??????? 8. 工作外的安全和工作安全同樣重要。公司也必須做好員工八小時工作以外的安全教育、培訓、應急預案等，全方位地關心員工的安全。
??????? 9. 良好的安全就是一門好的生意。這是一種戰(zhàn)略思想。如何看待安全投入，如果把安全投入放到對業(yè)務發(fā)展投入同樣重要的位置考慮，就不會說這是成本，而是生意。這在理論上是一個概念，在實際上也是很重要的。
??????? 10. 員工的直接參與是關鍵。沒有員工的參與，安全是空想。安全是全員的事，沒有全員參與，安全就落不到實處。
??????? 三、杜邦公司安全文化模型?
??????? 杜邦公司在沉淪中崛起后得出一個結論：安全是公司的核心價值之一，安全管理是公司事業(yè)的一個組成部分，安全具有壓倒一切的優(yōu)先權。杜邦公司在后100年形成了完整的安全體系， 安全取得豐碩成果，并獲得社會的認同。所有的成績與杜邦建立的安全文化和安全理念有著密切的聯(lián)系。杜邦安全文化的本質就是通過行為人的行為體現(xiàn)對人的尊重，就是人性化管理，體現(xiàn)以人為本。文化主導行為，行為主導態(tài)度，態(tài)度決定結果，結果反映文明。杜邦的安全文化，就是要讓員工在科學文明的安全文化主導下，創(chuàng)造安全的環(huán)境，通過安全理念的滲透，來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。杜邦公司安全文化模型---安全文化建設的四個階段。杜邦認為，安全文化建設從初級到高級要經(jīng)歷四個階段。
??????? 第一階段，自然本能階段。此階段企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應，缺少高級管理層的參與， 安全承諾僅僅是口頭上的，將職責委派給安全經(jīng)理，安全完全依靠人的本能。以服從為目標，不遵守安全規(guī)程要罰款，所以不得不遵守。這個階段事故率很高，事故減少是不可能的。
??????? 第二階段，嚴格監(jiān)督階段。此階段企業(yè)已經(jīng)建立必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層知道自己的安全責任，并作出安全承諾。但沒有重視對員工安全意識的培養(yǎng)，員工處于從屬和被動的狀態(tài)，害怕被紀律處分而遵守規(guī)章制度，執(zhí)行制度沒有自覺性，只有依靠嚴格的監(jiān)督管理。此階段，安全業(yè)績會有提高，但要實現(xiàn)零目標，還缺乏員工的意識。
??????? 第三階段，獨立自主管理階段。此階段企業(yè)已經(jīng)具備很好的安全管理系統(tǒng)，各級管理層對安全負責，員工已經(jīng)具備良好的安全意識，對自己作的每個方面的安全隱患都十分了解，員工已經(jīng)具備了安全知識，員工對安全作出承諾，按規(guī)章制度進行生產(chǎn)，安全意識深入員工內(nèi)心，員工把安全作為自己行為的一個部分，視為自身生存的需要和價值的實現(xiàn)，員工人人都注重自身的安全，集合實現(xiàn)了企業(yè)的安全目標。
??????? 第四階段，互助團隊管理階段。此階段企業(yè)員工不但自己注意安全， 還幫助別人遵守安全規(guī)則，留心他人，幫助別人提高安全業(yè)績，實現(xiàn)經(jīng)驗分享，進入安全管理的最高境界。
??????? 近年來我國的特大、重大安全事故不斷出現(xiàn)，很多人都在問原因究竟何在？ 是不是就像有些人所說的那樣，天災人禍，不可避免呢？ 杜邦公司的安全文化給了我們很好的啟示和借鑒。在我國的很多行業(yè)、地區(qū)都有傷亡事故率的概念，說是因為存在不可避免的因素，結果是讓很多單位和部門都提前給自己留下了后路，心存僥幸，認為自己出問題的幾率很小，即使有點小問題，也可以上下通融消化在指標之內(nèi)， 這樣久而久之安全工作就被置于腦后，在與其他工作發(fā)生沖突時， 往往犧牲安全工作，積小成大，從而導致了我國安全管理工作的松懈。正如杜邦所言：每100個疏忽或失誤，會有一個造成事故，每100個事故中，就會有一個是惡性的。所以近年來我國的特大、重大安全事故不斷出現(xiàn)就不足為奇了。有法不嚴，就會導致執(zhí)法不嚴，違法難究。安全文化的建立是一項很基礎的工作，同時也是一項長期工作， 建立一流的安全文化的關鍵要素是真實的行動落實?！澳銓⑦_到的卓越安全水平取決于你展示你愿望的行動”這句杜邦格言，精辟概括了杜邦公司在安全領域的理念和經(jīng)驗。心之所至，安全等隨。
??????? 四、從杜邦安全理念談我國煤炭企業(yè)安全文化建設
??????? 安全文化作為文化的一個重要組成部分，是人類文明的體現(xiàn)，關系到民族的繁榮、社會的進步和國家的興盛。不能想象，一個沒有安全文化的民族、一個沒有安全文化的國度，將如何實現(xiàn)生產(chǎn)安全、生活安康、社會安定、社會和諧。
??????? “安全文化的創(chuàng)新”作為安全生產(chǎn)工作“五項創(chuàng)新”之一，近年越來越受到國家和政府的密切關注和高度重視。
