摘　要：企業(yè)安全管理是企業(yè)正常運營不可或缺的部分,認清企業(yè)安全管理發(fā)展脈絡,找準企業(yè)安全管理發(fā)展方向,對促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要作用。追溯了我國安全管理的發(fā)展過程,總結出我國企業(yè)安全管理發(fā)展的3個階段,并以石家莊鋼鐵有限責任公司為例,結合該企業(yè)事故規(guī)律對其安全管理發(fā)展狀況進行了分析研究,進一步印證了我國鋼鐵企業(yè)安全管理發(fā)展狀況。
　　關鍵詞：鋼鐵企業(yè)　安全管理　工傷事故
　　人類進行有效管理的歷史,可以追溯到6000年以前。而安全管理最初是作為企業(yè)管理的一部分在實踐中產生的,又隨著生產技術水平和企業(yè)管理水平的發(fā)展而不斷發(fā)展。
　　1929年,美國的海因里希發(fā)表了安全管理理論方面的代表性著作《工業(yè)事故預防》一書,比較系統(tǒng)地介紹了當時的安全管理思想和經驗。在其后的時間里,工業(yè)生產迅速發(fā)展,管理科學中新理論、新觀點不斷出現(xiàn)。
　　20世紀70年代末80年代初,國外一些先進的管理理論、方法介紹到中國。國內的安全管理人員開始利用危險源辨識、安全目標管理、企業(yè)安全評價等新的安全管理方法,積極研究適合中國國情的安全管理模式,形成了“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的宏觀安全管理體制。特別是以鞍山鋼鐵公司的“0123安全管理模式”為代表的安全管理模式的出現(xiàn),反映了我國在安全管理理論和實踐方面的迅速進步。
　　20世紀90年代以來,隨著“可持續(xù)發(fā)展”的進一步提出,人們充分認識到了安全問題與可持續(xù)發(fā)展間的辯證關系,進而又提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)的基本概念和實施方法,使安全管理工作走向了標準化和現(xiàn)代化。2005年10月,黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃《建議》,明確要求堅持安全發(fā)展,并提出了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,企業(yè)安全管理已經成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。

　　1企業(yè)安全管理的發(fā)展階段
　　1.1企業(yè)安全管理發(fā)展的3個階段
　　企業(yè)安全管理的歷程大致可劃分為3個發(fā)展階段:(1)初期階段的強制管理階段。主要采取的是事后管理,即完全被動地面對事故,無奈地承受事故造成的損失。在積累了一定的經驗和教訓后,管理者采取了強制管理的方式,即事故后總結經驗和教訓,制定出一系列的規(guī)章制度來約束人的行為,或采取一定的安全技術措施控制系統(tǒng)或設備的狀態(tài),避免事故的再發(fā)生,這時已經有了事故預防的概念。這一階段的安全管理又可稱為傳統(tǒng)安全管理。(2)科學管理階段。這一階段,企業(yè)對事故管理的重心明顯由事后管理向事故的預知預控等事前管理轉移。企業(yè)運用安全系統(tǒng)工程、安全原理等科學理論,有重點、有對策、較全面、較積極地完成安全管理工作,安全管理規(guī)章制度體系完善,有適合本企業(yè)的較為成熟的安全管理模式。此時的安全管理階段又稱為現(xiàn)代安全管理階段,而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的誕生則成為現(xiàn)代化安全管理的重要標志。(3)全面安全管理階段。在原有制度建設和管理模式的探索上,在安全管理工作的進一步科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化上有了新的突破,對企業(yè)安全文化建設的重視程度日益加強,積極探索安全文化建設對促進企業(yè)本質安全化的重要作用,達到有制度促規(guī)范,由文化促管理的效果。企業(yè)逐漸向著全員自覺進行安全管理的文化管理階段發(fā)展。
　　1.2典型鋼鐵企業(yè)安全管理發(fā)展階段分析
　　選取石家莊鋼鐵有限責任公司對其安全管理發(fā)展過程進行分析。該公司1958年建廠,是以鋼鐵冶金為主的國家大型企業(yè),具有年產200萬t鋼的能力。石鋼安全管理工作經歷了由傳統(tǒng)的強制性的單一制度管理,到運用安全科學原理的科學管理,到現(xiàn)代的安全管理模式、管理體系管理等等,并有著由安全文化促進自覺安全管理的發(fā)展趨勢,反映出了我國大多數鋼鐵企業(yè)安全管理工作發(fā)展的歷程。
　　1.2.1傳統(tǒng)安全管理階段(1958-1987年)
　　1958-1977年。這個時期公司的安全管理工作還處于原始積累階段,廠內安全管理機構和安全管理制度時立時停,安全工作很不穩(wěn)定。在安全意識上存在將“職工在安全失去保障的條件下,堅持長期勞動生產是難能可貴的”作為安全業(yè)績的錯誤認識,沒有將安全工作作為生產活動的第一保障來抓。在安全管理對象和角度上,還是針對事故和事故后的處理為主。安全管理方法上,主要采用的是強制安全管理,即通過制定、完善各項條例制度。利用行政手段來約束“人”,以避免事故的發(fā)生,且缺乏相應的安全教育培訓制度。雖然在《鞍鋼憲法》誕生后,倡導工人和技術人員加入管理隊伍,但由于基礎的薄弱和外部環(huán)境的影響,這一階段安全文化活動部分基本為空白。這一時期公司的安全管理是相對較為消極的。據不完全統(tǒng)計,僅1965-1977年石鋼事故總數達722起。
　　1977-1987年。這一時期公司逐步恢復了正常的生產秩序,安全管理工作也重新正常開展起來。隨著企業(yè)規(guī)模、產量和技術的不斷進步,原有安全管理單位已不能滿足全廠運行要求,故安全部門采取了增設和分工:完善各項規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的同時,開始對工人、班組長、特種崗位、特殊工人及領導進行安全培訓,并將其列入議事日程;運用激勵原理對安全工作進行競賽和評比;總結以往工傷事故經驗,進行相關安全宣傳教育;全廠進行安全隱患檢查并排除或改進。從領導到職工,對安全工作重要性的認識有了一定提升,對事故的預防思想逐漸加強。隨著工藝的改進和安全管理的加強,這一時期,石鋼各類事故數為487起,1986－1988年連續(xù)保持設備重大事故為零,比上一階段有很大進步。但這一時期的安全管理還是傳統(tǒng)的經驗總結和實踐摸索上的安全管理,在科學理論的運用上仍存在明顯不足。
　　1.2.2現(xiàn)代安全管理階段
　　1988-2001年。這一時期開始運用安全系統(tǒng)工程的理論和知識,實行設備點檢制,做到排除設備隱患。開始推廣使用“安全檢查表”,建立起自上而下的4級安全管理網絡,實行安全目標管理等等;在以往的基礎上運用安全系統(tǒng)工程、安全原理等科學理論,有重點、有對策、較全面、較積極地完成安全管理工作,教育培訓和安全文化活動規(guī)模已形成,1988－1993年連續(xù)6年杜絕工亡事故,工傷事故也明顯減少。隨著1991年我國首次確立“全國安全生產周”活動,安全文化活動日益豐富。這一時期,該企業(yè)安全管理制度日益完善,在管理思路上已經開始由原來的運用經驗的傳統(tǒng)安全管理模式向運用科學理論的現(xiàn)代安全管理模式轉化,在企業(yè)內形成了“年年有主題、季季重安全”的安全氛圍。
　　特別是1995年,在總結安全管理經驗教訓的基礎上,提出并確立了“理念模式網絡”的安全管理總體思路,即以“三不傷害”為理念,以“1236工程”(即貫徹“安全第一,預防為主”的方針;解決2個認識,即:牢固樹立“嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、我要安全”的觀點和“嚴是愛,松是害”的觀點;克服3種傾向,即:克服安全工作與我無關被動應付傾向,僥幸麻痹撞大運傾向和畏難急躁傾向;做好6項工作。)為模式,以“4大責任體系”(全面安全自主管理體系,專業(yè)安全管理體系,安全教育體系,安全檢查與考核體系)為網絡,并有針對性地提出了“4抓”(抓領導,抓教育,抓重點,抓落實)工作。2002年開始,該公司又積極運用科學的管理體系促進企業(yè)的全面安全管理,在原有制度建設和管理模式的探索上,進一步將安全管理工作科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,先后通過了ISO14000、OHSMS、職業(yè)安全健康環(huán)境管理系統(tǒng)認證。
　　2006年起,公司全力倡導企業(yè)安全文化建設,總結提煉本企業(yè)的安全價值觀,全面提升企業(yè)員工安全素質。目前,公司正向著文化管理的方向不斷探索和嘗試,努力追求有制度促規(guī)范,由文化促管理的效果。

