????? 摘要：依法治安是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要方面。針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，堅(jiān)持依法治安，嚴(yán)刑峻法，重典治亂，必須著眼于強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法行政的能力，完善執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)加以解決。天津市安監(jiān)局從加強(qiáng)制度建設(shè)、加大宣傳力度、嚴(yán)查事故隱患、規(guī)范執(zhí)法行為等方面，進(jìn)行了積極的探索，并在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了五項(xiàng)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識，自我約束，從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)的法制建設(shè)。

????? 主題詞：法制意識依法行政?嚴(yán)格執(zhí)法?

??

????? 依法治國、依法行政，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要堅(jiān)持“依法治安”，致力于建立良好的安全生產(chǎn)法治秩序。嚴(yán)刑峻法，重典治亂，最終要靠行政執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作作為安全監(jiān)管的重要抓手，相比以往顯得尤為重要和緊迫。

近年來，天津市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作取得了一定的進(jìn)步。

????? 一是安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和制度進(jìn)一步完善。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，制定了《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，使全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的法律依據(jù)更加完善；為推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開展，召開了全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作會議，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制工作建設(shè)的意見》，確立了當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)及具體要求。

????? 二是安全生產(chǎn)普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產(chǎn)月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

????? 三是嚴(yán)肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強(qiáng)化”：即強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查力度，結(jié)合兩節(jié)、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點(diǎn)時期的安全生產(chǎn)大檢查，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專家參與的形式，對全市高危行業(yè)和重大危險源進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令整改。2005年以來，全市共出動檢查組8000多個，檢查各類企業(yè)15070家，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患15321處，整改148974處，整改率為97.8 %。強(qiáng)化違法行為的處罰力度，對隱患嚴(yán)重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法。2005年以來，全市共制作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書6721份，其中下達(dá)行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位183個，責(zé)令停產(chǎn)整頓89家、關(guān)閉56家。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行了查處，嚴(yán)肅實(shí)行責(zé)任追究。2005年，全市共查處各種生產(chǎn)安全事故106起，按期限應(yīng)該結(jié)案84起，實(shí)際結(jié)案77起，事故結(jié)案率為91.7 %，依法處分了負(fù)有責(zé)任的144人。

????? 四是依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對涉及市安全監(jiān)管局的15項(xiàng)行政許可事項(xiàng)以及規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保留以及調(diào)整了行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，將審批項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、時限、辦理機(jī)構(gòu)等向社會公示；成立了安全生產(chǎn)行政許可審批辦公室，初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運(yùn)作機(jī)制。規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，制定了《天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法辦法》和《天津市安全生產(chǎn)違法行為處罰實(shí)施細(xì)則》，修訂完善了24種行政執(zhí)法文書，多數(shù)單位執(zhí)法工作基本規(guī)范，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權(quán)運(yùn)用基本適當(dāng)，維護(hù)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的良好形像。