摘 要：說到基層安全生產(chǎn)，多數(shù)人不由的就會聯(lián)想到各種安全規(guī)章制度和安全規(guī)程，然而這只是基層安全生產(chǎn)工作中的一部分，基層安全生產(chǎn)工作的另一個重要組成部分，就是我們今天談到的安全監(jiān)督。建立一支精干、高效的基層現(xiàn)場安全監(jiān)督隊伍，并使之得以高效運行，是實現(xiàn)安全監(jiān)督目標的前提條件。同時安全監(jiān)督是現(xiàn)場安全管理的直接責任人，對現(xiàn)場作業(yè)的安全管理具有監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的作用，本文從幾個方面闡明如何利用安全監(jiān)督職業(yè)特點，發(fā)揮其優(yōu)勢，加強安全生產(chǎn)管理，保證企業(yè)生產(chǎn)安全正常進行。
翻閱近幾年輸氣高危行業(yè)發(fā)生事故的原因，無數(shù)次的事故教訓一再告誡我們，事故的發(fā)生都是由一個或幾個不起眼的小隱患、小失誤造成的，而這些小隱患、小失誤的形成，存在多方面原因，一部分是因為習慣性違章，一部分是因為設(shè)備缺陷安全技術(shù)的滯后沒有及時發(fā)現(xiàn)和處理，還有就是因為在工作中沒有做好安全防護工作……，基層現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，就是要及時發(fā)現(xiàn)并處理這些隱患的成因，從源頭上杜絕事故的發(fā)生，使我們企業(yè)成為安全型企業(yè)。而基層安全監(jiān)督人員要正確行使職能，從最小的基層單元入手，確保企業(yè)的生命安全是每個員工的責任，特別是現(xiàn)場的安全監(jiān)督，我們應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)場安全監(jiān)督的作用，保證正常安全生產(chǎn)。現(xiàn)就如何有效的發(fā)揮現(xiàn)場安全監(jiān)督的作用進行探討。
關(guān)鍵詞：安全 監(jiān)督 管理
1 確定目標，提高自身綜合素質(zhì)
安全監(jiān)督工作是一項技術(shù)性、法律意識性、原則性都很強的工作，安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，直接關(guān)系到基層單位開展安全監(jiān)督管理工作的水平和效果。作為安全監(jiān)督人員必須能夠在理論和實踐的結(jié)合上系統(tǒng)地、更好的熟悉和掌握安全監(jiān)督的技術(shù)和專業(yè)知識，提高安全監(jiān)督人員的素質(zhì)和工作能力。作為基層現(xiàn)場安全監(jiān)督人員首先更應(yīng)熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)的外部監(jiān)控技術(shù)，利用現(xiàn)在的HSE體系指導(dǎo)資料及HSE系統(tǒng)的各項功能，總結(jié)幾年來發(fā)生頻率較高的安全隱患和事故原因，熟悉事故常發(fā)的原因及預(yù)防措施，熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度、勞動保護、基礎(chǔ)體系管理和安全技術(shù)、環(huán)保、法律等方面的知識，轉(zhuǎn)變原有觀念，接受新事物掌握現(xiàn)代化的安全管理知識。同時要不斷提高自身的管理、組織、分析、處理隱患能力。
基層安全監(jiān)督的職責概括起來講“監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”，具體包括四方面工作：接受上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，負責作業(yè)現(xiàn)場或工程施工作業(yè)項目的安全監(jiān)督工作，監(jiān)督本單位有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范的執(zhí)行情況；指導(dǎo)基層場站建立健全各種安全管理制度，落實現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，保證安全生產(chǎn)；做好日常的生產(chǎn)管理工作；深入現(xiàn)場利用安全觀察與溝通六步法及時了解、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中威脅人身、設(shè)備安全問題并協(xié)調(diào)解決或向領(lǐng)導(dǎo)匯報為基層服務(wù)。作為安全監(jiān)督人員，具備良好的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，會大大促進基層作業(yè)人員的整體素質(zhì)提高，并在基層員工中起著潛移默化的作用?；鶎拥牟僮鲉T工尤為關(guān)注安全監(jiān)督人員的言行，并以此來衡量基層單位安全管理的力度與好壞。因此，安全監(jiān)督人員的正確導(dǎo)向，就會對一個企業(yè)或部門的領(lǐng)導(dǎo)和員工產(chǎn)生正效應(yīng)，共同營造良好的安全氛圍，促進全體員工關(guān)心安全生產(chǎn)，保證企業(yè)生命安全。
