摘?? 要：作者就現(xiàn)行的以及今后的消防工作方針提出了自己的看法和設(shè)想。提出在原有的“預(yù)防為主, 防消結(jié)合”消防工作方針的基礎(chǔ)上增加“軟硬并舉, 建管并重”等內(nèi)容。
　　關(guān)鍵詞：方針; 管理; 軟件; 硬件

　　所謂方針就其詞義來講, 是指引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。所謂工作方針, 是指對工作具有全面、明確、現(xiàn)實(shí)和深刻指導(dǎo)意義和作用的方針。凡是現(xiàn)行的工作方針, 其內(nèi)涵和外延、其層面和維度, 均應(yīng)力求更加完整地顯現(xiàn)于高度概括和精煉的文字寓意之中, 從而反映出既覆蓋全面工作領(lǐng)域, 又緊貼實(shí)際工作需要的特性與特征, 以利更好地發(fā)揮其向?qū)ё饔? 在工作中取得更大的業(yè)績和效益。

??? 我國的消防工作方針, 五十多年來隨著歷史的變遷、形勢的發(fā)展和任務(wù)的需要, 也在不斷地有所更改和變化。新中國建國初期時(shí)的消防工作, 基本上是參考和借鑒前蘇聯(lián)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn), 對當(dāng)時(shí)消防工作的指導(dǎo), 主要是依據(jù)和遵循一些原則性的規(guī)定。隨后在二十世紀(jì)六十年代左右, 國家正式提出來“以防為主, 以消為輔”的消防工作方針; 到二十世紀(jì)八十年代左右, 又將上述方針改為“預(yù)防為主, 防消結(jié)合”, 而且一直沿用至今。

??? 從總體上來看, 我國的消防工作方針, 幾十年來在全國范圍的實(shí)際工作中, 起到了重要的導(dǎo)向和制約作用, 也取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益, 這是不可否認(rèn)的史實(shí)。從這里我們不難看出: 消防工作方針的導(dǎo)向和制約作用, 反映的是否較為全面和充分、在實(shí)踐中是否體現(xiàn)出應(yīng)有的成效和價(jià)值, 是檢查和驗(yàn)證其是否制定的正確和切實(shí)的重要依據(jù)和唯一標(biāo)準(zhǔn), 這一點(diǎn)應(yīng)該是絕對的。同時(shí)也應(yīng)該看到: 消防工作方針與現(xiàn)實(shí)工作之間的關(guān)系, 是否非常親和、貼切, 這一點(diǎn)又是相對的。因?yàn)槭挛锊皇且怀刹蛔兊? 而是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。因此只有按照實(shí)際情況決定我們的工作方針, 才能避免陷入形而上學(xué)的誤區(qū), 才能因勢利導(dǎo)地指引工作從勝利走向新的勝利。

??? 鑒于本人有著以上的思路和考慮, 并聯(lián)系到當(dāng)前我國消防工作的實(shí)際情況, 我認(rèn)為在進(jìn)一步深入調(diào)研和反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上, 對我國現(xiàn)行的消防工作方針, 適當(dāng)?shù)丶右匝a(bǔ)充和修改, 是不無必要的。這是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。對此, 我個(gè)人準(zhǔn)備斗膽的提出自己的一些想法和意見, 來與大家共同探討, 并歡迎大家提出批評指正。

??? 1　“管理”是消防工作中的重要內(nèi)容

??? 管理是一種社會活動(dòng), 它是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而不斷進(jìn)行計(jì)劃組織、部署實(shí)施、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)控制以及總結(jié)改進(jìn)等活動(dòng), 并不斷實(shí)現(xiàn)P (p lan )、D ( do )、C(check)、A (act ion) 良性循環(huán)和持續(xù)的螺旋上升過程。隨著人類社會活動(dòng)的不斷擴(kuò)展和引伸, 管理的含義、內(nèi)容和方式方法等, 也隨之不斷地變化和發(fā)展, 而且社會越進(jìn)步, 管理工作越是顯得重要。應(yīng)該看到: 管理既是一種載體, 更是一種資源和動(dòng)力, 如果對管理工作十分重視, 而且能夠正確把握和充分利用, 就必然會產(chǎn)生很大的能量和很好的效益, 這是管理工作的共同規(guī)律, 消防工作也不例外。

