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筑壩河流的生態(tài)補(bǔ)償

  
評(píng)論: 更新日期:2011年08月17日

  摘要:本文從河流的連續(xù)性特征出發(fā)分析了大壩對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫問(wèn)題。指出要在自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中全面權(quán)衡筑壩的利弊得失。采用生態(tài)工程的方法對(duì)于筑壩河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償是可行的。開展河流生態(tài)系統(tǒng)功能價(jià)值評(píng)估,建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮侠頇C(jī)制。
  關(guān)鍵詞:大壩河流生態(tài)補(bǔ)償生態(tài)工程學(xué)生態(tài)水利工程學(xué)補(bǔ)償機(jī)制

  近來(lái),國(guó)內(nèi)有專家對(duì)于我國(guó)西南河流的水電開發(fā)計(jì)劃提出了質(zhì)疑,主張“保留一條生態(tài)河流”。還有專家認(rèn)為西方國(guó)家都在拆除大壩,我國(guó)為什么還要建設(shè)大壩?看來(lái),20世紀(jì)70年代在西方國(guó)家出現(xiàn)的大壩建設(shè)的利弊之爭(zhēng),經(jīng)過(guò)30年后終于波及到中國(guó)。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2003年,全世界壩高超過(guò)15m或水庫(kù)庫(kù)容超過(guò)100萬(wàn)m3立方米的大壩有49697座。建壩最多的國(guó)家依次為中國(guó)、美國(guó)、前蘇聯(lián)、日本和印度[1]。我國(guó)是一個(gè)大壩建設(shè)大國(guó),隨著生態(tài)意識(shí)的提高,社會(huì)各界關(guān)注大壩對(duì)生態(tài)的影響問(wèn)題是很自然的。
  本文討論的問(wèn)題是:大壩對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)是否存在負(fù)面影響?如何權(quán)衡人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)健康之間的利弊得失?對(duì)于筑壩的河流進(jìn)行補(bǔ)償是否可行?如何形成補(bǔ)償機(jī)制?