2 持續(xù)加強安全監(jiān)督的再教育
安全監(jiān)督隊伍的教育培訓是安全管理工作的基礎(chǔ)，也是貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理標準、措施制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦安全監(jiān)督隊伍出現(xiàn)安全漏洞，極易造成事故。目前輸氣行業(yè)在現(xiàn)場工作的安全監(jiān)督人員由于大部分年齡限制，他們在現(xiàn)場工作時限不多，在現(xiàn)場工作經(jīng)驗方面還很缺乏，加之沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全理論知識培訓和缺乏管理經(jīng)驗。因此加強對現(xiàn)場安全監(jiān)督人員再教育是現(xiàn)代安全管理首先必須解決的問題，加強對現(xiàn)場安全監(jiān)督全面的培養(yǎng)，從過去的“經(jīng)驗型”向“全面型”發(fā)展，使其完全符合現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要，使安全監(jiān)督人員從傳統(tǒng)的專才發(fā)展為現(xiàn)代的通才，使他們在自己所從事的領(lǐng)域全面的發(fā)展。對現(xiàn)場安全監(jiān)督人員再教育是一個緩慢的過程，不能操之過急。開展好基層場站安全監(jiān)督再教育工作，必須從如下三方面內(nèi)容著手，才能達到事半功倍的效果。
2.1 對安全監(jiān)督再教育內(nèi)容方面
（1）專業(yè)技術(shù)知識。隨著科學技術(shù)的進步，各類自然科學每年都會增加不少新的內(nèi)容。作為安全監(jiān)督起碼應(yīng)了解本專業(yè)范圍內(nèi)新產(chǎn)生的應(yīng)用科學理論知識和技能。
（2）管理知識。從一定意義上說，安全監(jiān)督是一門管理科學，所以，安全監(jiān)督要及時地了解并掌握有關(guān)管理的新知識，包括新的管理思想、體制、方法和手段。
（3）法律、標準等方面。我國正值發(fā)展的時代，各種法規(guī)、標準等都在不斷建立和完善。安全監(jiān)督尤其要及時學習和掌握有關(guān)安全方面的法規(guī)、辦法、標準和規(guī)程，并應(yīng)熟練運用這些法規(guī)、標準等。
（4）HSE管理體系方面的相關(guān)知識與審核知識。隨著與國際接軌的步伐加快，安全監(jiān)督還要時時關(guān)注國際先進管理體系的運用。
2．2 對安全再教育的方式
首先，基層員工日常工作都很忙，基本上集中培訓時間不多。這就要求基層安全監(jiān)督人員要立足自學。安全監(jiān)督要學會在工作的同時不斷更新、補充自己的知識。其次，有關(guān)機構(gòu)利用冬季施工較少的空閑時間定期或不定期組織安全監(jiān)督開展新知識、新技術(shù)研討活動。第三，有關(guān)機構(gòu)和部門要不定期地對安全監(jiān)督進行有針對性的再教育。
2．3 對安全監(jiān)督再教育的考核
對安全監(jiān)督再教育的考核，一方面是由所在基層單位進行日?？己?，所在單位首先要提出考核意見，其中要包括對安全監(jiān)督知識更新情況的考核。另一方面，借助與組織安全監(jiān)督再教育活動進行考核。
3 把握關(guān)鍵，提高安全管控能力
近年來，我國天然氣管道發(fā)展迅速，管道運輸已成為天然氣生產(chǎn)和運輸不可或缺的重要手段。在生產(chǎn)發(fā)展的同時，天然氣管道安全運行卻面臨著非常嚴峻的形勢，涉及天然氣管道的事故時有發(fā)生，為應(yīng)對嚴峻的輸氣管道安全形勢，強化輸氣管道的安全監(jiān)督工作，完善基層場站各項安全生產(chǎn)管理制度，強化對基層場站安全的日常監(jiān)督管理和檢查，加大事故隱患排查力度，對查出的隱患要建立臺帳、并督促及時整改；要加強源頭管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施'“三同時”制度，保障安全生產(chǎn)投入，切實提高輸氣管道的本質(zhì)安全度。
基層場站在計劃、布置、安排生產(chǎn)工作的同時，必須同時要計劃、布置、安排好安全監(jiān)督工作，工作現(xiàn)場要有專門負責安全監(jiān)督的管理人員。專門負責安全監(jiān)督的管理人員，除了對工作班成員的行為進行監(jiān)督外，主要監(jiān)督工作負責人是否嚴格履行其安全職責，防止“三違”行為的發(fā)生。嚴格落實過錯責任追究制度，突出基層安全監(jiān)督重點，強化對日常巡檢、操作，設(shè)備維檢修、站內(nèi)施工改造等重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。建立健全科學有效的機制加強作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤苗頭性和傾向性的東西，把監(jiān)督貫穿到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以服務(wù)促管理，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中工作，建立新型的安全監(jiān)督管理體系。要進一步整合基層場站監(jiān)督資源，加強班組配合與協(xié)作，及時搞好交流溝通，形成安全監(jiān)督合力，完善監(jiān)督體系，進一步增強安全監(jiān)督管理者的管理能力和對全局的安全管控能力。
