?。?)居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對(duì)家庭內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)缺乏有效的控制手段。
(6)液化氣鋼瓶管理失控,事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料,自80年代開(kāi)始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè),90年代開(kāi)始在液化氣經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,惡性競(jìng)爭(zhēng)、惟利是圖情況突出,因此產(chǎn)生了較多安全隱患。
6)應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。
燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置能力包括燃?xì)馄髽I(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置重點(diǎn)為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護(hù)周?chē)匾O(shè)施。
全國(guó)在這方面的情況差別較大,如哈爾濱等地目前以人工制氣為主(天然氣、液化石油氣用戶20-30%),由于幾十年的經(jīng)營(yíng)以及有關(guān)部門(mén)的重視,已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,各級(jí)消防部隊(duì)的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn),一旦發(fā)生事故,企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、公安消防隊(duì)以及醫(yī)療救護(hù)三方在事故現(xiàn)場(chǎng)有效地配合,事故處置成功率較高。
北京、上海等大城市隨著近年來(lái)城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭不斷增強(qiáng),事故發(fā)生頻率較高,其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險(xiǎn)和公安消防的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、堵漏、個(gè)人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等,許多地區(qū)消防部門(mén)到事故現(xiàn)場(chǎng)受掌握資料和裝備的制約,不能及時(shí)查明情況,處于盲目狀況下,難以決定正確的戰(zhàn)術(shù),1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。
此外,我國(guó)公安消防實(shí)行兵役制,消防戰(zhàn)斗員服役2年,其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)。鑒于現(xiàn)場(chǎng)泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚,消防部門(mén)在事故現(xiàn)場(chǎng)僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。
?。罚┡嘤?xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高
首先,從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。隨著燃?xì)庑袠I(yè)多種經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展,出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象:一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)作為消防安全重點(diǎn)單位,在內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)督管理下,對(duì)操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格,二是部分經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小型企業(yè),單純追求企業(yè)效益,嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
其次,從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不夠高,有些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗,或沒(méi)有定期復(fù)訓(xùn),對(duì)安全知識(shí)尤其是消防安全知識(shí)知之甚少,沒(méi)有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患,更不用說(shuō)向用戶宣傳安全知識(shí)。
此外,全國(guó)有很多地方都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大,有的搞形式主義,開(kāi)兩天會(huì)就發(fā)證書(shū),或者以盈利為目的搞各級(jí)重復(fù)培訓(xùn)。不同部門(mén)基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟(jì)利益,多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴(yán)重,一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無(wú)權(quán)威部門(mén)認(rèn)可授權(quán),而燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位受條件和水平限制,對(duì)自身的安全培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)。8)保險(xiǎn)行業(yè)尚未介入消防安全管理
國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)作為與風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在介入燃?xì)庑袠I(yè)各運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)施保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司與業(yè)主、政府防火部門(mén)三者相互需求,相互保障,相互制約,成為燃?xì)獍踩\(yùn)行中不可缺少的環(huán)節(jié)。
我國(guó)目前保險(xiǎn)行業(yè)尚未真正以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式操作,參與燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全運(yùn)行管理監(jiān)督的意識(shí)淡薄,只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴(kuò)大,同時(shí)希望通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督,僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。
隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)不可避免地要介入到我國(guó)的各行各業(yè),我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)也必將改變運(yùn)行模式,順應(yīng)國(guó)際形式。
4、結(jié)束語(yǔ)
在撰寫(xiě)本文之前的調(diào)研過(guò)程中,得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊(duì)、支隊(duì)、建設(shè)主管部門(mén)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助,在此謹(jǐn)向所有提供幫助的各方人士深表謝意!
?。怠⒖假Y料
[1]《落實(shí)"整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序"精神,鞏固清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)成果確保燃?xì)獍踩方ㄔO(shè)部城市建設(shè)司楊魯豫2001.8.9
[2]《強(qiáng)化行業(yè)管理,確保燃?xì)獍踩泛幽鲜〗ㄔO(shè)廳2001.8.9
[3]《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》建設(shè)部、公安部、勞動(dòng)部(第10號(hào)令)1991.3.30
[4]《中國(guó)城市燃?xì)馐聵I(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國(guó)城市煤氣協(xié)會(huì)張永革
[5]《加大清理整頓力度,加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼泛D鲜〗ㄔO(shè)廳
[6]《中華人民共和國(guó)消防法》1998.4.29
[7]《上海市燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》上海市人大常委會(huì)1999.2