1.大壩對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫
  大壩工程對(duì)于滿足人類社會(huì)的防洪、發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)等需求的作用巨大,為社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。大壩對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的作用是雙重的,一方面水庫(kù)為生物生長(zhǎng)提供了豐富的水源,也緩解大洪水對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的沖擊等,這些因素對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)是有利的。另一方面,大壩對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生干擾。自然界或人類對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的干擾,在生態(tài)學(xué)中稱為“脅迫”(stress)。水利水電工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫主要表現(xiàn)在兩方面:一是自然河流的渠道化。二是自然河流的非連續(xù)化[3]。大壩工程屬于第二類問(wèn)題,即順?biāo)鞣较虻姆沁B續(xù)化問(wèn)題。這里提出河流的“連續(xù)性概念”(continuumconcept),用以說(shuō)明河流生態(tài)系統(tǒng)是一種開放的、流動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng),其連續(xù)性不僅指一條河流的水文學(xué)意義上的連續(xù)性,同時(shí)也是對(duì)于生物群落至關(guān)重要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸移的連續(xù)性[4]。營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以河流為載體,隨著自然水文周期的豐枯變化以及洪水漫溢,進(jìn)行交換、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化、積累和釋放。沿河的水生與陸生生物隨之生存繁衍,相應(yīng)形成了上中下游多樣而有序的生物群落,包括連續(xù)的水陸交錯(cuò)帶的植被,自河口至上游洄游的魚類以及沿河連續(xù)分布的水禽和兩棲動(dòng)物等,這些生物群落與生境共同組成了具有較為完善結(jié)構(gòu)與功能的河流生態(tài)系統(tǒng)。研究成果還表明,洪水周期變化對(duì)于聚集在河流周圍的生物是一種特殊的信號(hào),這些生物依據(jù)這種信號(hào)進(jìn)行繁殖、產(chǎn)卵和遷徙,也就是說(shuō)河流還肩負(fù)著傳遞生命信息的任務(wù)。概括地講,河流是生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)流、能量流和信息流的載體。河流的連續(xù)性,不僅包括水流的水文連續(xù)性,還包括營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸移的連續(xù)性、生物群落的連續(xù)性和信息流的連續(xù)性。大壩將河流攔腰斬?cái)?,形成了河流的非連續(xù)性特征,改變了連續(xù)性河流的規(guī)律。
  從現(xiàn)象上看,大壩對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的影響包括兩個(gè)方面:一是大壩與水庫(kù)本身帶來(lái)的負(fù)面影響,二是在大壩運(yùn)行過(guò)程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。前者的影響主要是造成大壩上下游河流地貌學(xué)特征的變化。后者的影響主要是造成自然水文周期的人工化。
  首先是河谷變成了水庫(kù),原有陸地及丘陵生境被破碎化、片斷化,陸生動(dòng)物被迫遷徙。流動(dòng)的河流變成了相對(duì)靜止的人工湖,流速、水深、水溫及水流邊界條件都發(fā)生了變化,水庫(kù)中出現(xiàn)明顯溫度分層現(xiàn)象。由于水庫(kù)泥沙淤積,也截留了河流的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),促使藻類在水體表層大量繁殖,可能產(chǎn)生水華現(xiàn)象。在熱帶和亞熱帶地區(qū)的森林被水庫(kù)淹沒(méi)后,還會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、甲烷等溫室氣體。由于水庫(kù)的水深高于河流,在深水處陽(yáng)光微弱,光合作用也弱,與河流相比其生物生產(chǎn)量低。另外,不設(shè)魚道的大壩對(duì)于洄游魚類是致命的屏障。在大壩下游,因?yàn)樗鲾y沙能力增強(qiáng),加劇了水流對(duì)于河岸的沖刷,可能引起河勢(shì)變化。由于水庫(kù)泥沙淤積及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被截流,大壩下游河流廊道的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸移擴(kuò)散規(guī)律也發(fā)生改變。這些因素都會(huì)使生物棲息地特征發(fā)生改變。另一方面,自然河流的水文周期年內(nèi)有明顯的洪-枯變化,河流生物同樣隨之呈現(xiàn)脈沖式的周期變化。而大壩運(yùn)行期間,水庫(kù)的調(diào)度服從于發(fā)電和防洪等需求,使年內(nèi)徑流調(diào)節(jié)趨于均一化,這些都會(huì)對(duì)河流廊道產(chǎn)生壓力。另外,如果從水庫(kù)中超量引水用于供水、灌溉等目的,使大壩下游水量銳減,引起河流干涸與斷流,也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的退化。最后,興建水庫(kù)造成移民搬遷,淹沒(méi)文物古跡或改變自然景觀,這不僅涉及社會(huì)和文化問(wèn)題,從宏觀上看是造成一種社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的綜合問(wèn)題。
  從機(jī)理分析看,河流、湖泊和水庫(kù)都是生物地球化學(xué)循環(huán)過(guò)程中物質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化和能量傳遞的“交換庫(kù)”。而在湖泊與水庫(kù)中往往滯留時(shí)間長(zhǎng),一些物質(zhì)的輸入量大于輸出量,其滯留量超出生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力,由此導(dǎo)致污染、富營(yíng)養(yǎng)化等,這種現(xiàn)象稱為“生態(tài)阻滯”。
  總之,大壩對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫是客觀存在的事實(shí),不容回避。但是,在我國(guó)水利水電建設(shè)中,不僅需要正視這種負(fù)面影響,更重要的是主動(dòng)研究對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償?shù)恼?、技術(shù)和管理措施問(wèn)題,探索與環(huán)境友好的大壩建設(shè)的新模式。