??? 構(gòu)成管理工作的要素, 或者說是構(gòu)成管理活動(dòng)的基本組成部分, 一般來說有如下幾個(gè)方面: ①機(jī)構(gòu)體制; ②政策法規(guī); ③管理者與被管理者; ④財(cái)與物; ⑤知識與信息; ⑥時(shí)間與空間。所謂管理現(xiàn)代化, 主要是指:①管理思想現(xiàn)代化; ②管理組織現(xiàn)代化; ③管理方法現(xiàn)代化; ④管理手段現(xiàn)代化; ⑤管理人才現(xiàn)代化。從理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合上, 如何更好地發(fā)揮諸多管理要素之間的整合功能和集約效應(yīng), 無疑是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的必由之路, 也是各種管理工作的永恒主題和長遠(yuǎn)方向。

??? 從我國當(dāng)前消防工作的現(xiàn)狀來看, 如何不斷的加強(qiáng)消防管理工作, 我個(gè)人認(rèn)為: 在認(rèn)真理解、掌握和全面貫徹、實(shí)行上述這些具有普遍指導(dǎo)意義內(nèi)容的過程中, 還應(yīng)特別注意遵循和落實(shí)好以下兩項(xiàng)重要原理。

??? 1.1　人本原理

??? 現(xiàn)代管理的核心和動(dòng)力是人以及人的積極性。因此一切管理均應(yīng)以調(diào)動(dòng)人的積極性和做好人的工作為根本, 使得全體人員都能明確前進(jìn)的方向、追求的目標(biāo)、工作的意義、自身的職責(zé)、成敗的利害以及相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系等等, 從而更加清醒、自覺和主動(dòng)地去完成自身的本職工作, 以利促進(jìn)整體工作和整個(gè)事業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

??? 目前對于在消防工作中如何貫徹“人本原理”的問題, 有些人往往只是理解為: 消防工作應(yīng)該注重把人的保護(hù)和人的安全放在首要位置, 并利用各種物質(zhì)技術(shù)條件, 來保證安全設(shè)防措施的落實(shí)。對此, 我個(gè)人認(rèn)為盡管上述觀點(diǎn)是不無道理和無可厚非的, 但未免有些片面和局限性, 換句話說, 就是只重視了人的權(quán)益和人的價(jià)值, 而忽略了人的作用和人的職責(zé)。從而陷入了一種“見物不見人”的錯(cuò)誤傾向, 是必須予以防止和反對的。通常人們所說的工作標(biāo)準(zhǔn), 就是“管人”的, 就是抓人的責(zé)任制的, 這是管理工作的重要內(nèi)涵。所謂“寓教于管”其實(shí)質(zhì)與核心就在于此。

??? 1.2　效益原理

??? 任何管理工作都必須注重最終的實(shí)際效果, 都必須執(zhí)意謀求和達(dá)到動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的的協(xié)同統(tǒng)一, 這也是考核與驗(yàn)證工作的優(yōu)劣成敗的重要依據(jù)和標(biāo)志, 因?yàn)橹挥邪压芾砉ぷ髡嬲龅綄?shí)處, 取得實(shí)效才能更好地體現(xiàn)出管理工作的應(yīng)有作用和價(jià)值水準(zhǔn)。通常人們所說的工作中, 要?jiǎng)?wù)實(shí)、求實(shí)、扎實(shí)和落實(shí), 就是指要結(jié)合實(shí)際, 抓住實(shí)質(zhì), 堅(jiān)持實(shí)干和保證實(shí)效。

??? 目前對于在消防工作中如何貫徹“效益原理”的問題, 其關(guān)鍵就是要在工作中認(rèn)真堅(jiān)持“到邊”、“到底”和“到位”的原則。所謂“到邊”, 就是指工作的外延和廣度, 在橫向展開時(shí), 應(yīng)盡量避免工作上的片面性與局限性; 所謂“到底”, 就是指工作的內(nèi)涵和深度, 在縱向展開時(shí), 應(yīng)盡量避免工作中的簡單化和表面化; 所謂“到位”主要是指人的職能和責(zé)任以及工作的業(yè)績與成效,因此工作一定要落實(shí)到人, 并且應(yīng)明確和適時(shí)地解決好做什么? 誰來做? 如何做? 何時(shí)做? 何處做? 做到什么程度? 以及所需要的條件和程序等。因?yàn)楣ぷ髦械牟煌瑺顩r和不同結(jié)局, 就是由于上述這些因素的影響而導(dǎo)致最終效益上的差異。