??????? 國發(fā)[2004]2號《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中明確要求：“各地區(qū)、各部門和各單位要加強調查研究，注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進安全生產(chǎn)理論、……安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性，努力開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作的新局面”。
??????? 《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》（2004～2010）在安全生產(chǎn)的“保障條件和措施” 篇章中用專門標題提出“培育和發(fā)展安全文化”。
??????? 2006年9月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長在第三屆中國國際安全生產(chǎn)論壇開幕式上所作的《踐行安全發(fā)展科學理念，促進社會安定和諧》的致辭和主題演講中，分析我國現(xiàn)階段各類生產(chǎn)安全事故“易發(fā)”的主要因素，除了“（一）第二產(chǎn)業(yè)比重較大，高風險行業(yè)發(fā)展勢頭不減，加大了事故風險。（二）在粗放型經(jīng)濟增長方式下，經(jīng)濟總量的擴大有可能導致事故增加。（三）農(nóng)村勞動力大量轉移，迫切需要進行教育培訓。（四）現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低?！币蛩赜绊懼萍s外，也與政府監(jiān)管力度、安全文化建設等密切相關。同時指出：為了實現(xiàn)我國安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將繼續(xù)堅持用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，……倡導先進的安全文化，提高全民安全素質，依靠人民群眾做好安全生產(chǎn)工作。
??????? 我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。來自國家安全監(jiān)管總局等有關的統(tǒng)計資料表明：2004年，中國發(fā)生的安全生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟損失就高達2500億元人民幣，幾乎占當年GDP的2%。而一般情況下，事故的間接經(jīng)濟損失是直接損失的5至10倍。2005年全國共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，百人以上的礦難4起。
??????? 煤炭企業(yè)除了建立健全安全生產(chǎn)制度、落實各級安全生產(chǎn)責任、確保安全投入、排查和消除安全隱患、推動安全科技進步、加強教育培訓、強化安全監(jiān)察、查處責任事故等工作以外，如何創(chuàng)新煤炭企業(yè)安全文化建設，是個擺在煤炭企業(yè)面前持續(xù)深入研究和不斷探索的課題。
??????? 我國煤炭企業(yè)安全文化建設的普遍問題及其成因：我國煤炭工業(yè)從計劃經(jīng)濟體制逐步轉向市場經(jīng)濟體制，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理機構，使企業(yè)從工廠制轉向公司制；中國加入WTO和經(jīng)濟全球化的趨勢，企業(yè)在市場經(jīng)濟的磨練中，逐步培育了市場觀念、服務觀念、營銷觀念、人才觀念、競爭觀念、創(chuàng)新觀念等，形成了新的價值、理念和精神、文化?！鞍踩幕币辉~越來越多地出現(xiàn)在企業(yè)管理理論研究、企業(yè)經(jīng)營管理活動，甚至國家重要的經(jīng)濟政策法規(guī)文件之中。但是，據(jù)調研了解許多煤炭企業(yè)的安全文化建設還停留在初始階段，企業(yè)“安全文化”常常表現(xiàn)在一些大同小異的安全活動、安全教育走廊、宣傳口號和標語等表面，沒有真正體現(xiàn)出企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵，沒有真正發(fā)掘出全體員工自主推動企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展、健康發(fā)展的強大力量。
??????? 造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：有些煤炭企業(yè)領導覺得，企業(yè)還未走出困境或剛走出困境，沒有時間和精力搞企業(yè)安全文化建設；有些中小企業(yè)認為企業(yè)安全文化建設是國有大中型重點企業(yè)的事，與中小型企業(yè)、民營個體企業(yè)關系不大；還有的認為搞企業(yè)文化建設就要花錢，經(jīng)濟實力不足，沒法搞企業(yè)文化建設；國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)認為搞企業(yè)安全文化建設是安全生產(chǎn)“投入多、見效慢”的軟肋；有的企業(yè)主管領導認為搞企業(yè)文化建設僅是分管政工的副職和黨群部門的事情；還有的認為企業(yè)安全文化看作一種可有可無、錦上添花的東西，等等。上述種種認識，都是沒有認識到企業(yè)安全文化作為一種新型安全管理理念的獨特價值和突出作用。