2.在自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中選擇優(yōu)化策略
  在國(guó)際資源與環(huán)境研究領(lǐng)域有兩種對(duì)立的理論,一種稱之為資源主義(Resourcism),主張最大限度持續(xù)地開發(fā)可再生資源。另一種稱之為自然保護(hù)主義(Preservationism),其主要觀點(diǎn)是對(duì)于自然界中的尚未開發(fā)區(qū)域,反對(duì)人類居住和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)。資源主義強(qiáng)調(diào)了滿足人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,卻忽視了維護(hù)健康生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。而保護(hù)主義雖然高度重視維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康問(wèn)題,但是反對(duì)一切對(duì)自然資源的合理開發(fā)利用,其結(jié)果往往會(huì)脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際而成為空洞的觀點(diǎn)??梢哉f(shuō),這兩種理論都帶有相當(dāng)?shù)钠嫘?。比較現(xiàn)實(shí)的思維方法是放大研究問(wèn)題的尺度,把問(wèn)題放到自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中去考察,分析如何在既滿足人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求又不損害或較少損害生態(tài)系統(tǒng)健康中尋找平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。討論問(wèn)題的方法也要結(jié)合各國(guó)的國(guó)情,不同的自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,需要采取不同的對(duì)策,不存在各國(guó)統(tǒng)一的準(zhǔn)則。
  如果簡(jiǎn)單地反對(duì)一切大壩建設(shè),主張大范圍地拆壩,肯定脫離了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,是一種因噎廢食的觀點(diǎn)。相反,回避大壩給生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的脅迫問(wèn)題,忽視對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償,無(wú)疑會(huì)給人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益帶來(lái)?yè)p害。世界上不存在百利而無(wú)一害的工程技術(shù),權(quán)衡利弊,趨利避害是辯證的思維方法。實(shí)踐表明,大壩對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響,可以通過(guò)工程措施、生物措施和管理措施在一定程度上避免、減輕或補(bǔ)償。尋找相對(duì)優(yōu)化的技術(shù)路線是解決問(wèn)題的合理思維方式。
  我國(guó)筑壩的目的是防洪、發(fā)電、灌溉、供水及航運(yùn)等,多數(shù)大壩工程具有綜合效益。我國(guó)水資源的特點(diǎn)之一是時(shí)間年內(nèi)分布不均勻,降雨集中在夏季,而冬季是枯水季節(jié),我國(guó)大部分水庫(kù)的建設(shè)目的就是調(diào)節(jié)水量豐枯,滿足社會(huì)需求。
  我國(guó)建設(shè)的高壩多數(shù)以水力發(fā)電為主要效益,而高壩對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的影響相對(duì)要大。發(fā)展水電會(huì)造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,那么有什么可以替代的能源形式對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)要小呢?分析我國(guó)的能源結(jié)構(gòu),2002年我國(guó)一次能源產(chǎn)量為1.387×109t標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭產(chǎn)量1.38×109t,居世界第一位。發(fā)電裝機(jī)容量3.57×105MW,發(fā)電量1.654×109MW.h,居世界第2位,其中水電發(fā)電量2.28×108MW.h,居世界第四位。我國(guó)已成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。
  我國(guó)在能源發(fā)展上面臨著環(huán)境污染的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。其中尤以大氣污染嚴(yán)重。我國(guó)二氧化硫排放量居世界第一位,二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)居世界第二位。造成大氣質(zhì)量嚴(yán)重污染的主要原因是我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu),煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來(lái)自于燃煤。有專家對(duì)于2020年我國(guó)對(duì)于能源的需要預(yù)測(cè)指出:2020年我國(guó)一次能源的需求在25-33×108t標(biāo)準(zhǔn)煤之間,至少是2000年的兩倍。據(jù)專家預(yù)測(cè),到2020年,即使按照污染物產(chǎn)生量最少的情景,如不采取脫硫脫氮措施,二氧化硫、氮氧化物預(yù)計(jì)分別達(dá)到4×107t和3.5×107t。到2030年前后,在全球氣候變化問(wèn)題上我國(guó)會(huì)面臨更大的國(guó)際壓力。
  至于選擇其它能源技術(shù)的可能性,發(fā)展核電會(huì)遇到安全性、經(jīng)濟(jì)性和核廢料處理問(wèn)題。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光電的困難是單位千瓦造價(jià)高難于形成規(guī)模。至于利用氫能技術(shù),目前還處于探索階段。從我國(guó)的能源資源結(jié)構(gòu)看,水能資源居世界第1位,煤居第3位,石油第12位,天然氣第22位。我國(guó)水電開發(fā)的程度相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較低,目前為23%。發(fā)達(dá)國(guó)家的水電開發(fā)程度已經(jīng)很高,平均在60%以上。其中美國(guó)為82%,加拿大為65%,德國(guó)為73%。我國(guó)具有如此豐富的水電資源,開發(fā)水電資源自然成為能源戰(zhàn)略的必然選擇。我國(guó)水能的技術(shù)可開發(fā)量約4×105MW,如果開發(fā)其50%,相當(dāng)于減少年燒煤約6×108t,接近于2002年我國(guó)實(shí)際燃煤總量的1/2。這對(duì)于大幅度減少溫室氣體排放意義重大,這不僅僅是對(duì)中國(guó),也將是對(duì)全球環(huán)境保護(hù)的重大貢獻(xiàn)。
  可見(jiàn),觀察和研究筑壩環(huán)境影響問(wèn)題,既要研究自然問(wèn)題,還要考察相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;既要研究一條河流、一個(gè)流域的問(wèn)題,更要宏觀地研究全球尺度的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。也就是在全球自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中考量我國(guó)水電發(fā)展和筑壩問(wèn)題。在各種比選的技術(shù)路線中,“兩利相權(quán)取其重,兩害相權(quán)取其輕”,尋找相對(duì)優(yōu)化的方案。水力發(fā)電不污染大氣,不產(chǎn)生廢料,只要太陽(yáng)不熄,水能資源不斷。毫無(wú)疑問(wèn),水電是一種可再生的清潔能源??墒?,近年來(lái)由于國(guó)際反對(duì)建壩的聲浪高漲,在國(guó)內(nèi)外一些有關(guān)能源政策報(bào)告中,水電在清潔能源的名單中消失了,這明顯是片面的也是不科學(xué)的。

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