摘要：文章通過對系統(tǒng)型企業(yè)安全文化建設(shè)模式的層次以及各子系統(tǒng)功能的分析，提出了對安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)所涉及的三個(gè)主要方面：安全文化建設(shè)的外在效果、安全文化的自身建設(shè)、安全文化建設(shè)的可持續(xù)性。
關(guān)鍵詞：安全文化；系統(tǒng)模式；子系統(tǒng)
隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新管理理念，已成為現(xiàn)代管理科學(xué)的重要組成部分。許多企業(yè)借鑒其他國家先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷完善自身的企業(yè)安全文化，使之滲透到企業(yè)生產(chǎn)的全過程，營造企業(yè)關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本的人文理念，樹立良好的安全風(fēng)氣，建立良好的群體安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀向效益型、系統(tǒng)型安全觀的轉(zhuǎn)變。
一、企業(yè)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)模式
“企業(yè)安全文化的基本含義是指企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中，逐步形成的，占據(jù)主導(dǎo)地位并為全體員工認(rèn)可和恪守的共同價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則?！盵1]企業(yè)安全文化強(qiáng)調(diào)以人為本，在注重企業(yè)安全管理技術(shù)和方法的基礎(chǔ)上，更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)賴以存在發(fā)展的精神環(huán)境，重視“人”在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，可以較好地開發(fā)和利用人們在企業(yè)安全工作中的價(jià)值、道德、信念、情感等精神力量，激發(fā)職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，從而保證企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)際上就是使安全文化這一抽象的概念具體應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實(shí)際中去，使其具有較強(qiáng)的可操作性，并形成體系，這是一項(xiàng)綜合性的創(chuàng)建活動(dòng)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)安全文化形式系統(tǒng)（如圖1所示）是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以安全文化形式為載體，以安全價(jià)值觀和員工個(gè)人素質(zhì)這兩個(gè)方面作為出發(fā)點(diǎn)對其進(jìn)行整體的規(guī)劃，由安全文化的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、安全文化的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、安全文化的榜樣系統(tǒng)、安全文化的領(lǐng)導(dǎo)承諾系統(tǒng)、安全文化的傳播系統(tǒng)、安全文化的反饋系統(tǒng)、安全文化的自愿報(bào)告系統(tǒng)、安全文化的活動(dòng)系統(tǒng)、安全文化的員工授權(quán)系統(tǒng)和安全文化的學(xué)習(xí)系統(tǒng)構(gòu)建起來的系統(tǒng)模式。
二、子系統(tǒng)的功能及相互關(guān)聯(lián)
上述十個(gè)子系統(tǒng)從不同的途徑影響安全文化的建設(shè)，但是它們之間不是完全割裂的，是相互結(jié)合在一起的。
?。ㄒ唬└髯酉到y(tǒng)的功能與作用
安全文化的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)從精神、物質(zhì)和信息三個(gè)方面詳細(xì)考查企業(yè)安全文化的激勵(lì)問題，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，是從人的安全態(tài)度轉(zhuǎn)變的角度激發(fā)員工對安全工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)是指組織為有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對組織的活動(dòng)及其成員的行為進(jìn)行規(guī)范、制約與協(xié)調(diào)，而制定的具有穩(wěn)定性與強(qiáng)制力的規(guī)定、規(guī)程、方法與標(biāo)準(zhǔn)，將職能與職權(quán)明確化、具體化、規(guī)范化、制度化，具有規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的功能，為人們提供某種行為模式。
安全文化的榜樣系統(tǒng)是指樹立安全生產(chǎn)英雄人物，總結(jié)企業(yè)安全文化的故事，為企業(yè)安全文化的管理實(shí)踐提供解釋和支持，是企業(yè)安全文化的人格化，便于所有員工學(xué)習(xí)和模仿。
安全文化的領(lǐng)導(dǎo)承諾系統(tǒng)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出的與安全問題相關(guān)的承諾及促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)兌現(xiàn)承諾的若干政策構(gòu)成的系統(tǒng)，能夠有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的積極性。
安全文化的傳播系統(tǒng)，是指安全管理人員向員工傳遞安全信息的傳播網(wǎng)絡(luò)。通過安全會(huì)議、廠報(bào)、有線電視、黑板報(bào)等多種傳播網(wǎng)絡(luò)對信息的傳播，推陳出新，強(qiáng)化宣傳效果，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。
安全文化的信息反饋系統(tǒng)是為員工向上級(jí)或負(fù)責(zé)人反映在企業(yè)安全生產(chǎn)或安全管理活動(dòng)中所存在的問題而建立的信息交流系統(tǒng)，是領(lǐng)導(dǎo)與員工溝通的重要途徑。自愿報(bào)告系統(tǒng)與反饋系統(tǒng)相似，都是員工向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映安全信息的系統(tǒng)，同樣有利于領(lǐng)導(dǎo)與員工之間信息的交流，有利于員工參與到企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，是促進(jìn)員工安全價(jià)值觀的重要途徑。
安全文化的活動(dòng)系統(tǒng)，是一種通過各種文化活動(dòng)促進(jìn)安全文化發(fā)展的系統(tǒng)，是必不可少的企業(yè)安全文化建設(shè)手段。
員工授權(quán)是指將高層管理者的職責(zé)和權(quán)利以下級(jí)員工的個(gè)人行為、觀念或態(tài)度表現(xiàn)出來。授權(quán)的文化可以帶來員工不斷增加的改變現(xiàn)狀的積極性，這種積極性可能超出了個(gè)人職責(zé)的要求，但是為了確保組織的安全而主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。
安全文化的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，是通過持久地學(xué)習(xí)，員工不斷地改變自身，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。而且在學(xué)習(xí)過程中，不斷地培養(yǎng)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)。
（二）各子系統(tǒng)間的相互關(guān)聯(lián)
獎(jiǎng)懲系統(tǒng)是對員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)懲或精神獎(jiǎng)懲。榜樣系統(tǒng)是對表現(xiàn)突出員工的一種精神鼓勵(lì)，與獎(jiǎng)懲系統(tǒng)都屬于對員工的激勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、榜樣系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)承諾系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)、員工授權(quán)系統(tǒng)、活動(dòng)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)在具體的執(zhí)行過程中都需要將獎(jiǎng)懲系統(tǒng)和榜樣系統(tǒng)相結(jié)合，對先進(jìn)員工做出獎(jiǎng)勵(lì)，對違紀(jì)員工懲戒；而獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)和榜樣系統(tǒng)也不可能獨(dú)立存在，需要依托于對其他子系統(tǒng)的建設(shè)。
標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)是執(zhí)行獎(jiǎng)懲系統(tǒng)的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)模范的評(píng)選要以平時(shí)員工遵章守紀(jì)作為基礎(chǔ)，要考慮到員工的行為是否符合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。一個(gè)不遵守行為規(guī)范的員工肯定不能被評(píng)為先進(jìn)，否則會(huì)引起其他員工的不滿，因此必須有標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)作為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)承諾系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)、員工授權(quán)系統(tǒng)、活動(dòng)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)都需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)來保障它的順利進(jìn)行。