??????? 我國煤炭企業(yè)安全文化建設的方向和原則：企業(yè)的競爭歸根結蒂是企業(yè)文化的競爭。一個百年企業(yè)，產(chǎn)品不斷更新，技術不斷改進，人才不斷更替，其產(chǎn)品、技術、人才不是決定企業(yè)最終競爭力的優(yōu)勢，只是一個階段的競爭優(yōu)勢。百年企業(yè)留傳下來的不是產(chǎn)品、技術，人才沒有好的機制也難以留住，所以從某種意義上來說：最具有強勁競爭力的是企業(yè)文化。企業(yè)文化建立在“以人為本”的基礎上，是企業(yè)管理的新階段。從企業(yè)管理的發(fā)展看，經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、科學管理和文化管理三個階段。經(jīng)驗管理處于企業(yè)管理的初級階段，注重管理者個人的經(jīng)驗、能力和水平，主要表現(xiàn)為“能人管理”、“拍腦袋決策”。科學管理是企業(yè)管理的中級階段，注重管理手段、管理技術，強調制度化、法治化、共性和集體價值。文化管理是企業(yè)管理的高級階段，注重員工主動意識、自主管理，強調個性發(fā)揮和個體價值實現(xiàn)。從我國企業(yè)的實際情況看，多數(shù)企業(yè)處于從經(jīng)驗管理向科學管理的過渡階段，文化管理還只是企業(yè)管理追求的目標和方向。
??????? 安全文化是職業(yè)安全健康工作的基礎，培育和建設安全文化是文化管理和安全管理工作的重要內(nèi)容。發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀思想文化建設的重要內(nèi)容，也是推動社會全面進步的一項重要任務。煤炭企業(yè)安全文化的建設也必須與時俱進，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合廣大人民群眾的根本利益。
??????? 杜邦公司成立不久發(fā)生刻骨銘心的事故讓E.I.杜邦認識到：設備和廠房的安全并不能完全杜絕安全事故，真正的安全，必須有制度和意識的保證。事故發(fā)生后不久，E.I.杜邦做出了今天看來可堪稱影響杜邦歷史的三個決策：首先，建立管理層對安全的責任制度，即：從總經(jīng)理到廠長、部門經(jīng)理、組長等，所有管理者均是安全生產(chǎn)的直接責任人。其次，建立公積金制度，即：從員工工資、企業(yè)利潤中定期提取公積金，為萬一發(fā)生的事故提供經(jīng)濟補償。第三，建立“以人為本”的安全管理理念。即：通過各種形式的宣傳教育，讓員工真正認識到，安全生產(chǎn)并不是對他們生產(chǎn)行為的約束與糾正，而是對他們?nèi)松淼恼嬲P懷與體貼。在此基礎上，逐漸形成現(xiàn)在的杜邦安全文化。
??????? 我國目前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、行業(yè)特點和發(fā)展要求，決定了現(xiàn)階段煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)必須依賴嚴格的監(jiān)督管理。我國確立的“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，以及“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，頒布的有關煤炭安全生產(chǎn)和許可經(jīng)營的法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)范，都明晰地規(guī)定了嚴格的監(jiān)督管理內(nèi)容，帶有很強的法定強制性。
??????? 我國煤炭企業(yè)安全文化的建設必須緊密結合目前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、行業(yè)特點和發(fā)展要求，煤炭企業(yè)安全文化建設的重點是如何引導煤炭企業(yè)從目前依賴嚴格的監(jiān)督管理階段走向獨立自主管理、團隊互助管理的階段。煤炭企業(yè)安全文化的主旋律是“人命關天，健康發(fā)展，安全責任重于泰山”。煤炭企業(yè)安全文化建設的宗旨是“以人為本”， 以人的安全和職業(yè)健康為出發(fā)點和落腳點，倡導人、機、環(huán)境及相關方利益及經(jīng)濟效益、社會效益的和諧，不斷提高全員的安全文化素質，推動企業(yè)的安全健康發(fā)展。煤炭企業(yè)安全文化建設的核心是“關注安全，關愛生命”，建立企業(yè)安全價值觀和安全行為準則，著力實現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)安全文化建設的源泉在于積極倡導珍惜生命、保護生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命的質量和安全發(fā)展創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益。實現(xiàn)從注重情感交流和溝通的情感管理、員工參與企業(yè)決策的民主管理，過渡到員工根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標遵循企業(yè)理念和制度、“自己管理自己”的自主管理，從而實現(xiàn)全體員工在超越制度之上、共同認同并自覺實踐的價值觀、發(fā)展觀和自覺行為規(guī)范的個體自覺管理、團隊互助管理的文化管理高級層次。
