摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理這一環(huán)節(jié)出臺(tái)了不少的相關(guān)政策法規(guī)，這在保證安全生產(chǎn)方面起到了巨大的作用，不可否認(rèn)的是在當(dāng)下，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的效果并沒(méi)有完全的體現(xiàn)出來(lái)。本文主要就我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的分析與研究，并就其中存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的措施，進(jìn)攻性相關(guān)人士參考。
    關(guān)鍵詞：安全；生產(chǎn)；監(jiān)督管理；措施
   
    安全作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)基本要求，對(duì)于保障人們正常的工作生活具有十分重要的意義。而安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作作為生產(chǎn)安全的一個(gè)重要保障，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，因此，我們必須要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入到重要議程上來(lái)，強(qiáng)化兼顧和管理。
   
    一、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述
    安全生產(chǎn)，總體上來(lái)說(shuō)，指的是企事業(yè)單位在生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的各方面的安全狀況，比如說(shuō)員工的人身安全、生產(chǎn)設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量的安全等等。在生產(chǎn)活動(dòng)中，企事業(yè)單位通過(guò)協(xié)調(diào)管理好人力資源、設(shè)備、相關(guān)的原材料等等，來(lái)最大程度的降低生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而保障生產(chǎn)人員的人身安全、生產(chǎn)設(shè)備的安全以及產(chǎn)品的質(zhì)量安全。監(jiān)督管理，總體上來(lái)說(shuō)屬于一個(gè)多元化、涉及到多領(lǐng)域的概念，指的是一個(gè)主體對(duì)某一個(gè)事物或者進(jìn)程進(jìn)行控制和管理，從而保障事物或者進(jìn)程能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面來(lái)說(shuō)，監(jiān)督管理實(shí)質(zhì)上就是政府部門通過(guò)宏觀或者圍觀的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的控制，從行政學(xué)層面來(lái)說(shuō)，監(jiān)督管理實(shí)質(zhì)上就是主體部門對(duì)下屬部門的監(jiān)管。
    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)際上就是行政機(jī)關(guān)通過(guò)采取各種措施來(lái)保證生產(chǎn)的順利、安全進(jìn)行，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有以下幾個(gè)方面的特征：其一，法制性。考慮到安全生產(chǎn)的重要性，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，其中，“依法行政”作為其核心內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一個(gè)最根本性內(nèi)容；其二，強(qiáng)制性。跟監(jiān)督管理工作的法制性類似，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是嚴(yán)格按照法律來(lái)進(jìn)行實(shí)施的工作，因此，監(jiān)督管理工作具有強(qiáng)制性；其三，服務(wù)性[1]。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，不僅僅是為了維護(hù)國(guó)家的生產(chǎn)安全，也是維護(hù)生產(chǎn)人員、全人民的生活安全，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是十分重要的，因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作具有服務(wù)性；其四，社會(huì)性。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開(kāi)展跟社會(huì)活動(dòng)是分不開(kāi)的，監(jiān)督管理的對(duì)象就是整個(gè)社會(huì)，與此同時(shí)，監(jiān)督管理的服務(wù)對(duì)象也是社會(huì)，因此，監(jiān)督管理工作必須要切實(shí)以維護(hù)社會(huì)利益作為目標(biāo)。
   
