3.3農(nóng)機(jī)安全性能差
　　近幾年來,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少,不能對農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效地維修保養(yǎng),對老化農(nóng)機(jī)具仍然投入作業(yè)生產(chǎn),這類農(nóng)機(jī)的技術(shù)性能不可靠,存在安全隱患。部分農(nóng)機(jī)到了報廢期,卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。
　　3.4群眾的素質(zhì)有待提高
　　隨著改革開放步伐不斷加快,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已是新時代的主流,留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產(chǎn)意識差,法律政策意識淡薄。為了減輕農(nóng)民群眾的勞動強(qiáng)度,節(jié)約生產(chǎn)成本,切實(shí)增加收入,勢必要讓這部分中老年農(nóng)民群眾經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于這部分中老年農(nóng)民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認(rèn)識水平不高,不能誠懇地接受農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

　　4農(nóng)機(jī)安全管理的對策與措施
　　4.1建立健全法規(guī)政策
　　要對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面依法管理,依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法律法規(guī)基礎(chǔ)上,全面研究制定出臺與各類農(nóng)業(yè)機(jī)械相對應(yīng)的安全管理的法律法規(guī)。
　　另外,對農(nóng)業(yè)機(jī)械按種類、生產(chǎn)出廠的技術(shù)規(guī)格要求、材料的屬性等內(nèi)容綜合測定,并依法明確規(guī)定各類農(nóng)業(yè)機(jī)械或重要零部件的最長使用壽命,以幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)機(jī)具的安全使用,以免使到報廢期的農(nóng)業(yè)機(jī)械在市場上買賣流轉(zhuǎn)或繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn),從而以健全的法規(guī)政策機(jī)制來促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。
　　4.2建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)
　　從國家到縣級都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),配齊工作人員,深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設(shè)備,在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊伍建設(shè),提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況,從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)[3]。
　　4.3完善統(tǒng)一農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)
　　為了管理好本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,從上級到下級都要緊緊圍繞國家和省出臺的法律法規(guī)來執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法活動,按照管理職權(quán)和范圍認(rèn)真履行各自的職責(zé),貫徹落實(shí)以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念,為了全面準(zhǔn)確公正的貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)定,要進(jìn)一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置,統(tǒng)一管理體制,統(tǒng)一工作職責(zé),統(tǒng)一人員管理,規(guī)范行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范辦事程序,從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實(shí)。
　　4.4建立強(qiáng)制報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施
　　為了杜絕使用年久的農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn),鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農(nóng)機(jī)收購站,國家與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農(nóng)機(jī)收購站,以保證廢舊農(nóng)機(jī)收購站在社會上有一席之地,并能長期生存和發(fā)展。國家也要對交回廢舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶給予一定金額的補(bǔ)貼,在政策措施上引導(dǎo)廣大群眾對農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行真正意義上的報廢,進(jìn)一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J(rèn)識觀念,教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入使用的認(rèn)識水平,從而建立強(qiáng)制報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　4.5加強(qiáng)宣傳,提高廣大農(nóng)機(jī)手的業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　農(nóng)機(jī)管理部門是代表政府行使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督職權(quán)和依法管理權(quán)的職能單位。農(nóng)機(jī)監(jiān)理員必須熟悉法律法規(guī)、監(jiān)理員業(yè)務(wù)技術(shù)和熟練的機(jī)車操作。所以,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要有計劃地組織開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的政治思想教育、法規(guī)政策教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和執(zhí)法水平,更好地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)。
　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,是促進(jìn)人們增強(qiáng)法制觀念和提高安全意識的有效途徑,是調(diào)節(jié)農(nóng)機(jī)安全管理系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的重要手段。也可以通過舉辦農(nóng)機(jī)員培訓(xùn)、駕駛員考證培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)修理工培訓(xùn)等方式,培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)戶的操作使用維修水平,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和安全作業(yè)生產(chǎn)意識[4]。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作中,要特別強(qiáng)調(diào)安全宣傳教育,堅持安全教育領(lǐng)先于法規(guī)管理,并寓于法規(guī)管理中。

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