??????? 煤炭企業(yè)安全文化建設是一項系統(tǒng)工程，在進行策劃設計、持續(xù)實施、改進提高時，必須搞好以下幾個結合：
??????? 1、煤炭企業(yè)安全文化策劃時要結合企業(yè)自己的現(xiàn)狀、面臨的國內(nèi)外環(huán)境，著眼于未來和企業(yè)發(fā)展，立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國內(nèi)外同行業(yè)和企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。把企業(yè)安全文化作為建設本質安全型企業(yè)、全面提高企業(yè)整體安全素質、提高企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢的重要手段來構建企業(yè)安全文化體系。企業(yè)沒有長遠戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃藍圖，就構建不成適合支撐企業(yè)長遠發(fā)展的企業(yè)安全文化。企業(yè)沒有科學的價值觀、理念信條、企業(yè)精神，同樣企業(yè)安全文化建設就限于盲目。煤炭企業(yè)安全文化策劃設計首先要考慮如何讓全體員工牢固樹立“人命關天，健康發(fā)展，安全責任重于泰山”和“所有的安全事故是可以防止的”、“所有安全操作隱患是可以控制的”的思想認識。
??????? 2、煤炭企業(yè)安全文化必須作為企業(yè)的“一把手”工程，形成黨政工團齊抓共管、全員參與的安全文化建設工作格局，員工的直接參與是關鍵，這樣才能不致偏離于安全生產(chǎn)工作實際。
??????? 3、煤炭企業(yè)安全文化建設必須總體規(guī)劃，在總體目標下結合各階段安全生產(chǎn)形勢，制訂各階段目標，并有效推行和不斷提升，避免形成空的框架。安全文化建設系統(tǒng)工程如同建筑工程一樣，立足于過程很重要，它的目標更為重要，沒有過程永遠也達不到目標，而沒有目標會造成其過程混亂或曲折。企業(yè)文化建設既要目標明確，又要穩(wěn)步推進、逐漸深入，才能取得各階段成效。
??????? 4、煤炭企業(yè)安全文化建設要有機結合完善企業(yè)基本制度和政策，逐步形成有煤炭企業(yè)特色的安全行為準則、安全理念和安全管理模式。安全行為準則要以價值觀體系為基礎，結合安全理念，界定企業(yè)成員基本安全行為規(guī)范。要充分考慮行業(yè)和企業(yè)個性特點，按不同崗位進行劃分，切忌千篇一律。同時落實各級管理層（上至董事長、總經(jīng)理下至班組長）對各自的安全直接負責，并經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除。
??????? 5、煤炭企業(yè)安全文化建設要結合企業(yè)形象塑造和企業(yè)品牌建設，共同推進，相互促進，共同提高。企業(yè)形象是一個企業(yè)在社會公眾及消費者心目中的總體印象。企業(yè)形象是由企業(yè)產(chǎn)品形象、服務形象、經(jīng)營管理者形象、員工形象、公共關系形象等綜合而成的。企業(yè)形象是企業(yè)文化的外顯形態(tài)，有什么樣的企業(yè)文化，就有什么樣的企業(yè)形象。企業(yè)形象本質上是“企業(yè)人”的形象。樹立企業(yè)形象要從培育企業(yè)人入手；優(yōu)秀的企業(yè)文化最終都會通過企業(yè)人表現(xiàn)出來。CI設計是企業(yè)識別或企業(yè)形象設計，是企業(yè)形象在技術和藝術上的表現(xiàn)。由MI、BI、VI組成。MI是企業(yè)理念形象，主要包括企業(yè)愿景、使命、精神、道德、作風以及經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展目標等要素。BI是企業(yè)行為形象，主要包括企業(yè)行為規(guī)范、基本政策和制度等。VI是企業(yè)視覺形象，主要包括企業(yè)標志、標準字、標準色等基本要素以及辦公、交通、制服、環(huán)境、包裝設計等應用要素。
??????? 6、煤炭企業(yè)安全文化建設要結合階段目標，進行指標量化、標準檢查、評價考核，嚴格獎罰，做到安全文化建設、生產(chǎn)經(jīng)營兩手抓、兩手都要硬。
??????? 7、煤炭企業(yè)安全文化建設要結合各種安全活動，各級展開。以企業(yè)安全文化建設統(tǒng)領各種安全活動，以各種安全活動為載體，宣傳、普及、促進安全文化建設。
??????? 8、煤炭企業(yè)安全文化建設要結合安全教育和安全培訓工作，突出“以人為本”，員工必須接受嚴格的安全技術培訓，并不斷接受安全教育，以提高綜合素質。
??????? 9、企業(yè)安全文化的建設要結合安全生產(chǎn)的需要開展創(chuàng)新，與時俱進。不僅要繼承中國的傳統(tǒng)文化，也要借鑒西方先進的安全文化，不斷煥發(fā)生機。實現(xiàn)員工對企業(yè)價值、理念、精神的認同，推動企業(yè)安全發(fā)展。
??????? 參考文獻：
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