??? 摘要:結(jié)合我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)控制方法,對(duì)工業(yè)安全方面危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)知識(shí)進(jìn)行介紹,系統(tǒng)的了解和掌握初步開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)和控制的方法。
??? 關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)??? 有害因素??? 辨識(shí)??? 控制
??? 1 危險(xiǎn)源分類(lèi):
??? 定義:危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
??? 傳統(tǒng)概念的認(rèn)識(shí):危險(xiǎn)源就是引起事故的一些不安全因素。傳統(tǒng)的危險(xiǎn)源一般是指純粹的物,而這里指的危險(xiǎn)源不僅有物、能量的載體,還包括“災(zāi)變信息”。危險(xiǎn)源是認(rèn)識(shí)對(duì)象中產(chǎn)生和強(qiáng)化負(fù)效應(yīng)的核心,不僅有危險(xiǎn)物質(zhì)和能量,還有一些災(zāi)變信息也包含其中。
??? 實(shí)際生活和工作中危險(xiǎn)源很多,存在的形式也較復(fù)雜,這在辨識(shí)上給我們?cè)黾恿穗y度。如果把各種構(gòu)成危險(xiǎn)源的因素,按照其在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中所起的作用劃分成類(lèi)別,無(wú)疑會(huì)給我們的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作帶來(lái)方便。
??? 安全科學(xué)理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的作用,把危險(xiǎn)源劃分為以下兩大類(lèi):
??? 1.1 第一類(lèi)危險(xiǎn)源:
??? 定義:根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是,把生產(chǎn)過(guò)程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)作第一類(lèi)危險(xiǎn)源。
??? 通俗理解:危險(xiǎn)源是指能量載體,或者是危險(xiǎn)物質(zhì),這是事故發(fā)生的物質(zhì)性前提,它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度,是事故發(fā)生的物質(zhì)根源。
??? 為了防止第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì),控制危險(xiǎn)源。
??? 1.2 第二類(lèi)危險(xiǎn)源:
??? 定義:正常情況下,生產(chǎn)過(guò)程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制,不會(huì)發(fā)生意外釋放,即不會(huì)發(fā)生事故。但是,一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效(故障),則將發(fā)生事故。
??? 導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
??? 通俗理解:危險(xiǎn)源包括物的故障、物理性的環(huán)境因素、個(gè)體人的失誤,這類(lèi)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的出發(fā)條件、必要條件,第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要包括以下三種:
??? 1.2.1 物的故障
??? 物的故障是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度,物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的,由于設(shè)計(jì)、制造缺陷造成的;也可能由于維修、使用不當(dāng),或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。
??? 1.2.2 人的失誤
??? 人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn),即沒(méi)有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會(huì)造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)控制系統(tǒng)故障,使屏蔽破壞或失效,從而導(dǎo)致事故發(fā)生。
??? 1.2.3 環(huán)境因素
??? 人和物存在的環(huán)境,即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題,會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生。
??? 1.3 兩類(lèi)危險(xiǎn)源的辯證關(guān)系
??? 一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類(lèi)危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是第二類(lèi)危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提,第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源,在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源。
??? 1.4 第三類(lèi)危險(xiǎn)源
??? 根據(jù)最新的危險(xiǎn)源分類(lèi)方面的發(fā)展和認(rèn)知,將不符合安全的組織因素,包括組織程序、組織文化、規(guī)則、制度等稱(chēng)為第三類(lèi)危險(xiǎn)源。
??? 舉例說(shuō)明:這就好比行駛中的汽車(chē),高速行駛的汽車(chē)本身就是危險(xiǎn)源,里面的汽油等是第一類(lèi)危險(xiǎn)源;司機(jī)的違章,汽車(chē)的部件失靈,天氣不好,能見(jiàn)度比較差,這屬于第二類(lèi)危險(xiǎn)源;而安全安文化理念方面缺失,或者是有關(guān)的交通規(guī)則或者是安全培訓(xùn)缺失、交通安全管理松懈、或者是司機(jī)的單位對(duì)汽車(chē)的維護(hù)管理或者是司機(jī)的挑選、考核、配備方面的問(wèn)題,這些就稱(chēng)為第三類(lèi)危險(xiǎn)源。
??? 1.5 其他分類(lèi)方法
??? 廣義的角度對(duì)危險(xiǎn)源的分類(lèi),例如:
??? ——機(jī)械類(lèi)、電氣類(lèi)、輻射類(lèi)、物質(zhì)類(lèi)、火災(zāi)與爆炸類(lèi);
??? ——物理性、化學(xué)性、生物性、心理和生理性、行為性、其他。
??? 例如:
??? ——在平地上滑倒(跌倒);
??? ——人員從高處墜落;
??? ——工具、材料等從高處墜落;
??? ——頭上空間不足;
??? ——與工具、材料等的手提/搬運(yùn)有關(guān)的危險(xiǎn)源;
??? ——與裝配、試車(chē)、操作、維護(hù)、改型、修理和拆卸有關(guān)的裝置、機(jī)械的危險(xiǎn)源;
??? ——車(chē)輛危險(xiǎn)源,包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸;
??? ——火災(zāi)和爆炸;
??? ——對(duì)員工的暴力行為;
??? ——可吸入的物質(zhì);
??? ——可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑;
??? ——可通過(guò)皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì);
??? ——可通過(guò)攝入(如通過(guò)口腔進(jìn)入體內(nèi))造成傷害的物質(zhì);
??? ——有害能量(如電、輻射、噪聲、振動(dòng));
??? ——由于經(jīng)常性的重復(fù)動(dòng)作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷;
??? ——不適當(dāng)?shù)臒岘h(huán)境,如過(guò)熱;
??? ——照明度;
??? ——易滑、不平坦的場(chǎng)地或地面;
??? ——不適當(dāng)?shù)臉翘葑o(hù)欄或手欄;
??? ——合同方人員的活動(dòng)。
??? 2 我國(guó)當(dāng)前對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制方面的法規(guī)、規(guī)范的相關(guān)要求
??? 2.1 《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定
??? 《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。并制定應(yīng)急預(yù)案。告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”。
??? 本法只是對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理提出了行政方面要求。
??? 2.2 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定
??? 第十九條:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施(運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外),與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
??? 已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。
??? 儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的選址,應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
??? 本條例所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源,是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
??? 第二十條:生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
??? 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
??? 第二十二條:生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。
??? 針對(duì)危險(xiǎn)化品重大危險(xiǎn)源管理和開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的要求。
??? 2.3 “國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”的要求
??????? 第二部分:完善政策,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作;搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記,加強(qiáng)國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作,建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。
??? 第三部分:強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任;改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理,積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。
??? 2.4 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2009)的相關(guān)要求
??? 該標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性的,該標(biāo)準(zhǔn)代替GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》,主要變化為,將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)改為《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》,涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝和儲(chǔ)存活動(dòng)納入了適用范圍;不適用范圍增加了海上石油天然氣開(kāi)采活動(dòng);部分術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了修訂;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍進(jìn)行了修訂;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量進(jìn)行了修訂;取消了生產(chǎn)場(chǎng)所與儲(chǔ)存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。
??? 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2009)中關(guān)于危險(xiǎn)源的定義。重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物,且危險(xiǎn)物的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元(一套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所)。
??? 此處的危險(xiǎn)物可以是能導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的一種或若干物質(zhì)的混合物或結(jié)合體;臨界量是指國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的一種或一類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的使用或儲(chǔ)存數(shù)量。
??? 該標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)督管理總局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作具體辨識(shí)要求說(shuō)明書(shū),是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作的重要依據(jù)。