4 因地制宜，突出良好工作方法
4.1 基層安全監(jiān)督人員必須時刻保持清醒的頭腦，穩(wěn)抓企業(yè)生產(chǎn)安全一條主線，當前安全形式突發(fā)多變的情況下，客觀思考，具體問題具體思考，對癥下藥，找準不同階段，不同時間影響安全生產(chǎn)的主要因素，對其采取必要性措施加以控制，體現(xiàn)安全監(jiān)督人員良好的工作素質(zhì)和嫻熟的專業(yè)知識。
4.2 基層安全監(jiān)督員要對本企業(yè)今年安全生產(chǎn)工作全局掌握于胸，要有先抓大事，抓關(guān)鍵事、抓關(guān)鍵人的意識，始終把安全工作的著眼點，放在監(jiān)督影響企業(yè)全局安全工作的關(guān)鍵部位、影響面大的敏感熱點問題、帶有傾向性的問題上，這樣就抓住了牽一發(fā)而動全身的大事，不致陷入瑣事中。
4.3 基層安全監(jiān)督員面對基層場站復(fù)雜的交叉施工，一定要做好各方施工隊伍的協(xié)調(diào)工作，施工作業(yè)前組織所有施工隊伍進行施工現(xiàn)場交流會，按照作業(yè)許可票相關(guān)要求，總體進行各項施工前作業(yè)風險識別，在確保安全的前提下按照施工方案中先后順序合理安排施工次序，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)中不合理施工立即制止。站內(nèi)交叉施工嚴格按照站內(nèi)生產(chǎn)運行情況統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴把施工質(zhì)量關(guān)，細抓施工質(zhì)量過程管理，樹立及時發(fā)現(xiàn)及時整改，施工完成整改完成，場站施工作業(yè)堅決不留后遺癥的工作思路，從根本上解決了施工遺留難處理的問題，為場站安全運行奠定良好的基礎(chǔ)。
4.4 基層安全監(jiān)督員必須要正確處理好兩個關(guān)系，一是處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系，要明確安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的原則，這兩者是統(tǒng)一的。缺少安全就必然導(dǎo)致事故的發(fā)生，如果一味的只講安全而不顧生產(chǎn)就失去了抓安全的真正意義。二是處理好抓安全與同事、外來施工人員之間的關(guān)系，班組員工、外來施工人員素質(zhì)的高低和認識事物的能力是不一樣的，當基層安全監(jiān)督人員在抓安全的時候，必然會觸及到部分人員的經(jīng)濟利益，帶來部分人員的不理解，甚至引起同事之間、監(jiān)督人員與外來施工人員的誤會。這就要求基層監(jiān)督人員在抓安全時方法要靈活多樣、有針對性，要有耐心。從講清道理，以理服人的工作思路出發(fā)，決不能簡單行事，一味地粗暴批評或以罰帶教，只有這樣，基層安全監(jiān)督的作用才會發(fā)揮的更好。
4.5 基層安全監(jiān)督員不僅需要具備有一定的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，而且更應(yīng)該做到眼勤、腦勤、嘴勤、腿勤、手勤的“五勤”工作方法。眼勤，就是勤觀察，不論任何時間、地點隨時觀察生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的變化，隨時應(yīng)對新情況，解決新問題。腦勤，就是對基層生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、重點隱患做到心中有數(shù)，隨用隨取。嘴勤，就是利用作業(yè)前安全分析小會時間，經(jīng)常告誡同事們要做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，做好安全防范工作。腿勤，就是勤走動，勤察看，在“走動”中發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時解決現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題。手勤，就是見到“三違”行為就上前立即制止，見到隱患就動手排除，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)督員的現(xiàn)場安全監(jiān)督作用，為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出積極貢獻。
5 結(jié)論
天然氣輸氣行業(yè)屬地安全非常重要，具備高度的工作責任心和執(zhí)行力，是干好輸氣安全工作的前提和基礎(chǔ)。基層安全管理工作，在輸氣行業(yè)起著舉足輕重的作用。我們自身首先必須加強學習，提高自身素質(zhì)。把自己所在崗位上的每一件小事做成功，做到位就很不簡單。一個合格的基層安全監(jiān)督員首先要從小事做起，從做小事中得到認可，贏得大家的信任，確保現(xiàn)場監(jiān)督安全可靠。
參考文獻：
【1】董國永 安全監(jiān)督 石油工業(yè)出版社 2003.8
服務(wù)器虛擬化安全措施探究
