guī)定程序發(fā)出預警信息和及時發(fā)布警報。應急救援指揮中心接到報警后，應立即建立與事故現(xiàn)場的地方或企業(yè)應急機構的聯(lián)系，根據(jù)事故報告的詳細信息，對警情做出判斷，由應急中心值班負責人或現(xiàn)場指揮人員初步確定相應的響應級別。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，通知應急機構后和其它有關部門響應關閉。
        2.2 應急響應級別確定后， 相應的應急救援指揮中心按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知應急救援指揮中心有關人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡、調配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等）、派出現(xiàn)場指揮協(xié)調人員和專家組等。
        2.3 現(xiàn)場應急指揮中心迅速啟用， 救援中心應急隊伍及時進入事故現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)仍無法得到有效控制，向上級救援機構（場外應急指揮中心）請求實施擴大應急響應。
        2.4 救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。
        2.5 應急響應結束后應由應急救援指揮中心按照規(guī)定程序宣布應急響應結束（關閉）。
        3 礦山應急救援體系存在的問題
        我國事故應急救援的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個階段:初始階段和快速發(fā)展階段。我國目前的事故應急救援工作，雖然有了一定的基礎，但是沒有形成明確、統(tǒng)一、系統(tǒng)的應急體系，遠遠不能適應我國國民經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的需要。我國應急救援工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
        3.1 應急救援力量分散，應急指揮職能交叉應急救援力量分散于多個部門，各部門根據(jù)自身災害特點建立了相對獨立的應急體系，這些應急救援力量在指揮和協(xié)調基本上僅局限于各自領域，沒有完全建立相互協(xié)調與統(tǒng)一指揮的工作機制。
        3.2 應急管理薄弱，應急反應遲緩我國多數(shù)地方與部門沒有明確的應急工作的統(tǒng)一管理機構，整個應急救援體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導。
        3.3 應急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差在我國礦山和化學事故應急救援中，企業(yè)的救護隊和消防隊起著十分重要的作用， 但企業(yè)應急隊伍的建設普遍存在重視程度不夠、經(jīng)費不足的現(xiàn)象，應急裝備和消防系統(tǒng)及器材的欠帳較多、數(shù)量不足，而且缺乏有效的維護，一旦發(fā)生重大事故，工程搶險手段原始、落后，很難有效發(fā)揮應有的應急救援能力。
        3.4 應急法制基礎不健全
        缺少統(tǒng)一的緊急狀態(tài)立法，對各種緊急狀態(tài)的共性問題缺乏統(tǒng)一規(guī)定，導致出現(xiàn)緊急狀態(tài)后，政府與社會成員、中央與地方的責任劃分不清，行使權利與履行職責的程序不明，各種應急措施不到位，嚴重影響了及時、有效地應對重大事故。有些應急制度是由部門規(guī)章或者規(guī)范性文件確定的，規(guī)范性不強、效力不高，相互之間缺乏銜接、甚至存在矛盾，不利于有關部門工作之間的協(xié)調與配合。
        4 小結
        礦山應急救援體系的建設仍是一個漫長的過程，需要更多的人對其進行深入地研究。
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