    二、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀
    根據(jù)筆者在對(duì)福建省某地級(jí)市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的考察，該市的總面積3345平方公里，人口共有45萬(wàn)，多年來(lái)該市一直在著力發(fā)展工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，2015年，該市總共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故342起，死亡人數(shù)達(dá)23人，其中安全生產(chǎn)事故主要是道路交通事故，共330起，死亡14人，傷34人，建筑行業(yè)事故5起，死亡3人，礦企事故2起，死亡4人，傷6人，火災(zāi)事故5起，傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1450萬(wàn)元。在通過(guò)對(duì)這些安全生產(chǎn)事故的考察中發(fā)現(xiàn)，該市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的主要問(wèn)題有：
    (一) 一些企業(yè)、生產(chǎn)者以及普通民眾安全生產(chǎn)意識(shí)不夠
    在日常的安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，一些企業(yè)和生產(chǎn)者錯(cuò)誤的以為只要不出現(xiàn)大的事故就行，同時(shí)，認(rèn)為做一些防御性的安全生產(chǎn)工作沒(méi)有什么較大的意義。此外，很多人在安全生產(chǎn)管理工作中有種盲目的從眾心理，就拿交通來(lái)說(shuō)，行人在過(guò)馬路的時(shí)候，看見(jiàn)別人違章闖紅燈，很多人都跟著違章，這也是交通事故頻發(fā)的一個(gè)重要因素；在發(fā)生礦難事故的企業(yè)，工作人員安全生產(chǎn)意識(shí)不到位，未能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的操作流程來(lái)進(jìn)行工作，從而造成礦難事故的發(fā)生[2]。
    (二) 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確
    在對(duì)該市的考察工作中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)作為整個(gè)城市安全生產(chǎn)單位的主體部分。但是大多數(shù)中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，投入不足，這也導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“老問(wèn)題未解決，新問(wèn)題又產(chǎn)生”的現(xiàn)象，此外，中小型企業(yè)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，在安全生產(chǎn)設(shè)備上面投入不足，這也在一定程度上加大了生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
    此外，一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，落實(shí)不到位的現(xiàn)象比較突出。對(duì)于整個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，消除安全生產(chǎn)隱患作為企業(yè)法定代表人的責(zé)任，但是一些企業(yè)并沒(méi)有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，這樣一來(lái)，安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的隱患并沒(méi)有得到很好地排查和治理，更談不上對(duì)這些隱患的監(jiān)控[3]。
    (三) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員綜合素養(yǎng)不夠
    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)較多，對(duì)監(jiān)督管理工作人員的技術(shù)要求和綜合素養(yǎng)要求比價(jià)嚴(yán)格。在考察中發(fā)現(xiàn)，一些安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員的技術(shù)水平不過(guò)硬，比如說(shuō)對(duì)一些危險(xiǎn)的化學(xué)藥品認(rèn)識(shí)不夠、消防知識(shí)掌握不夠深入、建筑安全知識(shí)了解不夠等等情況比較多見(jiàn)；同時(shí)，游戲誒安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員對(duì)于安全監(jiān)督管理相關(guān)的法律法規(guī)和政策掌握不是很熟練，這樣一來(lái)，在對(duì)一些企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行指正的時(shí)候，一些生產(chǎn)企業(yè)可能對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員的建議不管不顧。
    (四) 安全生產(chǎn)宣傳教育效果不佳
    在對(duì)該市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，安全監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)的企業(yè)和生產(chǎn)者的教育工作、安全生產(chǎn)相關(guān)的法律宣傳工作效果不佳，其主要原因有以下兩點(diǎn)：一方面，宣傳教育形式單一化，主要還是利用原始的電視宣傳、報(bào)紙宣傳，畢竟很多中小企業(yè)的管理人員注意到這方面的知識(shí)的時(shí)間不是很多；另一方面，宣傳著重點(diǎn)不合理，宣傳教育的重心主要放在企業(yè)管理人員上門，忽視了普通民眾、企業(yè)的生產(chǎn)員工的教育。
   
    三、 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的措施
    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的完善，直接關(guān)乎著安全生產(chǎn)工作的成效，直接關(guān)乎著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，需要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：
    (一) 企業(yè)、生產(chǎn)者以及普通民眾要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
        做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，企業(yè)和生產(chǎn)者必須要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。只有從意識(shí)上來(lái)提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視，才能夠給安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如說(shuō)，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，要將安全生產(chǎn)的理念貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，生產(chǎn)工作人員在生產(chǎn)過(guò)程中能夠牢記安全生產(chǎn)的理念，這對(duì)于減少安全生產(chǎn)事故無(wú)疑是有很大的幫助的，此外，普通民眾也要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，從身邊做起，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視[4]。
    (二)企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的投入，明確安全生產(chǎn)責(zé)任
    一方面，企業(yè)要切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，完善和健全相關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，淘汰存在安全生產(chǎn)隱患的設(shè)備，只有這樣，才能夠保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，才能夠給生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，企業(yè)要明確安全生產(chǎn)責(zé)任，并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，這樣一來(lái)，從企業(yè)管理人員到生產(chǎn)員工都能夠強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，才能夠保障企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)程的穩(wěn)定。
    (三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員的綜合素養(yǎng)
    一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實(shí)將安全生產(chǎn)工作納入到工作重要議程中來(lái)，加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法人員技術(shù)等方面的重視；另一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)于安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及政策的熟練程度以及與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)的培訓(xùn)，不定期的對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員進(jìn)行考察。
    (四) 豐富安全生產(chǎn)教育宣傳形式，做到有的放矢
    宣傳教育工作作為提高安全生產(chǎn)的一個(gè)重要部分，安全監(jiān)督管理部門必須要加大對(duì)宣傳教育工作的重視：其一，豐富安全生產(chǎn)宣傳教育形式，除了通過(guò)以往的電視宣傳、報(bào)刊雜志宣傳之外，可以充分利用微信、微博等新興平臺(tái)來(lái)面向全社會(huì)推廣安全生產(chǎn)相關(guān)的政策和知識(shí)；其二，要有針對(duì)性的對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行不同的安全生產(chǎn)知識(shí)的普及，比如說(shuō)，對(duì)于礦企，可以著重加強(qiáng)關(guān)于礦業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)的普及[5]。
   
    結(jié)束語(yǔ)
        本文主要結(jié)合我國(guó)某市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和探討，并就其中存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的措施。安全生產(chǎn)工作涉及到的主體較多、技術(shù)比較廣，這就需要安全監(jiān)督管理部門、企業(yè)的生產(chǎn)者、普通民眾做好自身的安全生產(chǎn)本職工作，從而形成安全生產(chǎn)的合力，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。
   
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