　　2我國鋼鐵企業(yè)事故規(guī)律的研究
　　2.1企業(yè)生產規(guī)模與事故規(guī)律
　　由國家統(tǒng)計局提供的1998-2005年全國鋼鐵產品產量及冶金工業(yè)品出廠價格指數和全國大鋼協(xié)會提供的千人負傷率，分析我國鋼鐵生產規(guī)模與事故的關系。
　　在冶金工業(yè)品價格以及生鐵、粗鋼、鋼材等鋼鐵企業(yè)主要產品產量持續(xù)上升的情況下,千人負傷率持續(xù)下降。以上數據充分說明“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針的指引下,鋼鐵企業(yè)在保障安全條件的同時,仍能保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢。重安全,并不會大幅影響企業(yè)的經濟發(fā)展,相反還有一定促進作用。但下降趨勢比產量上升趨勢緩和得多,也從側面反映出我國鋼鐵企業(yè)在安全管理上的投入力度明顯低于企業(yè)生產的投入。對于企業(yè)安全管理工作的重視,還需進一步加強。
　　2.2典型鋼鐵企業(yè)事故規(guī)律
　　石鋼歷年工傷千人負傷率看出,進入20世紀90年代后,即該企業(yè)千人負傷率明顯降低,且相對穩(wěn)定,特別是1996年以后,達歷史最低點。石鋼2002年建立OSHSM以來,企業(yè)傷亡事故狀況進一步減少。對比此前4年(1998-2001年)和后4年(2002-2005年)的事故數,分別是48件和23件,減少了一半多,傷亡人數也大幅下降。
　　從不同事故類別來看,1976-2005年,石鋼各類事故數都呈明顯減少趨勢，特別是物體打擊、灼燙及其他傷害下降比例較大。1976-1995年,事故發(fā)生最多的是物體打擊、灼燙和其他傷害;1995年后,各類事故數明顯差異減少,高空墜落、機械傷害、物體打擊、起重傷害、車輛傷害以及灼燙類事故數基本持平。

　　3結論
　　安全管理由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理,由早期是事故后管理進展到20世紀60年代強化超前和預防型管理,從建立在事故致因理論基礎上的管理發(fā)展到現(xiàn)代的科學管理,從傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段,從基本的標準化、規(guī)范化管理發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法已經有了質的飛躍,也為人類的安全生產和生活帶來了極大的裨益。