?。?）涵蓋礦產(chǎn)開發(fā)造成生態(tài)影響的每個(gè)環(huán)節(jié)和所有受擾地區(qū)。
礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)包含兩方面的技術(shù)規(guī)定:礦產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中采取哪些適當(dāng)措施、采取的措施達(dá)到什么程度,可以將生態(tài)影響減輕到盡可能小的程度； 礦產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中和采礦結(jié)束后對(duì)受擾地區(qū)采取什么樣的生態(tài)恢復(fù)措施,將其恢復(fù)到何種程度。
礦產(chǎn)開發(fā)中造成生態(tài)影響的環(huán)節(jié)很多,對(duì)露天開采來(lái)說(shuō),包括剝離、排土、鉆孔、爆破、采裝、選礦、排尾砂(矸石)、修路、運(yùn)輸、生活辦公區(qū)建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)等,對(duì)所有這些造成生態(tài)影響的環(huán)節(jié),均應(yīng)規(guī)定減輕生態(tài)影響的技術(shù)要求。
對(duì)破壞后的生態(tài)恢復(fù),除采空區(qū)、排土場(chǎng)、尾砂庫(kù)、矸石堆等主要地區(qū)外,對(duì)開采期間所使用的臨時(shí)設(shè)施,包括道路、排水溝、擋渣墻等,均應(yīng)作出技術(shù)規(guī)定。
（2）盡量考慮各種具體情況。
我國(guó)礦山的具體情況千差萬(wàn)別,需要考慮多種具體情況來(lái)提出生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的適用技術(shù)要求。如我國(guó)大多數(shù) 礦區(qū)對(duì)表土未實(shí)行單獨(dú)剝離,在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)時(shí)就存在表土資源不足的情況。因此,可規(guī)定在本系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,未對(duì)表土實(shí)行單獨(dú)剝離的礦區(qū),可根據(jù)剝離物的肥力情況,直接進(jìn)行植物種植或借土覆蓋后種植；而本系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,應(yīng)對(duì)表土進(jìn)行單獨(dú)剝離、存放和回填。
?。?）體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的全面性。
為體現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的全面性,在制定我國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)注意以下3點(diǎn):
?、俪謴?fù)土壤層和植被外,生態(tài)恢復(fù)還包括地形和水系格局的恢復(fù)；
?、谏鷳B(tài)恢復(fù)時(shí)應(yīng)注意與周圍土地利用和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；
?、蹚U棄地用作建設(shè)用地時(shí),也應(yīng)有生態(tài)恢復(fù)的要求。
（4）完善相關(guān)法規(guī),保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
?、偻晟撇傻V許可證制度,規(guī)定采礦許可證申請(qǐng)書中必須包含滿足礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)方案；
?、谥贫ㄟ`反礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的處罰評(píng)估方法及相應(yīng)的檢查與處罰執(zhí)行制度；
?、劢⑴c礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,將按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求完成生態(tài)恢復(fù)的程度作為確定保證金返還比例的依據(jù)。
2.2 開展礦山環(huán)境調(diào)查，建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)
通過(guò)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，建設(shè)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息系統(tǒng)，對(duì)礦山環(huán)境實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，即時(shí)預(yù)報(bào)；建立預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)政府與礦山企業(yè)的及時(shí)交流與溝通，保障礦山環(huán)境管理工作順利開展。
2.3 加快礦山環(huán)境治理技術(shù)的科研與轉(zhuǎn)化
著重研究礦業(yè)開發(fā)過(guò)程中引起的環(huán)境變化及防治技術(shù)、“二廢”處理及綜合利用回收技術(shù)，先進(jìn)的采、選技術(shù)，提高資源利用率。加快礦山環(huán)境保護(hù)防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。引進(jìn)和開發(fā)適于礦區(qū)土地復(fù)墾的生態(tài)重建新技術(shù)開展示范性工程。實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦山。
2.4 強(qiáng)化監(jiān)管，預(yù)防和控制礦山環(huán)境的惡化
對(duì)新建礦山應(yīng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制，行政審批，一票否決。在礦山建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“二同時(shí)”制度，即環(huán)境保護(hù)治理措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)，違者吊銷采礦許可證。對(duì)生產(chǎn)礦山要加大監(jiān)管力度，規(guī)范礦山開采行為，確保環(huán)保投入，達(dá)到“二廢”的合理排放與潛在隱患的及早防治。對(duì)已破壞的環(huán)境，應(yīng)限期恢復(fù)治理。嚴(yán)禁在劃定的保護(hù)區(qū)(禁采區(qū))內(nèi)開礦，盡可能杜絕交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的開采行為。對(duì)污染大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全性差的礦山(點(diǎn))應(yīng)盡早予以關(guān)閉取締。
參考文獻(xiàn)
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[2]陳繩武.礦山環(huán)境保護(hù)［M］.成都:成都科技大學(xué)出版社,1987.
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